第五章　法律制定

5.1　考點精講

第一節　法律制定的概念

一、法律制定的概念

1．法律制定的定義

法律制定也稱法的創制或立法，是由特定的主體，依據一定職權和程序，運用一定技術，制定、認可和變動法這種特定社會規范的活動。

2．法律制定的特征

（1）是一項法定的國家機關的活動；

（2）是國家機關的法定職權活動；

（3）是依照法定程序所進行的活動；

（4）是產生或者變更法律的活動；

（5）是一項具有高度專業性和技術性的活動。

二、立法權與立法體制

1．立法權的概念

立法權是一定的國家機關依法享有的制定、補充、修改、認可或廢止法律的權力，是國家權力體系中最重要、最核心的權力。

2．立法體制的概念

立法體制是關于立法權限、立法權運行和立法權載體諸方面的體系和制度所構成的有機整體。其核心是有關立法權限的體系和制度。

3．我國現行的立法體制

從立法權限劃分的角度看，我國是中央統一領導和一定程度分權的，多級并存、多類結合的立法權限劃分體制。其突出特征是：最高國家權力機關及其常設機關統一領導，國務院行使相當大的權力，地方行使一定權力。