第五章　旅游產業結構與政府調控

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1．下列選項中，屬于政府干預旅游經濟活動有效途徑的是（　　）。[2008年真題]

A．制定旅游產品價格

B．參與市場經營

C．開發旅游產品

D．培育市場體系

【答案】D

【解析】政府干預旅游經濟的實現途徑有：①培育市場體系；②彌補市場不足；③提供公共產品；④維護市場秩序。

2．某旅游目的地政府為改善該地的可進入性而新修了一條公路。這在政府干預旅游業發展中屬于（　　）。[2013年真題]

A．調整旅游結構

B．彌補市場不足

C．提供公共產品

D．增加旅游需求

【答案】C

【解析】旅游經濟的發展在很大程度上依賴于公共物品的建設，這些公共產品的建設是單個旅游企業無法實現的，政府應充分發揮自身優勢，建設公共產品，促進旅游經濟發展。

3．旅游規制是政府利用（　　）資源和手段，維護公共利益和整體利益，糾正市場失靈下的不經濟和不公正，維護旅游經濟及市場秩序的穩定，提高旅游者福利水平的規范和制度。[2011年真題]

A．行政性

B．經濟性

C．社會性

D．文化性

【答案】A

【解析】旅游規制是指政府利用行政性資源和行政手段，從維護旅游者的公共利益和國家的整體利益出發，糾正或緩解市場失靈與市場缺陷帶來的不經濟和不公正，從而維護旅游經濟和旅游市場秩序的穩定、增進所有旅游者的福利水平的規范和制度。旅游規制主要表現在經濟性和非經濟性兩個方面。

4．旅游規制是維護旅游經濟和旅游市場秩序穩定、增進所有旅游者福利水平的規范和制度，其非經濟性體現在（　　）上。[2009年真題]

A．旅游目的地的形象建設

B．旅游目的地的產品創新

C．旅游目的地市場秩序的維護

D．旅游目的地社會價值觀和道德體系的建立

【答案】D

【解析】從非經濟性方面來說，一個社會內在價值觀和道德體系的建立可以減少旅游市場機制運行成本。社會價值觀和道德體系的建立不會在市場機制內自動形成，但完全可以經由政府通過適當的制度安排在市場機制下達成。

5．各地旅游管理部門每年組織本地旅游企業參加各類大型旅游展銷會，這屬于旅游管理部門的行業（　　）職能。[2008年真題]

A．協調

B．服務

C．監督

D．指導

【答案】B

【解析】旅游行業管理職能中的服務職能主要體現在為行業發展提供服務性的管理措施上。如通過市場調查和各種信息統計，為旅游企業提供相關信息服務。題中，各地旅游管理部門每年組織本地旅游企業參加各類大型旅游展銷會，便體現了服務職能。

6．下列不屬于旅游產業結構特征的是（　　）。

A．多元性

B．動態性

C．協調性

D．合理性

【答案】D

【解析】旅游產業結構的特征包括：①多元性。旅游產業結構是一個由多面向結構組成的系統。②動態性。構成旅游經濟系統的各要素、各部門及其相互關系都是不斷變化的。③協調性。不同的旅游產業結構必然產生不同的旅游產業功能和旅游產業效益。

7．旅游產業的（　　）反映了旅游生產力空間上的分布狀態。

A．所有制結構

B．行業結構

C．地區結構

D．組織結構

【答案】C

【解析】旅游產業地區結構是指旅游業在各地區配置狀況及各地區在全國旅游業整體格局中的地位和相互比例關系，實質是旅游生產力在空間上的分布與組織。影響旅游產業地區結構的因素主要有：①旅游資源的空間分布；②旅游需求的空間分布；③旅游設施的空間分布；④經濟發展水平的空間差異。

8．下列關于旅游產業結構合理化和高度化之間關系的說法中，正確的是（　　）。

A．旅游產業結構合理化是高度化的前提和基礎

B．旅游產業結構合理化是高度化發展的方向和目標

C．旅游產業結構合理化和高度化是相互分離、毫無關系的

D．在旅游經濟發展的不同階段，旅游產業結構的合理化和高度化的相對重要程度是一致的

【答案】A

【解析】旅游產業結構合理化與高度化既相互聯系又相互區別，表現在：①合理化是高度化的前提和基礎；②高度化是合理化發展的方向和目標；③合理化和高度化是彼此促進、相輔相成的。但是在旅游經濟發展的不同階段，兩者的相對重要程度又是有區別的。

9．旅游企業規模大小要適應旅游產業運行規律和發展階段的需要，這體現了（　　）。

A．旅游資源配置的有效性

B．旅游組織結構的多樣性

C．旅游區局布局的合理性

D．旅游經濟發展的持續性

【答案】B

【解析】旅游組織結構的多樣性不僅表現在旅游企業規模大小要適應旅游產業運行規律和發展階段的需要，也表現在旅游企業間的結合方式要適應旅游需求的變化和新技術應用的要求，形式由多樣化組織形式構成的和諧的企業生態場。

