第一篇　社會工作基礎知識

第一章　社會工作概述

1.1　本章要點精講[視頻講解]

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一、社會工作的涵義與性質

1．社會工作的不同內涵

在我國，社會工作是一個較為普通的概念，它通常是指人們在本職工作之外所做的不取報酬的工作，包括當學生干部、做工會委員等。

社會工作是專業性社會工作，它是由英文social work翻譯過來的。在一些國家，這類事業又稱作社會服務或社會福利服務。盡管不同國家使用的概念有些不同，但其內涵基本上是一致的：它是根據一定的價值觀念幫助有困難的人走出困境的活動。

2．對于社會工作的不同界定

（1）聯合國于1960年出版的《國家社會服務方案的發展》一書中指出，社會工作是協助個人及其社會環境，以使其更好地相互適應的活動。

（2）弗瑞德蘭德認為，社會工作是一種以科學的知識和技能協助個人以達到社會與個人的滿足和自主的專業服務過程。

（3）芬克認為，社會工作是一種藝術和科學，它具有通過提供助人的服務來增強個人與團體的人際關系和社會生活的功能。

（4）貝斯提克強調社會工作是一種藝術，而不認為社會工作是一種科學，因為它不具有獨特的哲學和嚴密的知識邏輯。

這些界定都強調了社會工作者同受助者、受助者同其生存環境之間的相互作用。

3．一般性定義

社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。這一定義指出社會工作的本質是一種助人活動，其特征是提供服務。這個定義還指出，社會工作以受助人的需要為中心，并以科學的助人技巧為手段，以達到助人的有效性。社會工作是充分考慮到受助人的需要及其主體性，運用盡可能有效的方法幫助受助人滿足其需要、擺脫困境的活動和過程。

4．社會工作的要素

（1）社會工作者

社會工作者是服務和幫助的提供者，是社會工作過程的首要構成部分。從現代社會工作的角度來看，社會工作者不但有利他主義的價值，而且應該受過一定的科學訓練，掌握科學而有效的工作方法。

社會工作者擔當著多重角色：①服務提供者；②支持者；③倡導者；④管理者；⑤資源獲取者；⑥政策影響人。

（2）受助者

受助者又稱服務對象、工作對象，也有人稱之為案主。受助者是遇有困難，自己不能解決并愿意接受社會工作者幫助的人。他們能夠表達自己的意愿，并采取行動與社會工作者互動。受助者是服務的接受者，沒有受助者，社會工作就失去了必要性。

（3）社會工作價值觀

社會工作價值觀是社會工作者所持有的助人觀念。它包括對助人活動的看法、對自己及受助者的看法。社會工作的價值觀是利他主義，尊重受助者的權利和選擇。社會工作的價值觀是社會工作的靈魂，它借助于助人活動與其他類型的社會工作區別開來。

（4）助人活動

助人活動是社會工作的關鍵，它是助人愿望的傳導者，同時也是助人和受助的實現過程。助人活動是社會工作者與受助者角色、享用文化、情景、傳輸手段等多種因素結合而成的行動體系。

5．社會工作的類型

（1）社會工作形態的變化

社會工作實際上是一百多年來世界社會工作經驗發展積累的結果。

社會工作經歷了從非專業化到專業化的發展過程。這表現為服務提供者由慈善助人者向專業助人者的轉變和從不太注重工作技巧到十分強調專業工作方法的變化。

因此，社會工作呈現出不同的歷史形態。其最初形態是慈善性、分散化、非職業性和非專業化，而現代形態則是理性化、組織化、職業化和專業化。二者之間呈現出繼承和發展的關系。

（2）當前我國社會工作的類型

①普通社會工作

普通社會工作是在高度集中的社會主義計劃經濟體制下出現的，是在本職工作之外所從事的不計報酬的服務性和管理性工作，包括教師兼任的班主任、學生兼任的團支部書記、職工兼任的黨支部委員和工會委員等。它基本上不屬于現代意義上的社會工作。

②實際社會工作

在我國政府部門和群眾組織中，有一些以專門進行福利服務活動為己任的職業或崗位，它們承擔著為群眾排憂解難的職能。如民政部門的社會救濟、社會福利、工會、婦聯等，他們的工作以服務工作為主，同時也是管理工作。當前這類工作是我國社會工作的主體。

③專業社會工作

專業社會工作是受過社會工作專業培訓的人員，遵照社會工作的價值觀，采用社會工作專業方法進行的服務。其工作人員是非政府官員，服務組織多是社會團體或民間機構。這類社會工作在我國尚處于發展初期。

6．社會工作是一門應用性的社會科學學科

一種觀點認為社會工作是一套助人方法和技巧，是一個專業，但對社會工作是不是一門科學產生懷疑，其理由是社會工作缺乏一套獨立的概念和理論體系，或者說有些概念和理論尚未上升到學科的層次。

