2016年浙江省選調(diào)生考試《申論》試題及詳解

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．待監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡

二、給定資料：

1．我們幾乎每天都可以從來自世界各地的新聞報道中聽到類似的消息：海水酸化、陸地沙漠化、兩極冰川融化——人類仿佛正在靠近一場空前絕后的災難。全球變暖，生物種類減少，地球生態(tài)惡化，目前越來越多的人愿意相信，所有這些悲哀慘淡的生態(tài)景象都或多或少與人類活動有關。大自然在控訴，控訴人類濫用能源。幾個世紀以來，傳統(tǒng)的礦物能源支撐了宏大的工業(yè)化進程，將人類文明提高到一個嶄新的階段，但與此同時，它對地球的生態(tài)環(huán)境和人類健康也一直在造成很大程度的傷害。繼續(xù)以傳統(tǒng)方式依靠礦物能源已不合時宜，人類需要尋找更加清潔的能量來源。

人類需要新能源，也不得不去尋找新能源，因為舊能源正在走向枯竭。目前已經(jīng)查明的世界石油總儲量在6500億噸以內(nèi)，按照目前的使用速度，50年后，世界石油資源將消耗殆盡。傳統(tǒng)能源走向枯竭，能源消費卻急劇增加，尋找和研發(fā)新能源的任務緊迫地擺在了世人面前。

一些科學家說，新能源是太陽能、風能、地熱能、海洋能、核聚變能。另一些科學家說，潮汐、可燃冰、微生物、綠藻將成為人類廣泛應用的新能源。無論新能源是什么，對我們普通人來說，它們聽起來既現(xiàn)實又遙遠。但不管怎么說，僅僅從手機待機時間不斷加長這種小例子，我們就能強烈地感受到，新能源時代正在快步向我們走來。表面上看，人類追求新能源是為了____________________________________________________________,是為了__________________________________________________________________，但實質(zhì)上，___________________________________________。

人類是不知疲倦的創(chuàng)造者，不會滿足于安逸的日子，不會允許自己停滯不前。從這個意義上講，盡管我們在漫長的歷史發(fā)展進程中曾經(jīng)犯下無數(shù)錯誤，對大自然和自身都造成了一次次重大的傷害，但我們終究會有能力和機會，從錯誤和挫折中吸取教訓，重新出發(fā)，面向未來。當世界各國政府投入大量人力、物力、財力去積極尋找和研發(fā)新能源時，世人就會欣慰而又驕傲地發(fā)現(xiàn)，人類正在從跌倒的地方爬起來，覺悟到人類文明必須完成從舊能源到新能源的轉(zhuǎn)變。人類要建立起新的有機生活方式，必須開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展的新能源。

新能源會給世界創(chuàng)造新的可能，同時也將把更健康的生活方式向人類敞開。但新能源不是一切。即使我們擁有了完美無瑕的新能源，我們也應該拒絕瘋狂的消費主義，我們也應該千方百計地保護和節(jié)約各類能源。

2．在傳統(tǒng)能源走向枯竭之前，搶占新能源市場，占領經(jīng)濟制高點，重新洗牌世界經(jīng)濟格局，這是世界各國期待的“革命”。那它的發(fā)展如何呢?

據(jù)專家介紹，美國的可再生能源發(fā)展的支持體系十分完善，甚至比公認的可再生能源領袖歐盟更為全面和成體系。即便如此，新能源在美國發(fā)展得也并不太平。2011年9月，加州太陽能電池生產(chǎn)商申請破產(chǎn)保護，宣布無法償還由美國能源部擔保的巨額貸款。隨后，科羅拉多盛產(chǎn)太陽能公司也宣布倒閉，雖然該公司在2010年還得到聯(lián)邦政府4億美元的貸款擔保。這還只是兩個影響比較大的例子。此次破產(chǎn)大潮讓無數(shù)小型風電與太陽能企業(yè)破產(chǎn)。

是哪里出了問題?TangentEnergy Solutions首席執(zhí)行官Dean Musser指出，問題在于，政府的優(yōu)惠政策讓行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了“淘金”心態(tài)，企業(yè)追隨各州政策從一個州轉(zhuǎn)移到另一個州，導致過量生產(chǎn)。他表示，這一模式難以持續(xù)，尤其對于清潔技術行業(yè)內(nèi)大量的新創(chuàng)公司來說更是如此，這一模式與傳統(tǒng)的穩(wěn)定的能源行業(yè)也不協(xié)調(diào)。舉例來說，太陽能優(yōu)惠政策將于2016年結束。國會是否將延續(xù)優(yōu)惠政策目前來看還是一個未知數(shù)，這便導致企業(yè)無法進行長期的戰(zhàn)略策劃。