10．實現旅游產業結構優化的主要途徑不包括（　　）。

A．不斷創新經濟管理體制，創造多種所有制并存融合、良好發展的政策環境

B．不斷更新法律法規，為實現旅游產業結構優化提供有力保障

C．不斷引進先進科技與管理技術，奠定旅游企業集團化發展的堅實基礎

D．不斷推進區域間合作與交流，創造各地區和諧發展的新空間

【答案】B

【解析】實現旅游產業結構優化的途徑包括：①不斷創新經濟管理體制，創造多種所有制并存融合、良好發展的政策環境；②不斷引進先進科技與管理技術，奠定旅游企業集團化發展的堅實基礎；③不斷推進區域間的合作與交流，創造各地區和諧發展的新空間；④不斷追蹤旅游需求新變化，完善和推進行業間的融合創新。

11．要形成“大集團與小巨人”并存的組織格局，可以通過（　　）的途徑。

A．創新經濟管理體制

B．推進區域間合作與交流

C．追蹤旅游需求新變化

D．引進先進科技與管理技術

【答案】D

【解析】不斷引進先進科技與管理技術，奠定旅游企業集團化發展的堅實基礎。要從培育企業能力角度入手，大力引進先進科學技術和管理技術，提高大型旅游企業競爭力，為集團化發展凝結強大的內聚力。同時也要為中小企業的技術改造和管理升級創造條件，形成“大集團與小巨人”并存的組織格局。

12．關于政府干預，下列說法不正確的是（　　）。

A．政府干預是指政府以管理者的角色，通過一系列相關的政府規制措施，對旅游經濟進行某種程度的干預，以使旅游經濟運行和發展符合政府預定的目標

B．宏觀調控是對旅游經濟運行的總體或總量的控制

C．政府干預則僅僅是對宏觀的調控行為

D．政府干預不僅僅限于經濟手段，既通過經濟手段、也通過行政手段和法律手段對旅游經濟實施干預

【答案】C

【解析】政府干預是指政府以管理者的角色，通過一系列相關的政府規制措施，對旅游經濟進行某種程度的干預，以使旅游經濟運行和發展符合政府預定的目標。從以下兩點進行理解：①從范圍來看，政府干預范圍較廣，包括宏觀與微觀兩方面，這一點與宏觀調控是有區別的；②從手段上看，政府干預的手段運用較為靈活，包括經濟手段、法律手段及行政手段。

13．從國家利益和公有制利益上說，政府干預旅游經濟的主要原因是（　　）。

A．公有財產的維護及發展

B．資源的優化配置

C．經濟的平衡發展

D．實現利潤的最大化

【答案】A

【解析】我國的社會主義市場經濟制度是與社會主義基本經濟制度結合在一起的。因此，從國家利益和公有制利益上說，公有財產的維護及發展便成為政府干預旅游經濟的主要原因。

14．下列屬于旅游規制特點的是（　　）。

A．強制性

B．服務性

C．單一性

D．常變性

【答案】A

【解析】旅游規制具有以下三個特點：①強制性。旅游規制一經形成，旅游經濟的任何利益主體都不能違抗。②相對穩定性。旅游規制一旦形成，在一定時期內具有穩定性。③綜合性。旅游規制是由多種制度、原則組成的一個完整體系。

15．在旅游行業管理手段中，（　　）是一種剛性的管理手段，是行政執法的具體行為。

A．計劃

B．獎勵

C．命令

D．檢查

【答案】D

【解析】旅游行業管理的手段有：①法規手段；②監督手段；③檢查手段；④標準化手段。其中，檢查是一種剛性的管理手段，是行政執法的具體行為，檢查的目的是維護市場秩序。

16．旅游行業管理的內容中，行業服務是（　　）的。

A．基礎性

B．主體性

C．外延性

D．主導性

【答案】C

【解析】以行業管理的職能來分，旅游行業管理的內容可以分為三大類：①引導市場和維持市場秩序的內容；②行業服務性內容；③行業協調性內容。其中，引導市場和維持市場秩序是基礎性和主體性的，行業服務是外延性的，行業協調是主導性和發展性的。

二、多項選擇題（每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項）

1．政府對旅游業進行干預的途徑包括（　　）。[2013年真題]