另一種觀點認為，社會工作是一門應用性的社會科學學科。它雖然尚不具備一整套獨特的、邏輯嚴密的知識體系和理論，但它卻有自己獨特的工作理論。

此外，它借用相關社會科學知識并對之進行有效的組合，從而形成了對某些現象的獨特的解釋。因此，從其理論建構、實踐工作的科學性等角度看，社會工作應該算作一門科學，它屬于應用社會科學學科，如同醫學之于自然科學。

7．社會工作的性質

（1）社會工作的學科性質

①社會工作是一門綜合性應用社會科學

a．社會工作學是一門科學

現代意義上的社會工作即專業社會工作產生于20世紀初，經過近一個世紀的發展，已逐漸成為一門科學、一門應用性社會科學學科。社會工作學的研究對象，即一種專業化的助人活動，研究這種專業化的助人活動的理論、方法與實施過程，揭示助人活動中帶規律性的東西，以更好地指導助人實踐。

b．社會工作學是綜合性應用科學

社會工作是一門科學，雖然它本身一般并無獨特的概念和嚴密的理論體系，但它是運用各相關學科提供的知識、理論，以解決助人過程中所涉及的各種問題。因而可以說，社會工作是一門應用性科學。

②社會工作的學科性質

a．社會工作的科學性

第一，工作態度的客觀性

社會工作是一種助人的活動，是社會工作者為求助者提供資源以幫助其擺脫困境的過程。在這一過程中，工作者雖抱有助人的價值觀念，但他審視問題的立場及態度卻是客觀的。他不是從感情出發，而是基于自己的知識基礎、專業操守客觀地對待問題，尋求合理且有效的解決問題的辦法。

社會工作者與受助者之間的關系是工作關系，他以“專業角色”開展工作，力求避免將其個人偏見、沖動等態度不經意地流露于助人過程中。

第二，工作方法的科學性

社會工作十分注重工作方法，因為科學的工作方法是成功開展社會工作的基本條件之一。經過近一個世紀的發展和不斷積累、完善，社會工作已形成一整套針對不同任務的工作方法，包括社會個案工作、社會小組工作、社區組織與社區發展、社會行政，等等。這些方法反映了社會工作助人過程的基本規律，經受了無數次助人實踐的檢驗，已成為社會工作者必須遵循的標準的工作準則。

第三，工作程序的合理性與嚴密性

從接觸求助者到接受他的請求，從了解求助者的需要到設計工作方案直至最終解決問題，社會工作的過程是一個持續的、前后連貫的過程，每個環節都是必不可少的，都在為達成目標準備著條件，直至實現目標。

社會工作過程的合理性與嚴密性不是自動實現的，需要社會工作者在不斷總結經驗、教訓的基礎上做出精心的設計。

b．社會工作的實用性

社會工作不是一門以探討學理為宗旨的基礎學科或理論學科，而是以解決實際問題為宗旨的應用學科。與自然科學中以解決現實問題為宗旨的工程學類似，社會工作學是社會科學中以解決現實社會問題為宗旨的或可稱為“社會工程學”其中的一門。

社會工作雖然也要告訴人們如何看待和分析各種現實的社會問題，但它更看重的是教導人們如何去解決這些問題。社會工作學科所提供的各種理論、方法與技術、技巧，都是為解決社會問題服務的。

c．社會工作的綜合性

社會工作對象即社會問題的復雜性，決定了它必須善于運用多種社會科學甚至自然科學提供的理論、方法及技術為自己服務。

此外，為開展社會工作，統計學、社會調查方法與技術及計算機應用技術也是必須掌握的。社會工作的綜合性并不意味著其學科知識是雜亂無章、不成體系的。它是以實際利于助人活動、解決現實問題為標準或核心，去取舍相關知識的。因此，社會工作的學科知識是整合的、成體系的。

（2）社會工作的專業特質

社會工作的特質有以下七項：

①專業學科。社會工作是一種專業，有專業理論體系、倫理守則、專業文化、社會認可、專業的科系、訓練機構等。

②助人自助。社會工作關懷人的問題，尊重個人差異，讓受助者參與解決問題，以期能自助而結案。

③利他服務。社會工作是利他的、非營利性的服務工作，社會工作者為專業的利他主義者，從事人道服務。

④民主客觀。以客觀科學方法了解真相，并尊重個人的自由意志，謀求對策，解決問題。

⑤直接工作。具有一整套面對案主直接解決問題的技巧與方法，如個案工作、群體工作、咨商、心理治療等。

⑥間接工作。有間接協助案主或社會大眾解決問題的手段或方法，如借助協調溝通，利用社區資源，或透過政策立法、福利行政及福利措施為全民謀福利。

⑦機構組織。具有社會工作的機構及專業社會工作人員的組織。

二、社會工作的產生與發展

1．西方社會工作產生的社會歷史背景

（1）資產階級革命及人道主義的張揚

以文藝復興為先導的資產階級思想革命主張恢復古代世俗的思想文化，主張以人為中心，一切為了人的利益。

法國資產階級革命進一步張揚了人道主義。資產階級思想家強調天賦人權，認為所有的人在人格上都是平等的，都有追求幸福和自我發展的權力。資產階級人道主義作為西方社會的一種意識形態與宗教倫理一起為后來興起的慈善活動和廣泛的助人活動奠定了思想基礎。