德國跟中國的電力消費格局相似，其發(fā)電站主要設置在德國北部，而電力的主要消費區(qū)域在南部工業(yè)帶，需從北向南架設輸電線，也需投資數(shù)百億歐元用于建設新發(fā)電廠，研發(fā)新技術及改造電網(wǎng)設施。德國2012年10月發(fā)布報告說，2013年平均每戶家庭的全年電費將提高100歐元，國民不滿情緒立馬上漲。產(chǎn)業(yè)界也一片反對之聲，很多人擔心成本的提高會打擊企業(yè)的經(jīng)營。據(jù)了解，德國現(xiàn)行能源政策制定于10年前，小企業(yè)和家庭一直為政府的大部分能源補貼買單，而大型鋼廠、水泥廠和造紙廠一直享受政府數(shù)十億歐元的補貼。由此，德國民眾對新能源的高投入愈發(fā)不滿，德國能源消費者聯(lián)盟也向歐盟委員會投訴德國能源政策不公平。德國環(huán)境部2012年10月也承認了固定價格收購制度的缺點，并表示要從根本上重新討論再生能源政策。

在可再生能源領域，西班牙一直是世界領先的國家之一。眾所周知，2008年前，在西班牙良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政府扶持政策的雙重影響下，大量民間資本投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)，西班牙整體發(fā)電能力得到極大提升。但在國際金融危機爆發(fā)后，西班牙政府將控制“電費赤字”納入降低財政開支的重要措施。“電費赤字”指的是電費和發(fā)電成本之間的差額，據(jù)統(tǒng)計，截至2011年年底，這一赤字達到了240億歐元。2012年1月底，西班牙政府宣布取消對新建可再生能源發(fā)電裝置的補貼。“業(yè)界不知道這一暫時性的措施是否會持續(xù)一年或更長時間，政府也還有可能對目前的整體補貼方式進行調(diào)整，對于西班牙的可再生能源產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)在是困難的時刻。”西班牙IE商學院客座教授、可再生能源公司諾瑪科技的負責人蘇亞雷斯指出。

3．生物質(zhì)能源效用很廣，可以以沼氣、壓縮成型固體燃料、氣化生產(chǎn)燃氣、氣化發(fā)電、生產(chǎn)燃料酒精、熱裂解生產(chǎn)生物柴油等形式存在，應用于國民經(jīng)濟的各個領域。與風能、太陽能等新能源相比，生物質(zhì)能源具有獨特的優(yōu)勢。生物質(zhì)能源不僅可以以電力、熱能等方式存在，其產(chǎn)品的多樣性也是其他新能源無法比擬的。

從理論上看，生物質(zhì)能利用是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。地球上的生物質(zhì)能資源較為豐富，地球每年經(jīng)光合作用產(chǎn)生的物質(zhì)有1730億噸，其中蘊含的能量相當于全世界能源消耗總量的10～20倍，但目前的利用率不到3%，未來還可大有所為。而從我國來看，現(xiàn)有的各類農(nóng)作物秸稈每年至少有6.5億噸，如果其中的60%應用于生物質(zhì)發(fā)電，就相當于8座三峽電站的發(fā)電量，農(nóng)民每年可增收800億～1000億元。

從生物質(zhì)發(fā)電方面來看，我國從20年前就開始試建生物質(zhì)發(fā)電廠，直到2006年，國家出臺了《可再生能源法》，并公布了生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價補貼，至此，我國生物質(zhì)發(fā)電開始進入快速發(fā)展期。隨后，國內(nèi)企業(yè)競相上馬生物質(zhì)發(fā)電廠。截至2012年年底，我國生物質(zhì)發(fā)電累計并網(wǎng)容量達5819MW（兆瓦）。沼氣池的建設也是我國利用生物質(zhì)能的主要方面，目前我國建設已有的大中型沼氣池已有5000多處，小型沼氣池已經(jīng)超過4000萬個。沼氣的普及應用給農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來極大的便利。