A．培育市場體系

B．彌補市場不足

C．提供公共產品

D．創新管理體制

E．維護市場秩序

【答案】ABCE

【解析】政府干預旅游經濟的實現途徑包括：①培育市場體系；②彌補市場不足；③提供公共產品；④維護市場秩序。

2．影響旅游產業行業結構的因素包括（　　）。

A．旅游資源的空間分布

B．旅游設施的空間分布

C．旅游需求的空間分布

D．國家的產業政策

E．社會生產力水平

【答案】DE

【解析】旅游經濟行業結構是指以食、住、行、游、購、娛等為核心的旅游業內部各行業間的經濟技術聯系與比例關系。其影響因素包括：①社會生產力水平。一方面，它通過影響增長規模和發展速度進而影響行業比例發生變化；另一方面，它通過影響社會需求進而影響行業結構發生相應的變化。②旅游消費形式與規模。它決定著旅游各行業的相互地位和相對數量，進而影響行業結構發生變化。③國家的產業政策。它會引導投資者作出不同的投資反應，進而改變行業間的比例關系。

3．影響旅游經濟產業結構的因素有（　　）。

A．旅游資源的空間分布

B．旅游需求的空間分布

C．旅游設施的空間分布

D．經濟發展水平的空間差異

E．管理權力

【答案】ABCD

【解析】旅游產業地區結構是指旅游業在各地區配置狀況及各地區在全國旅游業整體格局中的地位和相互比例關系，實質是旅游生產力在空間上的分布與組織。影響旅游產業地區結構的因素主要有：①旅游資源的空間分布；②旅游需求的空間分布；③旅游設施的空間分布；④經濟發展水平的空間差異。

4．旅游生產組織結構的特點包括（　　）。

A．旅游企業配套有序化

B．旅游企業組織的集團化

C．旅游企業規模小型化

D．旅游企業布局的集中化

E．旅游企業布局的分散化

【答案】ABCE

【解析】旅游生產組織結構具有以下特點：①旅游企業布局的分散化；②旅游企業規模小型化；③旅游企業組織的集團化；④旅游企業配套有序化。

5．旅游產業結構優化是指整個旅游產業結構的（　　）。

A．合理化

B．集中化

C．公平化

D．均衡化

E．高度化

【答案】AE

【解析】旅游產業結構優化的含義包括：①整個旅游產業結構的合理化，是指在現有經濟技術基礎上，旅游經濟內部各種結構保持較強的互補性和協調性，進而有助于實現旅游經濟持續穩定的發展；②整個旅游產業結構的高度化，是指在旅游經濟合理化基礎上，充分應用現代科學技術成果，有效利用社會分工優勢，不斷提高旅游業的技術構成和旅游生產要素的綜合利用率，促進旅游產出向高附加值方向發展，以有助于提高旅游經濟綜合效益。

6．旅游資源配置的有效性表現在（　　）。

A．數量上、結構上要滿足旅游需求

B．充分利用現有的旅游資源以取得最大的利潤

C．旅游資源的永續利用

D．開發與保護關系協調的有效性

E．盡可能開發潛在旅游資源，實現旅游供給最大化

【答案】ACD

【解析】旅游資源配置的有效性是旅游產業結構優化的標志之一。其主要表現為：①數量上、結構上要滿足旅游需求；②旅游資源的永續利用；③開發與保護關系協調的有效性。

7．旅游產業結構優化的標志包括（　　）。

A．旅游資源配置的有效性

B．旅游區域分布的合理性

C．旅游科技應用的廣泛性

D．旅游項目開發的連續性

E．旅游經濟發展的持續性

【答案】ABCE

【解析】旅游產業結構優化的標志有：①旅游資源配置的有效性；②旅游組織結構的多樣性；③旅游行業結構的協調性；④旅游區域布局的合理性；⑤旅游科技應用的廣泛性；⑥旅游經濟發展的持續性。

8．市場出現失靈現象的原因可能有（　　）。

A．市場不完全性

B．經濟活動不按資源的優化配置運行

C．信息不對稱性

D．自然壟斷性

E．公共物品存在性

【答案】ACDE

【解析】在旅游經濟運行中，市場會出現失靈現象，原因包括：①市場不完全性；②信息不對稱性；③自然壟斷性；④經濟外部性；⑤公共物品存在性等。為了保證旅游經濟運行的資源有效配置，有必要通過政府行為對旅游經濟進行干預。

9．旅游經濟是一個綜合性系統，這種綜合性表現在（　　）。

A．多行業組成

B．多空間運行

C．旅游經濟運行時間是有跨度的

D．多類型供給

E．旅游經濟所需要的各種經濟要素相當一部分是私人物品

【答案】ABD

【解析】旅游經濟是一個綜合性系統，體現為：①多行業組成；②多空間運行；③多類型供給等。對此，僅靠市場機制下的私人生產和供給難以實現全社會資源的有效配置。

10．政府干預旅游經濟的實現途徑主要有（　　）。

A．培育市場體系

B．彌補市場不足

C．提供公共產品

D．維護市場秩序

E．提供私有產品

【答案】ABCD

【解析】政府干預是指政府以管理者的角色，通過一系列相關的政府規制措施，對旅游經濟進行某種程度的干預，以使旅游經濟運行和發展符合政府預定的目標。政府對旅游經濟的干預的實現途徑有：①培育市場體系；②彌補市場不足；③提供公共產品；④維護市場秩序。