（2）工業革命及其引發的社會問題

18世紀60年代，英國首先完成了工業革命。到19世紀30年代，西歐主要國家法國、德國也相繼完成了產業革命。工業革命不但使這些國家的經濟結構發生了變化，而且也對社會關系、社會結構產生了深刻的影響，這表現在以下幾個方面：

①整個社會日益被劃分為兩大階級，即資本家階級和工人階級。階級的兩極分化也是財富和貧困、特權和無權向兩極的積累，兩個階級日益尖銳地對立起來。

②資本主義經濟的高速發展打破了封建時代封閉的農村經濟，也迫使農業勞動力轉化為大工業生產勞動力的出賣者。大規模的社會流動破壞了農村的社會結構和家庭結構。

③資本主義經濟的發展及其價值的蔓延沖擊著以往的社會關系，它使人與人之間的關系變為赤裸裸的利害關系，利己主義得到充分擴張。

④社會問題大量出現。在資本主義的發展中，自由競爭使得競爭中的失敗者淪為貧困、無助的一群人，貧窮、饑餓、失業、墮落充斥著社會。

2．西方社會工作的產生

（1）解決社會問題的思路

在試圖消滅資本主義帶來的弊端的途徑方面，基本上分為改良和革命兩種思路。

①改良主義者認為，要解決資本主義社會的社會問題可以采用補救和協調的方法，可以通過修改社會政策來調整各階級、階層之間的利益關系，減少社會問題。其具體措施包括實施社會救濟、提倡人道主義和博愛互助等等。

②馬克思主義從生產關系一定要適合生產力發展的社會運行規律出發，指出資本主義制度的出路必定是它的滅亡和社會主義的產生。馬克思主義不同意用宗教、道德和改良的方法去拯救資本主義社會，而是對之進行革命的改造。

（2）社會工作的產生

西方的社會工作形成于19世紀末至20世紀初。受社會思潮的強烈影響，它是在長期的助人活動基礎上發展起來的。

①社會工作的形成

a．不論基于善良的人性還是同類意識的發現抑或宗教教義的宣示，對處于困境者和弱者的幫助是早就存在的。其中，宗教對于西方社會工作的促進作用是明顯的，尤其是17世紀以來的社會救助制度。

b．1601年，英國伊麗莎白女王頒布“濟貧法”規定：以社區為單位，對無親屬照顧的貧民實行有條件的救濟，從而初步建立了社會救濟制度，并形成一套救濟工作方法。這對以后世界各國的社會救濟法規的建立產生了重要影響。

c．1788年德國漢堡市實施救濟制度，使救濟工作更趨組織化和科學化，1852年愛爾伯福市進一步修正改良了救濟制度，完善救濟工作方法，也對各國社會救濟制度的建立產生了積極的影響。

d．19世紀末至20世紀初，英國出現了許多民間的社會服務組織，彌補政府推行的濟貧活動之不足，同時在更廣闊的范圍內向失業者、貧民提供幫助，推動了社會救助事業的發展。如1869年建立的慈善組織會社和1884年興起的睦鄰組織運動等。

e．美國的公共救濟曾受英國的影響。在國內戰爭時期，美國就出現了一些給薪的社會服務工作者，社會服務開始成為一種職業。19世紀末至20世紀初，一個要求有系統的服務體系、服務人員需有一定的方法和技巧、追求服務效果的現代社會工作逐步形成了。

②現代社會工作是實踐的產物

社會工作是在解決社會問題的過程中不斷發展的。首先是社會變遷產生的諸多社會問題需要人們去解決；其次是人們采用在一定歷史時期和特定條件下適用的方法去應付這些問題；然后是人們不斷探究更加有效、合理的解決問題的方法，并從中總結出一些經驗。

③社會工作是在解決社會問題的過程中不斷發展的

a．社會變遷產生的諸多社會問題需要人們去解決；

b．人們采用在一定歷史時期和特定條件下適用的方法去應付這些問題；

c．人們不斷探究更加有效、合理的解決問題的方法，并從中總結出一些經驗。

社會工作發展的歷程和現代社會工作的形成表明，社會工作需要明確的價值觀和理論指導，需要一套行之有效的工作方法和技巧，需要有應付新問題的能力。這是現代社會工作的特點。

（3）社會工作的發展

19世紀末20世紀初以來的百年時間，社會工作在全世界得到了較快發展，表現為：

①社會工作專業方法的發展

19世紀末至20世紀初，社會工作在西方發達國家已進入專業發展階段，表現為社會工作專業培訓和教育的發展及社會工作的科學化。

1917年，美國學者瑪麗·芮奇蒙出版《社會診斷》一書，試圖使社會工作方法成為一套獨立的知識。此后她又發表《什么是社會個案工作》，使社會個案工作作為一種專業方法被社會工作者普遍接受。到20世紀30年代中期，個案工作一直是社會工作界普遍承認的唯一的工作方法。