4．作為僅次于煤炭、石油和天然氣的世界第四大能源，生物質(zhì)能迄今在國內(nèi)都沒有形成大規(guī)模合理利用，顯得不溫不火。這種人類從遠古時代就開始利用的可再生能源一直都是中國新能源領域發(fā)展中的“雞肋”。

我國擁有豐富的生物質(zhì)能資源，據(jù)測算，理論生物質(zhì)能資源為50億噸左右標準煤，是目前我國總能耗的4倍左右。但是，我國生物質(zhì)原料分布不集中，占生物質(zhì)原料絕大多數(shù)的農(nóng)作物秸稈收集很困難，如果向農(nóng)戶收購則極易增加收集成本，不劃算。

據(jù)江蘇省電力行業(yè)協(xié)會透露，江蘇省已建成投運的13家生物質(zhì)發(fā)電廠，出現(xiàn)了家家虧損的局面。江蘇省新能源開發(fā)有限公司相關負責人無奈地說：“誰也沒想到秸稈會這么難收集，直接影響了發(fā)電成本。”另外有生物質(zhì)發(fā)電廠因為“填不飽肚子”，只好把能燒的都收集起來，還從外省收來樹皮、木材加工廠下腳料、糧油加工廠稻殼，甚至還有藥廠的藥渣。

為什么原料收集這么難?大多數(shù)人將原因歸結為收購價過低。有人算了這樣一筆賬，以玉米秸稈為例，電廠每噸付費200～260元，而收購站只按100元左右收購。一名農(nóng)戶家8畝玉米地可產(chǎn)秸稈3噸多，送電廠能賣六七百元，而去近一點的收購點只能賣300多元。扣除油錢、運費，不算勞動力和花費的時間，所掙不多，因此他情愿一把火燒掉做肥料。

針對這些情況，2013年5月底，國家發(fā)改委會同環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部下達了《關于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》。通知指出，政府將“加大對農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機的補貼力度”“研究建立秸稈還田或打捆收集補助機制”。專家分析，這將提高農(nóng)戶正確處置秸稈的積極性，有利于生物質(zhì)能源企業(yè)解決既有的原料保障難題，使秸稈收集能夠常規(guī)化、規(guī)模化。

我國目前80%的生物質(zhì)能項目都靠國家補貼，每個省不少于50個項目，平均每個項目國家投入近200萬元。這么大的一筆投資，我國的補貼政策是先投錢建設，項目竣工后進行簡單驗收，但是后期維護、監(jiān)管等程序則很少有人問津了。這樣極易造成企業(yè)通過以建生物質(zhì)能項目獲得國家補貼，但是建成后卻靠主營其他業(yè)務來掙錢，無論獲利與否都造成專項資金的浪費。國內(nèi)目前除了一些有雄厚資金和優(yōu)良渠道的大國企掙錢外，真正通過生物質(zhì)能業(yè)務盈利的企業(yè)還很少。

據(jù)了解，與中國補貼形式相反，國外的生物質(zhì)能建設是“先建設后補貼”的方式。企業(yè)或個人在投產(chǎn)生物質(zhì)能項目時，是個體的商業(yè)行為，政府可以貸款幫助建設，但是不給予補貼。項目建設完畢，每發(fā)一度電，或者每產(chǎn)生一立方米沼氣，政府開始根據(jù)產(chǎn)能進行相應的補貼。項目產(chǎn)生的效能越大，獲得的補貼就越多。這樣不僅鼓勵了企業(yè)對生物質(zhì)能的利用和開發(fā)，還有效避免了“面子工程”導致政府補貼資金的浪費。

政府補貼后期監(jiān)管的不到位，還容易造成企業(yè)不愿意花較高成本進行研發(fā)以及對先進設備的引進。國家農(nóng)林生物質(zhì)能工程專家、中國可再生能源學會理事莊會永表示，我國農(nóng)林生物質(zhì)原料復雜多樣，品質(zhì)差異巨大，因此需要一套性能穩(wěn)定、可靠的燃燒設備以適應我國復雜多樣的燃料。他指出，我國雖然長期以來積累了很先進的燃煤鍋爐設計制造技術，但是對于生物質(zhì)專業(yè)燃燒鍋爐設計和制造經(jīng)驗不足。“沒有一套好設備，項目難以保證穩(wěn)定運行或者效率低、能耗高，盈利就很困難。”在政府補貼有限、后期監(jiān)管不到位的前提下，企業(yè)很少會購入昂貴的高端設備。

