第一部分　章節習題及詳解

第一章　行政法學基礎

第一節　法律基礎知識

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1．在法律的概念中，嚴格意義上的法律專指國家立法機關制定的（　?。?。

A．規范性文件

B．法律條文

C．行政法規

D．憲法

【答案】A

【解析】法律泛指國家機關制定并由國家強制力保證實施的行為規范的總稱。嚴格意義上的法律專指國家立法機關制定的規范性文件。

2．在規范的分類中，（　　）是調整人與自然的關系。

A．技術規范

B．社會規范

C．法律規范

D．道德規范

【答案】A

【解析】法律是一種行為規則，人們的行為規則在法學上統稱為規范。規范總的有兩大類：技術規范、社會規范。技術規范是調整人與自然的關系，也就是人們通常所說的技術標準、操作規程。社會規范是調整人與人之間關系的行為準則。

3．在法律的基本特征中，（　　）是法律規范區別于其他社會規范和技術規范的重大區別。

A．法律是一種行為規則

B．法律是通過國家強制力保障的規范

C．法律是國家制定和認可的

D．法律是對已有或可能有的權利和義務關系的認可

【答案】B

【解析】法律是通過國家強制力保障的規范，是違反了它就要受到國家制裁的規范。這是法律規范與其他社會規范和技術規范的重大區別。

4．法律是一種行為規則，人們的行為規則在法學上統稱為規范，規范總的有（　?。﹥纱箢悺?/p>

A．專業規范、社會規范

B．技術規范、人為規范

C．專業規范、人為規范

D．技術規范、社會規范

【答案】D

【解析】法律是一種行為規則，人們的行為規則在法學上統稱為規范。規范總的有技術規范和社會規范兩大類。技術規范是調整人與自然的關系，也就是人們通常所說的技術標準、操作規程。社會規范是調整人與人之間關系的行為準則。

5．以下有關法律說法正確的是（　?。?/p>

A．法律是由國家制定和認可的，制定和認可是國家創制規范的兩種基本形式，與國家強制力有著不可分割的聯系

B．法律是通過規定社會關系參加者的權利和義務來確認、保護和發展一定社會關系的

C．法律是通過國家權力機構保障的規范，是違反了它就要受到國家制裁的規范

D．社會規范是調整人與自然的關系

【答案】B

【解析】法律具有的基本特征包括：①法律是一種行為規則，人們的行為規則在法學上統稱為規范。規范總的有兩大類，即技術規范和社會規范。技術規范是調整人與自然的關系；社會規范是調整人與人之間關系的行為準則。②法律是由國家制定和認可的。制定和認可是國家創制規范的兩種基本形式，與國家權力有著不可分割的聯系。③法律是通過規定社會關系參加者的權利和義務來確認、保護和發展一定社會關系的。④法律是通過國家強制力保障的規范，是違反了它就要受到國家制裁的規范。這是法律規范與其他社會規范和技術規范的重大區別。

6．在行政法學基本知識中，對法律條文敘述不正確的是（　?。?/p>

A．法律條文不同于法律規范

B．是法律規范的文字表現形式

C．法律條文是法律規范的唯一表現形式

D．是規范性法律文件的構成要素

【答案】C

【解析】法律條文是法律規范的文字表現形式，是規范性法律文件的構成因素，但不是唯一的表現形式。法律規范不同于法律條文。法律規范是構成法律整體的基本要素或單位，是指由國家制定或認可的、邏輯上周全的、具有普遍約束力的行為規則。它規定了社會關系參加者在法律上的權利和義務，并有國家強制力作為其實施的保證。

7．在法律規范的組成要素中，（　　）是指法律規范中為主體規定的具體行為模式，即權利和義務。

A．假定

B．處罰

C．處理

D．制裁

【答案】C

【解析】處理是指法律規范中為主體規定的具體行為模式，即權利和義務。它指明人們可以做什么，應該做什么，不能做什么，以此指導和衡量主體的行為。

8．以下有關法律規范效力的說法正確的是（　?。?。

A．法律規范的效力，也稱為法律效力，就是法律的約束力。法律效力包括：等級效力和效力范圍

B．法律規范的效力，也稱為法律效力，就是法律的約束力。法律效力包括：等級效力和對人的效力

C．法律規范的效力，也稱為法律效力，就是法律的約束力。法律效力包括：級別效力和效力范圍

D．法律規范的效力，也稱為法律效力，就是法律的約束力。法律效力包括：級別效力和對人的效力

【答案】A

【解析】法律規范的效力，也稱為法律效力，就是法律的約束力。法律效力包括：等級效力和效力范圍。等級效力是指法律體系中不同淵源法律形式的法律在規范效力方面的等級差別。效力范圍是指法律規范的約束力所及的范圍，包括時間效力范圍、空間效力范圍和對人的效力范圍。

9．以下有關行政程序的說法錯誤的是（　?。?。

A．行政程序的準確定義是為完成某項任務或者達到某個目標，預先設定好的方式、方法或步驟

B．行政程序有廣義和狹義之分

C．廣義行政程序是指有關行政的程序，既包括行政行為的程序，也包括解決行政案件的程序等

D．行政程序是指行政行為依法必須遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和

【答案】A

【解析】對于行政程序，目前尚無標準的定義。一般認為行政程序是指為完成某項任務或者達到某個目標，預先設定好的方式、方法或步驟。行政程序有廣義和狹義之分。廣義行政程序是指有關行政的程序，既包括行政行為的程序，也包括解決行政案件的程序等。狹義的行政程序是指國家機關及其工作人員以及其他行政主體施行行政管理的程序，即行政主體實施其實體行政法權力（利），履行其實體行政法義務，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及時限的總合。