自20世紀20年代開始，小組工作被納入社會工作訓練課程，研究者也積極地從事小組工作理論的建構。到40年代中期，小組工作作為社會工作的專業方法被接受。

社區工作作為一種專業工作方法也逐步發展起來。起初，它只是一種服務于個案工作的間接方法。到60年代，社區工作已被正式承認為社會工作專業的一個基本方法。

70年代，社會行政作為一種間接的工作方法被接受。

②社會工作目標模式的變化

最初，社會工作是為解決已出現的問題而存在的，即它只扮演著補救者的角色，任務是診治受助者的問題。這在個案工作占主導地位的階段尤其明顯。

隨著社會問題的不斷涌現和復雜化，預防問題的出現成為社會工作者的一項工作內容。另一方面，社會工作者認識到，不但要幫助受助者解決當前面對的困難，而且尤其要注意發展受助者的能力，以免其再入困境。這樣，治療—預防，救助—發展就成了社會工作基本思路。

（4）中國社會工作的發展

①中國歷史上缺乏專業社會工作

傳統的中國一直是個農業國，經濟上是自給自足的小農經濟，文化價值上形成了以儒家思想為主，儒、釋、道相雜合的生活文化。我國人民囿于較為封閉的親友圈子之中，對他人無多求助，因此不可能產生專業意義上的社會工作。

②20世紀上半葉社會工作在中國的發展

20世紀初，一些傳教士在中國的大學開始講授社會學、社會服務等課程，一些大學開始從事社會服務教學并從事服務實踐活動。

一些在西方受過正規教育同時受西方文化影響的知識分子為了救國救民也從事農村發展活動，其中以晏陽初倡導并極力推行的華北平民教育運動最為典型。這是中國知識界施行的、具有一定專業性質的社會工作實踐活動。雖然因戰爭等原因，這些實踐活動并沒有取得預期的結果，但它們在世界社會工作發展史上仍有重要意義。

③1949年以后中國的社會工作

1949年中華人民共和國成立之后，我國建立了社會主義制度。在這種體制下，政府通過其代表者——各種社會組織和單位，并通過國家干部、行政程序和手段向人們提供生存資源和力所能及的幫助，從而形成靠行政框架解決社會問題的模式。這樣，在計劃經濟時期，我國就排除了專業社會工作存在的必要性。如果說我國的行政干部實際上承擔了社會服務、社會工作的職能的話，那么這種實際上的社會工作可稱為行政性、非專業化的社會工作。

④改革以來中國社會工作的發展

1979年國家決定恢復社會學學科建設，社會工作課程作為應用社會學也在一些大學恢復起來。

1986年，國家教委決定在高等學校設立社會工作與管理專業。一些學校隨即開始招收社會工作與管理專業的本科生。這樣，專業社會工作教育開始起步。

與此同時，民政部門對干部進行在職培訓，講授社會工作內容，從而形成了此后的行政性社會工作與專業社會工作相結合的發展格局。

三、社會工作的對象與服務領域

1．社會工作的對象

社會工作是幫助人解決困難，幫助人從事正常生活的活動，它以社會弱者即有困難的個人或人群為主要對象。

（1）社會工作的基本對象

社會工作的對象是社會工作服務直接作用和施惠的客體，是受社會工作幫助的社會成員和社會群體。

社會工作的基本對象是社會工作最基本、最重要的服務對象，也是社會工作的經常性的服務對象。社會工作的基本對象是第一服務對象。

社會工作的基本對象是那些最需要幫助的人。在一個社會中，哪些人屬于最需要幫助的對象？這顯然是一個有價值判斷隱含其中的問題。從社會公平、社會進步的角度來說，最需要幫助的是那些自身生存受到嚴重威脅、不接受幫助他們就難以正常生存和發展的人。

（2）社會工作擴大的對象

隨著社會的進步和社會工作本身的發展，社會工作也在擴大著自己的服務范圍，擴大著自己的服務對象。

如果基本對象面臨的是生存危機的話，擴大的對象遇到的則是生存危機之外的困難，比如他們缺乏良好生存和發展所應具備的條件，這時的社會工作就基本上屬于社會福利服務。

2．社會工作對象的特點

社會工作的對象是復雜的，但他們有一些共同的特點：

（1）在正常生活中遇到困難的人。不論基本對象還是擴大的對象，社會工作對象都是在正常生活中遇到這樣或那樣困難的人。盡管他們所遇到的困難不同，但不解決這些困難，他們就不能正常地生活。

（2）社會中的脆弱群體。脆弱群體是在遇到社會問題的沖擊時自身缺乏應變能力而易于遭受挫折的群體。他們由于生理原因或社會原因，難以像正常人那樣去化解社會問題造成的壓力，從而成為陷入困境的一群。

（3）社會結構中的弱勢群體。當社會資源相對缺乏，各社會群體為了各自的利益而相互競爭時，那些常處于不利地位的社會群體被稱為弱勢群體。弱勢主要表現為經濟力量、政治力量的低下。