我國生物質(zhì)能的開發(fā)和利用要想成為新能源的后起之秀，借鑒成功國家的經(jīng)驗也必不可少。正如世界生物質(zhì)能協(xié)會主席HeinzKopetz所希望的一樣，他號召聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織、國際可再生能源署、世界生物質(zhì)能協(xié)會等國際性組織一起努力，編制已經(jīng)取得成功的生物質(zhì)能源政策的案例。這樣，政策制定者可以為他們的國家選擇最好的生物質(zhì)能源戰(zhàn)略。通過學習別國的經(jīng)驗，每個國家可以加快向可持續(xù)的社會體系的轉(zhuǎn)變。

5．2014年10月16日，北京再次傳來利好消息。工信部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出《加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，要求國內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實現(xiàn)“2015年降至6.9L/百公里”的目標。單憑燃油車節(jié)能降耗，難以達到這個目標，國家支持新能源汽車發(fā)展的決策導向顯而易見。

在國家政策導向下，為了接近日益嚴格的平均油耗目標，很多企業(yè)把目光瞄準了新能源汽車領域。比亞迪汽車總裁王傳福曾判斷：2013年是純電動汽車“歷史性的拐點”。

對于湖南來說，純電動轎車的元年就在2014年。10月24日，隨著眾泰云100上市，這個省份和新能源汽車的關系更加密不可分。湖南新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在醞釀產(chǎn)銷兩旺的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

在湖南，汽車企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。省會的長沙經(jīng)開區(qū)走出了“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展新路徑，形成了從汽車整車制造、配件生產(chǎn)到物流運輸?shù)耐暾a(chǎn)業(yè)鏈，吸引了越來越多的汽車企業(yè)來湘入駐；而比亞迪在雨花區(qū)早就實現(xiàn)了純電動大巴量產(chǎn)，為湖南在新能源整體產(chǎn)業(yè)格局中加分不少。

湖南省經(jīng)信委主任謝超英介紹，在眾泰汽車來湘之前，湖南省曾經(jīng)多方努力，精心培育、引進扶植了新能源汽車的零配件企業(yè)。隨著云100上市，純電動轎車整車生產(chǎn)終于得以夢圓。

“將湖南打造成為全國最大的純電動車制造基地!”這是眾泰人的豪邁宣言。為了這一天早日到來，眾泰汽車在長沙和湘潭啟動了兩個新能源生產(chǎn)基地，制定了一套進軍路線圖，并有針對性地開始引進上下游企業(yè)。

目前，消費者選購純電動汽車最擔心的就是“充電難”。“按照新能源汽車推廣的設計構架，消費者購買電動車之后，只需提供相關購車證明，就會有專業(yè)人士上門安裝充電樁。”長沙市政府相關部門負責人表示，隨著基礎設施建設的推進，純電動汽車的充電問題將得到解決。而對于那些小區(qū)無法充電的消費者，長沙眾泰總經(jīng)理助理李秀維表示，公司將在長株潭地區(qū)建設“路燈充電樁”，把路燈用電的線路接到周邊最近的臨時停車位，解決“小區(qū)充電難”問題。這在北京昌平等地已經(jīng)開始推行。“考慮到消費者日常用電標準，我們特意調(diào)低了汽車充電的功率，平時家里的普通接口就可以為汽車充電。”李秀維說，今后眾泰汽車會在酒店、商場、電影院、超市等地方設置充電樁，同時推出手機充電APP客戶端，消費者可以通過它了解充電樁的位置，了解剩余接口、充電時長等，讓充電更加便捷。

