第四章　社區(qū)組織

第一節(jié)　社會組織和社區(qū)組織

一、社會組織

1概念

社會組織是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人們?yōu)榱诉_(dá)到特定的目標(biāo)而有意識建立起來的共同生活群體，是次級群體的表現(xiàn)形式。社會組織的構(gòu)成要素主要是規(guī)范、地位、角色和權(quán)威。

2分類

社會組織可以分為廣義和狹義兩種：廣義的社會組織指一些人類的共同生活群體，如家庭、家族等。狹義的社會組織，是人們?yōu)榱诉_(dá)成某種目標(biāo)，將其行為彼此協(xié)調(diào)、聯(lián)合起來所形成的社會團(tuán)體。

（1）按照關(guān)系來劃分社會組織，可以分為正式組織和非正式組織。

（2）按照功能來劃分社會組織，可以分為經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、文化教育組織、群眾組織等。

二、社區(qū)組織

1概念

社區(qū)組織，是指以某一社區(qū)為范圍建立起來的，有目的、有計(jì)劃地滿足居民一定需要的各類組織，不同的社區(qū)組織通過各種關(guān)系相互聯(lián)結(jié)成為一個完整的社區(qū)組織有機(jī)系統(tǒng)。

2分類

（1）依據(jù)組織成員之間的關(guān)系，社區(qū)組織可以劃分為正式組織和非正式組織兩大類：

①正式組織成員之間的關(guān)系比較規(guī)范，其權(quán)利義務(wù)一般都依據(jù)正式的規(guī)章制度規(guī)定的比較清楚，相互關(guān)系的處理也有詳細(xì)而具體的規(guī)定。正式組織的成員一般有明確的分工和比較嚴(yán)格的執(zhí)行方式，組織目標(biāo)一般也比較明確。

②非正式組織一般沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范，成員之間的關(guān)系比較松散、隨便，組織開展的活動形式比較多樣。社區(qū)中的各種興趣組織和業(yè)余協(xié)會等就屬于非正式組織。非正式組織是社區(qū)居民之間交流情感、互通信息、增進(jìn)理解的一個自覺、自愿的重要形式，是正式組織不可或缺的補(bǔ)充。

（2）按照功能和目標(biāo)的不同，社區(qū)組織可以分為五種：

①政治組織。這是社區(qū)成員在政治生活領(lǐng)域的組合形式，包括各種政黨組織、政權(quán)組織和居民自治組織。

②經(jīng)濟(jì)組織。即制造物品或進(jìn)行生產(chǎn)的組織，多數(shù)以行業(yè)關(guān)系為基礎(chǔ)建立，其活動的開展一般圍繞經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行，主要為社區(qū)居民提供商品或者各類生活服務(wù)。

③綜合組織。這類組織一般整合了多種類型的社會關(guān)系，并由此承擔(dān)一定職能，屬于功能或者目標(biāo)模式的社會共同體。

④文化教育組織。主要指以傳播文化知識、從事文化教育活動、促進(jìn)和豐富社區(qū)居民精神文化生活為目的的組織。

⑤宗教組織。指以某一宗教的教義為行動指南，定期或不定期舉行宗教儀式的社區(qū)組織。

（3）按照性質(zhì)的不同，社區(qū)組織可以劃分為地域型社區(qū)組織和功能型社區(qū)組織兩種：

①地域型社區(qū)組織是指在一定地域范圍內(nèi)的建立起來的社區(qū)組織。

②功能型社區(qū)組織主要指打破區(qū)域界限，完成某一特定目標(biāo)，發(fā)生某種社會功能的服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織。

3社區(qū)組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是指組織內(nèi)部正式規(guī)定的、相對比較穩(wěn)定的構(gòu)成形式。

（1）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)包括兩層含義：一是指社區(qū)內(nèi)某一組織的內(nèi)部構(gòu)成形式；二是指社區(qū)內(nèi)各個不同組織之間的相互關(guān)系。

（2）當(dāng)代社區(qū)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的三種類型：

①等級序列結(jié)構(gòu)（金字塔式的等級結(jié)構(gòu)）

a．特點(diǎn)：組織成員都遵守科層制度的組織原則，按上下級關(guān)系排列。下級必須服從高一級的領(lǐng)導(dǎo)；上一級直接決定著下一級組織工作的開展。下級單位只接受一個領(lǐng)導(dǎo)的指令，上下級之間的關(guān)系簡單、明確。信息的傳遞都是直線從上而下或者從下而上展開。

b．優(yōu)點(diǎn)：該結(jié)構(gòu)可以有效處理大量信息。

c．缺點(diǎn)：組織成員之間的橫向聯(lián)系很少，而且該結(jié)構(gòu)會遏制個體的創(chuàng)造性和積極性。

②職能分化結(jié)構(gòu)

職能分化結(jié)構(gòu)是指組織整體承擔(dān)的職能在組織內(nèi)部不同成分間得到了合理的分配。

a．特點(diǎn)：各級主管者都有專門的工作分工，完成某種職能的所有相關(guān)職位和相關(guān)部門都被集中在一起，歸屬于一個更大的職能機(jī)構(gòu)。所有管理職能都集中于一人之手。

b．優(yōu)越性：各個職位和各個部門能夠互相配合，以專業(yè)知識和技能分工共同完成某項(xiàng)工作，活動成效比較顯著。

c．不足：組織內(nèi)部各個職能部門都有相對獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)責(zé)一攤事，某種程度上會削弱組織內(nèi)部的統(tǒng)一管理。

③目標(biāo)程序結(jié)構(gòu)

指把按職能劃分的部門和按產(chǎn)品劃分的小組結(jié)合起來開展工作。由于目標(biāo)與程序形成了一個矩陣，所以該結(jié)構(gòu)又可以稱為規(guī)劃矩陣結(jié)構(gòu)或規(guī)劃目標(biāo)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)點(diǎn)：可以使組織內(nèi)部各職位、各部門、各機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行全方位的信息交流，并且圍繞組織特定的統(tǒng)一目標(biāo)進(jìn)行，而不是單一上下指令的發(fā)送、接收和反饋等。該結(jié)構(gòu)可以加強(qiáng)橫向組織之間的聯(lián)系，有利于組織成員的合作和工作效率的提高，是較好的一種社區(qū)結(jié)構(gòu)。