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3．社會工作的服務領域

（1）社會工作領域的逐漸擴大

①社會工作領域的涵義

社會工作領域又稱社會工作范圍，是指社會工作在社會生活中實施并起作用的范圍。社會工作領域可以分為理想的和實際的兩種。

a．理想的社會工作領域是按照人類理想應該進行干預并對之進行改變的社會問題的發生領域。其中包括社會工作者已經涉入其中的和由于社會工作者在認識、能力等方面的不足而暫時未能進行干預的領域。

b．與之相對應，可以把社會工作者已經涉入其中的稱為實際的社會工作領域。

②社會工作領域與社會問題的關系

對于社會問題的理解有兩種：

a．社會學認為社會問題是社會上的大多數人遇到某種問題，這些問題影響著他們的正常生活，因而需要改變的社會狀況。它強調了該問題較大的影響范圍和對人們正常生活的較深程度的不利影響。

b．社會工作認為，社會問題是指那些非純生理性的問題，即與社會因素有關的問題。這樣社會問題就是社會性問題，它包括因經濟、政治、文化、社會關系等各種原因而產生的問題。同時，社會工作對社會問題的看法并不像社會學那樣看重受影響的人群范圍。

③社會問題的產生使社會工作領域不斷擴大

隨著人們認識到的新的社會問題不斷出現，就向社會工作提出了新的任務。作為應對和解決社會問題的手段，社會工作的領域也就不斷擴展?？梢哉f，社會工作領域與社會問題發生和影響的領域是相同的。就具體工作領域而言，二者可能會有一些差異。比如，由于社會工作資源的短缺尚不能夠及時有效地干預某些問題。

（2）社會工作領域隨著社會進步而擴大

①社會進步是人類的永恒追求

社會進步是人類的物質生活和精神生活條件不斷改善、人們的生活質量不斷提高的狀態和過程。人類素有社會進步的理想并對之有執著的追求。對于以解決社會問題為己任的社會工作者來說，他們都承認社會進步的必要性和可能性。他們用自己不懈的努力去改變社會中不盡如人意的狀況，也就在實際上推進著社會進步。

②人類對自己生活質量的關注擴大著社會工作領域

經濟增長帶來的問題促使人們思考發展經濟的目的是什么這一問題。人們開始用新的發展觀來看待社會進步，即不但關注經濟增長，更注重社會發展，注重經濟和社會的協調、持續發展。在這個價值體系中，所有傷害人、漠視人的尊嚴和平等、壓抑人的發展的現象都將被社會工作者所反對，并成為社會工作的對象。

（3）社會工作的領域

①按服務對象的生理和社會特征分類

社會工作的對象是有困難的個人或人群，以服務對象的生理特征將社會工作分類，可以清楚地看出它的廣闊的發揮作用的空間。按此特征社會工作可分為兒童社會工作、少年社會工作、青年社會工作、老年社會工作。除了上述類別外，按生理特征，還可分為婦女社會工作、殘疾人社會工作等。

②按服務對象遇到的困難分類

服務對象的困難是社會工作面對的直接任務。因此，按服務對象遇到的困難分類更能反映社會工作的范圍及其功能。服務對象所遇到的困難大致可以分為如下幾個方面：

a．日常生活方面的問題

包括因身體不適或身患疾病而難以自理，因心理發育不健全或受挫折而形成的自我封閉和心理失調，因婚姻變故或家庭成員沖突而造成的家庭關系不睦，如兒童無人撫養、老人無人贍養或在扶養、贍養方面出現問題，因住房緊張影響正常生活等。日常生活給人們特別深刻的影響，為有困難者解決日常生活方面的問題是社會工作的重要任務。

b．就業方面的問題

這方面的問題包括：失業問題，就業中的性別歧視，工傷、勞資關系不協調，職工合法利益未能有效保護，退休金不足或退休后的福利、醫療缺乏保障，工作壓力過重造成的精神健康問題等。

c．個人行為方面的問題

個人行為偏差和失范不但造成對他人和社會的傷害，也不利于個人發展，因此，改變某些偏差行為也是社會工作的任務。這方面的問題包括：自我封閉、孤獨與偏執、吸毒、酗酒、賭博和犯罪等。