云100橫空出世，改變了純電動汽車“買不起養(yǎng)不起”的市場形象。電動汽車較內(nèi)燃機汽車結構簡單，運轉(zhuǎn)、傳動部件少，內(nèi)部維修保養(yǎng)工作量接近為零。眾泰汽車技術人員介紹，云100電池保修5年10萬公里，在全國新能源試點城市建立多個維修服務站點，讓消費者放心使用，無后顧之憂。眾泰汽車擁有新能源汽車云監(jiān)控中心，能夠監(jiān)控到每臺汽車的整車情況、電池信息、異常狀況等，相對于燃油車的事后處理方式，新能源汽車“預先了解，時時提醒”的方式讓汽車的售后服務實現(xiàn)了智能化的飛躍。“開我們的車，遇到問題只要直接致電云監(jiān)控服務中心，我們馬上可以知道是哪一輛車、在什么位置，迅速派出售后人員。”李秀維介紹，車輛的位置信息都是保密的，絕對不會侵犯用戶的隱私。云監(jiān)控系統(tǒng)服務高度人性化，還會通過智能提醒的方式告訴那些忘記充電的車主及時充電，讓人們出行時更加放心。云100誕生以前，眾泰汽車進行了多輪市場調(diào)研。受調(diào)查者中超過75%關注新能源汽車，接受的價格區(qū)間為3.5萬～8.5萬元，續(xù)航里程為150～300公里。公司嚴格按照這一調(diào)研結果開發(fā)云100，出眾的性價比，正是其受到市場追捧的重要原因。“消費者對于這種低價位的純電動汽車表現(xiàn)出極大興趣，眾泰汽車天貓旗艦店訪問量持續(xù)攀升。”眾泰汽車工業(yè)有限公司總經(jīng)理蘇金河介紹，云100上市后，全國各地訂單蜂擁而至，不到三天就超過3000輛。

除了購買汽車外，長沙人今后還可以通過租賃來感受新能源汽車。眾泰汽車成立了君泰汽車租賃公司，近期將把“微公交”搬到長沙街頭。這種新能源汽車的推廣方式，可以讓人們加快認識和接受這一新生事物，并且更加符合國家政策推廣新能源汽車的本意——環(huán)保、節(jié)能、高效，提高現(xiàn)代人綠色出行的交通意識。“先在長沙火車站、湘雅醫(yī)院、五一廣場等人流集中的地方設點，通過純電動汽車分時租賃的方式，解決人們打不到車的難題。”蘇金河說，希望通過“微公交”完善城市“一公里交通圈”，讓市民少開私家車，多使用公共交通工具。“微公交”系統(tǒng)設計包含高科技元素，且非常人性化，用戶只需通過手機APP就能夠找到最近的租車點，然后用手機登陸賬戶開啟車門，經(jīng)指紋識別系統(tǒng)認證之后即可將車開走。

“這估計會比打車便宜，可以隨時租隨時還，還減少坐‘黑車’的安全問題。”住在芙蓉廣場的趙小姐經(jīng)常打車，為趕時間有時候還不得不坐“黑車”，她希望“微公交時代”早日到來。而出租車司機劉師傅則認為，最好把出租車都換成新能源汽車。“畢竟城市有這么多的出租車，如果我們可以統(tǒng)一換成純電動汽車，那么相信長沙的天空會更加蔚藍!”

6．“人類社會歷史上，曾經(jīng)有很多技術革命，但是仔細分析，只有能源來源及使用方式的根本性改變，才能整體上改變?nèi)祟惖慕?jīng)濟社會面貌，才是根本的革命。”著名未來學家杰里米·里夫金指出，人類經(jīng)歷了以蒸汽機使用為標志的第一次工業(yè)革命、以電力和石油使用為標志的第二次工業(yè)革命后，在未來25至50年時間內(nèi)，將進入以新能源為主的第三次工業(yè)革命時期。第三次工業(yè)革命的核心是綠色能源，將把人類社會推進到以清潔、低碳為突出特征的全新能源時代，對未來全球地緣政治和經(jīng)濟格局產(chǎn)生非常深刻的影響。發(fā)達國家已經(jīng)敏銳地開始搶抓第三次工業(yè)革命的機遇，搶占新能源市場，占領經(jīng)濟制高點。

全球金融危機爆發(fā)后，以美國為代表的西方發(fā)達國家全力將新能源技術培育打造成新的經(jīng)濟增長點。最近，普利策獎獲得者、美國劍橋能源研究會主席丹尼爾·耶金博士在BP《世界能源統(tǒng)計報告2014》發(fā)布會上提醒人們：美國的頁巖油氣革命的影響正在全球發(fā)酵，國際石油市場正在發(fā)生改變。報告統(tǒng)計，致密油開發(fā)使得美國石油日產(chǎn)量超過1000萬桶，日增量110萬桶，創(chuàng)下1996年以來新高。而歷史上石油增量超過美國的只有沙特。誰也不曾想到，一直以來作為全球能源消費“第一虎”的美國，通過頁巖氣革命，很可能成為能源凈出口國。事實上，頁巖氣、可燃冰、太陽能等核心技術的連續(xù)突破，正在催生全球能源生產(chǎn)和消費方式的巨大變革。

