第二節(jié)　社區(qū)黨組織

一、黨的基層組織

1黨的基層組織的含義

街道以及街道以下的社區(qū)黨組織，都屬于黨的基層組織。黨的基層組織是保證黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國家長(zhǎng)治久安的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治資源。

按照黨章的規(guī)定，黨的組織由中央組織、地方組織和基層組織三部分組成。黨的基層組織按社會(huì)基層單位劃分來設(shè)置。

《中國共產(chǎn)黨章程》第二十九條規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)?；鶎游瘑T會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。”

因此，黨的基層組織是指黨在機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍和其它基層單位建立的組織。包括在上述單位設(shè)立的黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，還包括基層委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

2黨的基層組織的基本任務(wù)

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第三十二條第一款規(guī)定：“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。”社區(qū)黨組織的主要職責(zé)是：

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。

（3）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

（4）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（5）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

（6）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

（7）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

3社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

不同的社區(qū)黨組織，其主要職責(zé)也有所不同，其主要職責(zé)包括：

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。

（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。

（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。

（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

二、社區(qū)黨建工作

加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，對(duì)于確保我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建成小康社會(huì)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。

1社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和十八大四中全會(huì)的會(huì)議精神，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)廣大社區(qū)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高各街道、各社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2社區(qū)黨建工作的目標(biāo)要求

社區(qū)的黨的建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”的目標(biāo)要求：

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（2）黨員干部隊(duì)伍好。社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭人作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。

（3）工作機(jī)制好。社區(qū)黨組織工作機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。

（4）工作業(yè)績(jī)好。社區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，民政事務(wù)、綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、文化娛樂工作成績(jī)?cè)傩屡_(tái)階。

（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)黨組織的工作滿意，社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。

（6）和諧社區(qū)創(chuàng)建好。與共建單位一起繼續(xù)做好和諧創(chuàng)建工作。

3加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的主要措施

（1）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)

建立健全和落實(shí)支部抓社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是支部必須加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；二是要明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、交流典型，了解、反映和解決社區(qū)工作中存在的突出問題；三是要明確職責(zé)分工，和做好各項(xiàng)工作的相互協(xié)調(diào)，工作人員的相互協(xié)作。通過加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍的建設(shè)，打造一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)干部隊(duì)伍。

（2）扎實(shí)有效地抓好社區(qū)黨員的教育管理

嚴(yán)格黨的組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，定期組織黨員參加學(xué)習(xí)，開展集體活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨員意識(shí)和黨的方針政策教育。堅(jiān)持每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議，組織黨員積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。做好發(fā)展黨員工作，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，做好從居民中發(fā)展黨員的工作，至少發(fā)展1名黨員。

（3）進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨建工作機(jī)制

①社區(qū)建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，分析形勢(shì)任務(wù)，安排部署工作，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種力量和各方面關(guān)系，深入開展黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、文體活動(dòng)聯(lián)誼等共駐共建活動(dòng)。

②健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)、社區(qū)協(xié)同、居民參與的工作機(jī)制，發(fā)揮好社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

③健全社區(qū)居民自治機(jī)制。建立健全社區(qū)居民代表會(huì)議制度，完善社區(qū)居民自治組織，實(shí)現(xiàn)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。社區(qū)黨組織要支持和保障居民自治組織依照法律和章程履行職責(zé)，社區(qū)居民自治組織要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

（4）不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能

①健全完善社區(qū)服務(wù)體系。首先把解決就業(yè)問題作為一項(xiàng)重要民心工程來抓，與勞動(dòng)就業(yè)局建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，積極推薦下崗和失業(yè)人員的就業(yè)。社區(qū)成立便民服務(wù)站，全面推行“一站式辦公”和“一門式服務(wù)”，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

②濃厚社區(qū)文化氛圍。利用社區(qū)夕陽紅文藝活動(dòng)隊(duì)帶動(dòng)社區(qū)居民群眾，依托體育中心文化場(chǎng)館、體育設(shè)施等文體資源，搭建每個(gè)單位、每個(gè)市民都能參與的活動(dòng)舞臺(tái)，每年組織舉辦6場(chǎng)以上轄區(qū)單位、居民群眾參與的文藝匯演，完善合唱團(tuán)、文藝隊(duì)、健身球隊(duì)、秧歌隊(duì)等文體隊(duì)伍4支，做到周有廣場(chǎng)文體自演、季有庭院文體自樂，年有轄區(qū)廣場(chǎng)文化活動(dòng)。

③全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。社區(qū)黨組織要組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。