③以社會工作的特點分類

從社會工作內容的特點這一角度著眼，社會工作可分為救助、幫助和發展三種類型。

a．救助是救人于危難的活動，舍此，受助者就可能陷入深刻危機，如貧困、無家可歸、犯罪、吸毒等。

b．幫助是就一般困難而言的，也即一般意義上的服務。

c．發展是在受助人自認為面對未來能力不足的情況下社會工作給予的幫助，包括知識的增長、處理人際關系能力的增強、社會適應能力的提高等。

④按社會工作方法進行分類

可將社會工作分為個案社會工作、小組社會工作、社區社會工作、社會工作行政。

a．個案社會工作。以個人及單個家庭為對象的一種社會工作方法。

b．小組社會工作。以一群人、團體或社團為對象的一種社會工作方法，又稱社會群體工作。

c．社區社會工作。以一群人共同生活的地區即社區為對象的一種社會工作方法。

d．社會工作行政。主要以行政的方法與程序，通過制定和執行社會政策推進社會工作的一種方法。

⑤按社會工作的方式（媒介）進行分類

按社會工作的方式（媒介）可將社會工作劃分為家庭式、社區或社會式、機構式三類。

a．家庭式。包括兒童寄養、兒童家庭補助、家庭服務等。

b．社區或社會式。在社區設置社區（社會）服務中心來開展工作，如設置兒童福利站、老人活動中心等。

c．機構式。通過設置兒童福利院、老人院、傷殘康復中心、精神病康復中心等來開展工作。

這一分類法起源于傳統上將社會工作劃分為院內救濟和院外救濟的分類方法。家庭式與社區或社會式屬院外救濟，機構式屬院內救濟。

⑥按與服務對象接觸的方式進行分類

按與服務對象接觸的方式可將社會工作分為直接式（初級）服務和間接式（次級）服務。

a．直接式（初級）服務

直接式（初級）服務又稱微觀社會工作。社會工作者直接面對案主或服務受益人，在直接接觸過程中，達到服務的目的，包括個案工作、群體工作，以及各種治療、輔導、咨詢等。

b．間接式（次級）服務

間接式（次級）服務也稱宏觀社會工作。社會工作者不直接面對案主，而是以間接的方式提供服務或實現服務的功能，如社會立法、社會行政、社會政策、社會工作研究、社會工作督導、社區組織與社區發展、社會計劃等。

⑦按主辦機構的性質或經費來源進行分類

按主辦機構的性質或經費來源可將社會工作分為公辦、私立、公私合辦三類。

a．由政府或國家機關主辦的社會工作（公辦）：由政府納入公共福利部門，聘用社會行政人員及社會工作者推動業務，其經費由國庫或地方政府開支。

b．由私人社團或民間團體主辦的社會工作（私立）：所需經費由私人社團籌募或由財團捐助。

c．公私合辦的社會工作：其形式可以是由私人社團或民間機構舉辦，由政府撥款補助并加以督導、協調。

一般說來，凡事關全國的社會福利事務一般應為公辦；因地、因對象、因方法制宜的社會工作，應鼓勵民間舉辦或民辦公助。

⑧按專業水準進行分類

按專業水準可將社會工作分為庶務性、政務性及專業性的社會工作三類。

a．庶務性社會工作。傳統式的社會救濟性質的工作，便是一種庶務性的社會工作。

b．政務性社會工作。政治組織或社會團體為了某種政治目的或作為一種宣傳手段，所從事的、表現的或形象的社會服務工作。

c．專業性社會工作。由社會工作專業組織根據人們需求而提供的有步驟、有方法、全面性、整體性、以促進社會公平和社會發展為目的的社會服務工作。

四、社會工作的功能

社會工作的功能之觀點一（參考王思斌《社會工作概論》）：

1．社會工作的助人功能

（1）助人是社會工作的基本功能

社會工作的任務是助人，幫助人擺脫困境是它的基本功能。人們的需要是多種多樣的，當他們不能依靠自己的力量去滿足這些需要時，社會工作應該把它們納入自己的工作領域。對于受助者，社會工作有救難、解困和促進人的發展等多種功能。

（2）救難

危難是一個人因身體受損、經濟破產等原因而危及自身生存的狀態。危難涉及的是人的正常生活乃至基本生存問題，社會工作者首先應該把這項任務放在自己的肩上。從救護戰場傷員到救援難民，從救助災民到挽救吸毒者，社會工作的作用十分顯著。

（3）解困

當受助者遇到困難但尚未達到危及生存的程度時，社會工作者對其提供的幫助，可視為解困。社會工作機構的解困活動絕不止于前兩種支持體系之外的剩余空間，它可以在社會成員遇到各種困難時發揮作用。解困是社會工作最重要的功能之一。

（4）發展

幫助服務對象實現自身發展是社會工作的基本功能。社會工作尊重人，認為人是有潛能的，并把充分挖掘個人潛能、達致個人幸福和社會進步當作自己的工作目標。

2．社會工作對維持社會秩序的意義

（1）社會秩序的涵義

孔德認為，社會秩序是社會存在諸條件之間的持久的和諧。按照這一說法，社會秩序至少包括兩層涵義：社會結構的穩定性和社會運行的有序性。

社會結構的穩定性是指社會各組成部分之間關系的相對穩定，是對這些關系的靜態描述。社會運行的有序性則從動態的角度，在過程之中考察關系的協調狀態。

社會秩序有復雜的表現形式，從秩序形成的角度看，它可以分為強制秩序和同意秩序。強制秩序是靠強力壓制而實現的秩序，同意秩序則是建立在社會成員對社會規范認同基礎上的秩序。