2014年6月13日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第六次會議發(fā)表重要講話強調(diào)，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略，必須從當前做起，加快實施重點任務和重大舉措。總書記就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。

三、作答要求：

（一）請在“給定資料1”的三處橫線上各填一句話，使上下文語義連貫完整。（15分）

要求：

（1）準確、全面、精練；

（2）在答題卡上按“表面上看，人類追求新能源是為了……，是為了……，但實質(zhì)上……”的句式作答；

（3）不超過100字。

【參考答案】

表面上看，人類追求新能源是為了緩解世界能源供應緊張的矛盾，是為了保護人類賴以生存的地球生態(tài)，但實質(zhì)上，它所反映出來的是人類不斷反省和糾正自身所犯錯誤，面向未來追尋全新生活方式的進取精神。

（二）近10年來新能源飛速發(fā)展，然而近兩年卻不盡如人意。請根據(jù)"給定資料2"，指出新能源在各國艱難前行的主要原因。（20分）

要求：全面準確，條理清楚。不超過250字。

【參考答案】

新能源在各國艱難前行的主要原因是行業(yè)發(fā)展受政府政策影響，難以持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

美國：新能源優(yōu)惠政策讓行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生"淘金"心態(tài)。該優(yōu)惠模式既難以持續(xù)，也與傳統(tǒng)能源行業(yè)不協(xié)調(diào)，導致企業(yè)無法進行長期的戰(zhàn)略策劃，盲目追隨各州政策過量生產(chǎn)。

德國：能源政策不公平。在固定價格收購制度下，大型鋼廠、水泥廠等所享受的政府巨額補貼大部分由小企業(yè)和家庭買單，引發(fā)民眾和產(chǎn)業(yè)界不滿。

西班牙：可再生能源面臨著政策"斷奶"。受金融危機影響，政府對可再生能源的補貼予以取消并有可能進行調(diào)整，可再生能源產(chǎn)業(yè)處于困難時刻。

（三）假設你是國家能源主管部門的一名工作人員，請結合"給定資料3～4"，草擬一份《關于我國生物質(zhì)能發(fā)展狀況的報告》的內(nèi)容要點。（25分）

要求：內(nèi)容全面，有針對性；條理清楚，表達簡明。不超過600字。

【參考答案】

生物質(zhì)能效用廣，產(chǎn)品多樣，與其他新能源相比具有獨特的優(yōu)勢。地球上的生物質(zhì)能資源較為豐富，但目前的利用率不到3%，我國若能合理開發(fā)生物質(zhì)能資源，必將會產(chǎn)生巨大效益。

（1）發(fā)展現(xiàn)狀

我國生物質(zhì)能發(fā)電已進入快速發(fā)展期，截至2012年年底，我國生物質(zhì)發(fā)電累計并網(wǎng)容量達5819MW（兆瓦）。沼氣得到了一定的普及應用，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來極大的便利。但生物質(zhì)能在國內(nèi)一直沒有形成大規(guī)模合理利用，顯得不溫不火。

（2）存在問題

①原料收集難。生物質(zhì)原料分布不集中，收購價過低，占生物質(zhì)能絕大多數(shù)的農(nóng)作物秸稈收集困難，直接影響生物質(zhì)發(fā)電廠發(fā)電成本，造成虧損。

②補貼政策不合理。先補貼后建設，缺乏后期維護和監(jiān)管，企業(yè)不愿花較高成本進行研發(fā)和引進先進設備，盈利能力不高，且易造成相關企業(yè)以建生物質(zhì)能項目為幌子獲得國家補貼，造成補貼資金的浪費。

（3）解決建議

①建立新的燃料收購模式。加大對農(nóng)作物秸稈收集一體化農(nóng)機的補貼力度，建立秸稈還田或打捆收集補助機制，提高農(nóng)戶正確處置秸稈的積極性，使秸稈收集能夠常規(guī)化、規(guī)模化。