二、多項選擇題（每題的備選項中，有2～4個選項符合題意）

1．在行政法學中，法律所具有的基本特征包括（　?。?。

A．法律是一種行為規則

B．法律是通過國家強制力保障的規范

C．法律是由國家制定和認可的

D．法律是對已有的或可能有的權利和義務關系的認可

E．法律是制定憲法的依據

【答案】ABCD

【解析】在行政法學中，法律具有的基本特征包括：①法律是一種行為規則，人們的行為規則在法學上統稱為規范。②法律是由國家制定和認可的。③法律是通過規定社會關系參加者的權利和義務來確認、保護和發展一定社會關系的。④法律是通過國家強制力保障的規范，是違反了它就要受到國家制裁的規范。

2．社會規范是調整人與人之間關系的行為準則，其內容包括（　　）。

A．技術規范

B．道德規范

C．法律規范

D．社會團體規范

E．經濟規范

【答案】BCD

【解析】社會規范是調整人與人之間關系的行為準則。法律規范、道德規范、社會團體規范都屬于社會規范。法律規范規定人們可以做（授權）什么、不可以做（禁止）什么，從而成為評價人們行為合法不合法的標準，也是警戒和制裁違法行為的依據。

3．在法律的基本特征中，對法律規范內容表述正確的是（　?。?。

A．調整人與自然的關系

B．規定人們可以做（授權）什么

C．規定人們禁止做（禁止）什么

D．警戒和制裁違法行為的依據

E．成為評價人們行為合法不合法的標準

【答案】BCDE

【解析】法律規范、道德規范、社會團體規范都屬于社會規范。法律規范規定人們可以做（授權）什么、不可以做（禁止）什么，從而成為評價人們行為合法不合法的標準，也是警戒和制裁違法行為的依據。

4．在法律規范的組成要素中，一個完整的法律規定必定由（　?。┮貥嫵?。

A．假定

B．認可

C．處理

D．效力

E．制裁

【答案】ACE

【解析】法律規范是一種特殊的、在邏輯上周全的規范。一個完整的法律規范在結構上必定由三個要素組成，即假定、處理、制裁。

5．下列選項中，對法律效力中等級效力的敘述，正確的是（　　）。

A．制定機關的地位越高，法律規定的效力等級也就越高

B．在同一主體制定的規范中，按照特定的，更為嚴格的程序制定的法律規范，其效力等級低于按照普通程序制定的法律規范

C．同一制定機關按照相同程序就同一領域問題制定了兩個以上法律規范時，后來法律規范的效力低于先前制定的法律規范

D．同一主體在某領域既有一般性立法又有特殊立法時，特殊立法通常優于一般性立法

E．某國家機關授權下級國家機關制定屬于自己職能范圍內的法律、法規時，該項法律、法規在效力上等同于授權機關自己制定的法律法規

【答案】ADE

【解析】等級效力是指法律體系中不同淵源法律形式的法律在規范效力方面的等級差別。法律效力的等級首先決定于其制定機構在國家機關體系中的地位。一般說來，制定機關的地位越高，法律規范的效力等級也就越高。特別授權的場合除外。在同一主體制定的法律規范中，按照特定的、更為嚴格的程序制定的法律規范，其效力等級高于按照普通程序制定的法律規范。當同一制定機關按照相同程序就同一領域問題制定了兩個以上法律規范時，后來法律規范的效力高于先前制定的法律規范，即“后法優于前法”。同一主體在某領域既有一般性立法又有特殊立法時，特殊立法通常優于一般性立法，即所謂“特殊優于一般”。國家機關授權下級國家機關制訂屬于自己職能范圍內的法律、法規時，該項法律、法規在效力上等同于授權機關自己制定的法律、法規。

6．法律規范的效力范圍是指法律規范的約束力所及的范圍，其內容包括（　　）。

A．時間效力范圍

B．地點效力范圍

C．空間效力范圍

D．對物的效力范圍

E．對人的效力范圍

【答案】ACE

【解析】效力范圍是指法律規范的約束力所及的范圍，包括時間效力范圍、空間效力范圍和對人的效力范圍。時間效力范圍，即法律何時生效，何時失效以及是否溯及既往?？臻g效力范圍，即地域效力范圍，是指從地域范圍上確定法律對人、對事的效力。對人的效力，即中國公民在國內一律適用我國法律；在國外，原則上仍然受到中國法律的保護。在我國的外國公民、無國籍人以及他們舉辦的企業組織或者社會團體，同樣必須遵守我國的法律。如果我國另有規定，則依該法律辦理。

7．一般認為，行政合理性原則的基本內容包括（　　）。

A．平等對待

B．正常判斷

C．比例原則

D．沒有偏私

E．公平對待

【答案】ABCD

【解析】一般認為，行政合理性原則的基本內容包括：①平等對待。行政主體針對多個相對人實施行政決定時應遵循的規則。行政主體面對多個行政相對人時，必須一視同仁，不得歧視。②比例原則。行政權雖然有法律上的依據，但是必須選擇使相對人最小的損害方式來行使。比例原則和平等對待一樣，其目的都是為了實現行政決定的公正性和合理性。③正常判斷。對于行政決定合理與否，難以用一個量化的標準來衡量。只能用大多數人的判斷為合理判斷，即舍去高智商和低智商的判斷，取兩者中間值即為合理判斷。④沒有偏私。行政決定上的內容沒有偏私的存在，而且要求在形式上也不能讓人們有理由懷疑可能存在偏私。