（2）社會秩序對增進社會福利的意義

①社會秩序為社會成員提供了正常生活的條件

穩定的社會秩序向人們提供了一個安定的生存環境，滿足著人們安全的需要，這本身就是一種福利。社會秩序是一種公共福利，對于社會弱勢群體來說，秩序常常顯得更為重要。

②社會秩序為獲取福利提供了制度化的途徑

社會秩序在宏觀上表現為社會局勢的穩定，在微觀上則表現為社會成員行為規范的制度化，即人們可以按照既定的規范行動并達到自己的目標。從社會福利的角度來看，社會秩序向人們提供了獲取福利的正常渠道，提高了人們獲取福利行為的效率。

（3）社會工作維持社會秩序的方式

①通過解決社會問題維持社會秩序

社會工作通過幫助人們解決問題不但可以使當事人過上正常生活，而且可以從更深層次上消除社會不安定因素，從而達到維持社會秩序的效果。

②通過預防問題保持社會秩序

社會工作者從預防問題的角度開展工作，不但使社會成員免遭痛苦，也避免了對社會秩序的沖擊，從而社會處于持續穩定狀態。

③通過實施和修訂社會政策維持社會穩定

社會工作是在社會政策的框架下開展工作的，貫徹實施正確的社會政策可以促進社會團結。在社會政策不符合社會現實需要的情況下，社會工作者往往通過建議修改原有政策來追求社會公平，并在客觀上達到真正維持社會秩序的效果。盡管這時社會工作者常扮演著原有政策批判者的角色，但從總體效果來看，社會工作者的行為是積極的。

3．社會工作對助人與維持社會秩序之間關系的理解

（1）助人與維持社會秩序的一致性與相悖性

幫助有困難者走出困境會產生有利于社會秩序的效果，良好的社會秩序也有助于對有困難者的救助，這種一致性是就一般狀況或者總體而言的。

但在某些情況下，二者之間可能互相沖突。在社會政策不盡合理的情況下，簡單強調秩序的重要性可能會貽誤對有困難者的救助，甚至會釀成重大社會問題。另一方面，只強調助人的至上性可能會沖擊社會秩序，因為有時原有秩序并不一定能向有困難者提供制度化的幫助。這樣就會發生強調社會秩序的社會本位觀同強調助人的個人本位觀之間的沖突。

（2）社會工作對助人與維持社會秩序關系的處理

在社會制度并不能合理地向有困難的人特別是社會弱勢群體提供合理援助的情況下，社會工作者向原有政策的挑戰也是可能的。在不得不改變原有政策從而觸動社會秩序時，社會工作者也不應回避。他們對原有政策或秩序的觸動是以更好地解決社會問題、實現社會公正為目的，其后果也將有利于建立更加協調的社會秩序。

4．社會工作功能的實現

（1）實施社會工作的一般過程

社會工作是利用各種資源達致助人目標的過程，社會工作的目標是助人，即助人之欲而不能者，其手段是一套專業的助人方法。

社會工作的過程模式，指社會工作者直接提供服務的實務模式，它是對社會工作者提供服務的經驗總結。一般說來，實施社會工作經過以下幾個環節：接觸問題→進一步了解和確認問題→分析和診斷→提供服務→評估服務→終結。

（2）實施社會工作的組織模式

①涵義

社會工作的組織模式是指在一個社會中，如何組織和運用社會資源去實施社會工作，提供服務。包括福利服務提供者的組織模式、受助者求助模式、資源獲取模式和服務提供模式。

a．福利服務提供者的組織模式即服務提供者采取何種組織方式去回應社會的需求，服務的提供是由政府組織還是由民間組織。

b．受助者求助模式即有困難者怎樣向福利服務提供者請求幫助，是主動求助還是被動，抑或他們并不表達自己的需要。

c．資源獲取模式即福利服務提供者如何獲得提供服務所必需的資源，他們從哪里獲得這些資源和如何獲得這些資源，資源來自于政府還是來自于民間，是由政府撥付還是需要募集。

d．服務提供模式是指服務提供者如何將資源傳遞給服務對象，是通過政府組織系統還是專業服務體系，抑或民間自然系統。

②發達市場經濟體制下的社會工作組織模式

在這些國家和地區，社會工作的專業化程度高，有困難的人常常采取主動求助的行為方式。由于社會福利服務機構比較發達，服務提供更多地采用專業化模式，即由專業機構中的專業人員運用專業方法提供服務。服務過程的設計、實施多由專業社會工作者或受過一定訓練的人員提供，社會工作的組織模式是專業化的。

③計劃經濟體制下的社會工作的組織模式

在計劃經濟體制下，社會福利服務和社會工作的組織模式是行政化的。

（3）社會制度對實施社會工作的影響

①經濟制度對實施社會工作的影響

不同的經濟制度會對社會服務和社會工作的發展產生不同的影響。一般說來在強調自由競爭的經濟體制下，政府會采取刺激經濟增長和削減福利的政策。在政府對市場經濟有較多干預的情況下，政府則會通過利益再分配來減少貧富差距，緩解因分配不均而產生的社會問題。

②政治制度對實施社會工作的影響

當一個國家、政府的社會政策較能反映社會公平和社會進步的要求時，社會工作就獲得了一個支持性的實施環境，并成為社會政策的執行者。相反，當社會政策不能反映社會公平及社會進步的要求時，社會工作的環境是約束性的，社會工作者就會扮演一個壓力群體的角色，他們會以自己的工作去試圖改變政策環境。