11．下列關于培育市場體系的說法正確的有（　　）。

A．進行經濟改革，建立現代企業制度

B．提高旅游企業參與市場競爭的能力

C．為民營企業的發展營造公平的市場環境

D．充分發揮政府的行政手段的直接管理職能

E．鼓勵民營企業的發展

【答案】ABCE

【解析】對于培育市場主體來說，要做到以下兩個方面的內容：①進行經濟體制改革，建立現代企業制度，提高旅游企業參與市場競爭的能力；②為民營企業的發展營造公平的市場環境，鼓勵民營企業的發展。對于市場體系的完善來說，要結合旅游業發展階段的需要，協調入境、出境、國內旅游市場發展的關系，保證三大市場協調有序發展。

12．下列關于旅游規制的說法正確的有（　　）。

A．旅游規制是政府通過利用法律手段以達到目的的規范和制度

B．旅游規制是從旅游公司的整體利益出發

C．旅游規制可以糾正或緩解市場失靈與市場缺陷帶來的不經濟和不公正

D．旅游規制可以增進所有旅游者的福利水平

E．旅游規制主要表現在經濟性和非經濟性兩個方面

【答案】CDE

【解析】旅游規制就是政府利用行政性資源和行政手段，從維護旅游者的公共利益和國家的整體利益出發，糾正或緩解市場失靈與市場缺陷帶來的不經濟和不公正，從而維護旅游經濟和旅游市場秩序的穩定、增進所有旅游者的福利水平的規范和制度。旅游規制主要表現在經濟性和非經濟性兩個方面。A項，旅游規制是政府利用行政性資源和行政手段以達到目的的規范和制度；B項，旅游規制是從維護旅游者的公共利益和國家的整體利益出發。

13．旅游規制的制定原則主要包括（　　）。

A．公正透明與保護公平競爭原則

B．激勵性原則

C．社會綜合效益原則

D．完全滲透原則

E．合規律性與適度干預性原則

【答案】ABCE

【解析】旅游規制的制定原則可概括為以下幾項：①合規律性與適度干預性原則；②完整性與系統性原則；③公正透明與保護公平競爭原則；④激勵性原則；⑤社會綜合效益原則。

14．旅游行業管理的手段有（　　）。

A．檢查手段

B．控制手段

C．法規手段

D．標準化手段

E．監督手段

【答案】ACDE

【解析】旅游行業管理的手段有：①法規手段；②監督手段；③檢查手段；④標準化手段。此外，還有計劃手段、考核手段、獎勵手段、命令手段、服務手段和新聞手段等相應的行業管理手段，與上面四種管理手段共同構成旅游行業管理的手段體系。

15．下列關于旅游行業管理的說法正確的有（　　）。

A．《旅游法》已施行，未來有望在這個基本法的基礎上，結合行業性法規實施行業管理

B．監督手段是宏觀性監督手段

C．檢查是一種剛性的管理手段

D．檢查的目的是維護市場秩序

E．行業管理手段還包括計劃手段、考核手段、獎勵手段、命令手段等

【答案】ACDE

【解析】B項，監督手段分為宏觀性監督手段和微觀性監督手段。前者可通過信息統計、情況匯集等途徑，反映旅游經濟運行的狀態、趨勢和規律，為旅游政策提供決策依據；后者可通過相關的考核標準與要求，監督旅游企業的經營行為。

16．旅游行業管理中，引導市場和維持市場秩序的具體內容包括（　　）。

A．通過長遠規劃和短期計劃引導行業的投資和經營方向

B．通過政策和經濟杠桿調節市場供求關系

C．通過運用國家法規和行業性法規建立市場規則

D．通過建立執法隊伍進行運行監督

E．以旅游行政主管部門為橋梁，加強行業的國際合作

【答案】BC

【解析】旅游行業管理中，引導市場和維持市場秩序是基礎性和主體性的，行業服務是外延性的，行業協調是主導性和發展性的。引導市場和維持市場秩序的具體內容包括兩個方面：①通過政策和經濟杠桿調節市場供求關系；②通過運用國家法規和行業性法規建立市場規則。

17．以行業管理的職能劃分，旅游行業管理可以分為（　　）。

A．旅行社行業管理

B．引導和維持市場秩序的內容

C．旅游車船行業管理

D．行業服務性內容

E．行業協調性內容

【答案】BDE

【解析】以行業管理的職能來分，旅游行業管理的內容可以分為：①引導市場和維持市場秩序的內容；②行業服務性內容；③行業協調性內容。其中，引導市場和維持市場秩序是基礎性和主體性的，行業服務是外延性的，行業協調是主導性和發展性的。