②建立更有效的補貼機制。采用"先建設后補貼"的形式，按照產(chǎn)能進行相應補貼，鼓勵企業(yè)對生物質(zhì)能的利用和開發(fā)，有效避免政府補貼資金的浪費。加強后期的維護和監(jiān)管，支持企業(yè)進行技術研發(fā)和先進設備引進，提高技術設備水平和盈利能力。

③借鑒國外成功經(jīng)驗。學習和借鑒國外已經(jīng)取得成功的生物質(zhì)能政策案例，推進我國向更加可持續(xù)的社會體系轉(zhuǎn)變。

（四）“給定資料6”劃線句子寫道：“人類社會歷史上，曾經(jīng)有很多技術革命，但是仔細分析，只有能源來源及使用方式的根本性改變，才能整體上改變?nèi)祟惖慕?jīng)濟社會面貌，才是根本的革命。”請結合你對這句話的思考，聯(lián)系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確，見解深刻；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路明晰，語言流暢；

（4）總字數(shù)1000～1200字。

【參考例文】

以發(fā)展新能源引領我國能源革命

（文章來自網(wǎng)絡）

杰里米·里夫金曾說過：“人類社會歷史上，曾經(jīng)有很多技術革命，但是仔細分析，只有能源來源及使用方式的根本性改變，才能整體上改變?nèi)祟惖慕?jīng)濟社會面貌，才是根本的革命。”這句話揭示了能源革命的重要地位。當前，第三次工業(yè)革命浪潮洶涌澎湃，我國也應順勢而為，積極發(fā)展新能源，引領能源革命，發(fā)揮其對經(jīng)濟社會的全方位帶動作用。

發(fā)展新能源是維護我國國家安全的迫切要求。能源安全是國家安全的重要組成部分，沒有能源安全就沒有國家安全。當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關鍵時期，能源消費強度較高，能源供應趨緊，對外依賴性強。隨著國民經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，這種情況還將進一步加劇，能源安全形勢嚴峻。對此，在提高現(xiàn)有能源利用率，加強“節(jié)流”的同時，還有必要積極開發(fā)對石油、天然氣等對外依賴性強的能源具有替代作用的新能源，注重“開源”。黨的十八大報告就明確指出，推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。可見，發(fā)展新能源對于維護我國國家能源安全具有重要意義。

發(fā)展新能源是推進生態(tài)文明建設的有力舉措。生態(tài)文明是人類社會進步的重要標志，是21世紀人類文明的旗幟和方向。生態(tài)文明主張在經(jīng)濟社會發(fā)展中保護自然、尊重自然、合理利用自然，并主動開展生態(tài)建設，實現(xiàn)生態(tài)良好、人與自然和諧相處。但傳統(tǒng)的化石能源從開采到使用，都會對環(huán)境和生態(tài)造成破壞，如煤炭開采會破壞地表植被，長期開采會造成地表沉降，誘發(fā)礦震、地表塌陷等問題。煤炭在燃燒過程中會釋放二氧化硫，造成酸雨污染。與傳統(tǒng)的化石能源相比，以風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能為代表的新能源具有清潔、高效、綠色的特征，正是從根本上破解工業(yè)化模式造成環(huán)境和生態(tài)危機難題的答案。目前，我國正在建設美麗中國，發(fā)展新能源理應是實現(xiàn)生態(tài)文明的主要路徑。

發(fā)展新能源是增強國際競爭力的現(xiàn)實需要。李克強總理曾指出，新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著新的經(jīng)濟增長點，也是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。國際金融危機爆發(fā)以來，美國、德國、日本等國家紛紛將新能源產(chǎn)業(yè)作為其擺脫危機，實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和后危機時代經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動，對全球經(jīng)濟競爭格局產(chǎn)生了深刻的影響。長期以來，我國經(jīng)濟在國際分工中處于中低端位置，產(chǎn)業(yè)層次不高，整體素質(zhì)和競爭力不強。目前新能源產(chǎn)業(yè)尚處于初始發(fā)展階段，各國之間的差距還不是很大。順應世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的潮流，以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為突破口，培育新的經(jīng)濟增長點，將有利于我國形成新的國際競爭優(yōu)勢，促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

發(fā)展新能源是維護我國國家安全、推進生態(tài)文明建設和增強國際競爭力的必然選擇。積極發(fā)展新能源，帶動光伏、風電、電動汽車等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引領民眾生活方式向低碳節(jié)能的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟社會必將實現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展目標。