③社會救助制度對社會工作的影響

社會工作是一種派生的社會制度，當民間互助制度和政府的福利服務體系不能有效地滿足社會需求時，新的需求空間產生了，社會工作獲得了存在的必要條件。民間互助制度的衰退和功能不足，政府的福利服務體系讓渡的空間加大，都會增加社會工作存在的必要性，并使得其功能范圍擴展。

社會工作的功能之觀點二（參考李迎生《社會工作概論》）：

1．復原的功能

社會工作能夠減少、消除導致社會功能失常的一些因素，使之逐步恢復正常。社會工作的復原功能，是指恢復受到損害的社會功能，對已產生的問題進行事后補救，消除產生問題的個人和社會環境因素，恢復其原先的功能或產生新的替代功能，以取得正常的社會生活。

2．配置資源的功能

社會工作配置資源的功能有兩個方面的含義。

（1）社會工作設置本身就是一種社會資源，它通過機構的設置、人員的配置、社會政策的制定、社會服務的計劃與發送等一整套健全、完善的制度體系，調節個人與個人、個人與群體、個人與社會的關系。

（2）社會工作調節社會資源的分配，使之得到充分利用，特別是為困難人群、弱勢群體所用。具體可分為兩個方面：

①社會工作者通過自己的工作協調社會現有的各種資源，為弱勢群體成員所用。現代社會一般都建立了針對弱勢人群的社會福利制度。在發達國家，這種制度已經非常完善，但也比較復雜，不同的制度針對不同的弱勢人群。社會工作者可以針對案主所面臨的困難的性質和狀況，向他們提供可以利用的福利資源的信息，并具體幫助他們了解申請社會救助的方式、方法或途徑。如通過介紹特困者如何申請和領取困難救濟，使其從社會中獲得必需的生存資源。

②社會工作者積極為社會弱勢人群爭取資源，以改變他們的生存狀況。社會資源的分配往往是有利于社會強勢群體的，這在初次分配中是不可避免的，但應通過再分配使之趨于相對合理，以確保社會弱勢群體成員的生存權利、利益。社會工作者應當通過自己的工作，促使國家和政府積極修正、調整社會政策，完善社會福利制度，使之有利于弱勢人群；應當積極動員并爭取來自社會的、社區的、民間組織的、慈善機構的、富裕階層的各種力量關心弱勢群體，增加物質、資金和設施的投入，幫助他們克服困難。

3．預防的功能

社會工作預防的功能是指社會工作不僅要解決社會問題，更要采取措施預防社會問題的發生。社會工作的預防功能一般通過以下兩方面的工作來實現：

（1）預警，即對可能出現的問題作預先警報。根據我國的人口政策和國際趨勢，我國在21世紀初會進入老齡化社會，應當向社會及可能受影響的人群發出警報。

（2）應變，即社會工作者通過自己的工作來預防問題的發生。社會工作者可從以下兩方面來開展工作：

①強化個人或群體的功能，提高他們對面臨問題的認識能力并做好思想準備，并進行必要的資源積累。

②強化社會支持體系，健全和強化社會福利體系與社會工作的助人體系，形成社會支持網絡，以便對可能出現的問題加以及時、有效的回應。

4．發展的功能

社會工作發展的功能是指通過社會工作促進人的發展特別是社會弱勢群體成員潛能的開發，使之擺脫困境，成為正常的社會一員。社會工作的核心理念“助人自助”就充分體現了這一點。

（1）人的發展的含義

①人的物質生活水平的不斷提高；

②人的精神生活水平的不斷提高；

③人的潛能的充分發揮與自我實現。

（2）社會工作者在發展功能上的工作

謀求發展是每個社會成員的權利，包括社會中的困難群體、弱勢群體的成員。正是由于后者在社會中所處的弱勢地位，社會工作者應當幫助他們實現發展的愿望。社會工作者在這方面的工作包括：

①幫助社會中的弱勢群體獲取必需的生存資源；

②根據國家法律對他們的基本權利給予保護；

③著重開發受助者個人的內在資源，包括智力及其他能力，以及將外來援助轉化為自我發展的動力的能力等。

5．穩定社會的功能

社會穩定是社會結構各組成部分之間關系的相對固定狀態。這是社會正常運行和協調發展的基礎和前提。當相當數量的社會成員的正當需要不能得到滿足時，有可能導致社會的動蕩與混亂，從而威脅社會的穩定。

社會工作常常扮演社會關系的協調及疏導者的角色，其在化解社會矛盾方面起著不可忽視的作用?！吧鐣ぷ髟诜€定社會方面所產生的意義，應是社會工作能夠不斷發展的原因之一。”社會工作者通過自己的努力，對社會上貧者、弱者施以援助，協調、化解各階層之間的矛盾特別是貧富矛盾，不僅給人們的正常生活創造了條件，同時也起到了穩定社會的作用。