第四節(jié)　《中華人民共和國(guó)教師法》

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1994年1月1日起施行。

一、《教師法》立法過程

1986年提出

1993年10月31日通過

二、《教師法》的內(nèi)容

（一）立法宗旨

把國(guó)家尊師重教的方針上升為“法律”。

（二）適用范圍

各級(jí)各類學(xué)校：學(xué)前教育、普通初中教育、普通高中教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校。

其他教育機(jī)構(gòu)：與中小學(xué)的教育、教學(xué)工作緊密聯(lián)系的少年宮、地方中小學(xué)教研室、電化教育館等教育機(jī)構(gòu)。

（三）教師的權(quán)利與義務(wù)

權(quán)利：

1．進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；

2．從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；

3．指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；

4．按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；

5．對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；

6．參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。

義務(wù)：

1．遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

2．貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

3．對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；

4．關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

5．制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；

6．不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

（四）教師的資格和任用

1．教師資格制度

只有具備教師資格的人才能擔(dān)任教師，否則不允許從事教師職業(yè)。

（1）教師資格的構(gòu)成要件

“中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。”教師資格構(gòu)成要件包括國(guó)籍、品德、業(yè)務(wù)、學(xué)歷和認(rèn)定五個(gè)方面，缺一不可。

（2）教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)

中小學(xué)教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定。

中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)主管部門認(rèn)定。

普通高等學(xué)校的教師資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定。

取得教師資格的人員首次任教時(shí)，應(yīng)當(dāng)有試用期。

具備教師資格的取得要件，必須經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，才具備教師資格。

（3）教師資格的限制取得和喪失

“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。”

2．教師任用制度

我國(guó)教師職務(wù)根據(jù)崗位設(shè)立；

教師職務(wù)與工資待遇掛鉤；

教師職務(wù)要經(jīng)過考核；

教師離退休時(shí)職務(wù)同時(shí)解聘。

高等學(xué)校：助教、講師、副教授、教授；

中等專業(yè)學(xué)校：教員、助教、講師、高級(jí)講師；

普通中小學(xué)及幼兒園：一、二、三級(jí)教師和高級(jí)教師；

技工學(xué)校：高級(jí)講師、講師、助理講師、教員；

生產(chǎn)實(shí)習(xí)課教師：高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

各級(jí)成人高校執(zhí)行同級(jí)學(xué)校教師職務(wù)試行條例。

3．教師聘任制度

（五）教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

（六）教師的考核與獎(jiǎng)勵(lì)

1．教師的考核

（1）教師考核的機(jī)構(gòu)

“學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)”，“教育行政部門對(duì)教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。”

（2）教師考核的內(nèi)容。

“政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)”

（3）教師考核的原則

考核要遵循客觀性原則、公正性原則、準(zhǔn)確性原則，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面考核，以工作成績(jī)?yōu)橹鳌?/p>

考核程序：“充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見。”

（4）教師考核的結(jié)果

受聘任教、晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)

2．教師的獎(jiǎng)勵(lì)

“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績(jī)優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)。”

（七）教師的待遇

教師的待遇是指教師的工資、津貼、住房、醫(yī)療、退休等方面的總和。

1．工資

“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

此外，法律還規(guī)定，教師應(yīng)享受教齡津貼和其他津貼等。

2．住房

“對(duì)城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠。為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。”

3．醫(yī)療保健

“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇；定期對(duì)教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。”

“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。”

4．養(yǎng)老保險(xiǎn)

“教師退休或退職后，享受國(guó)家規(guī)定的退休或者退職待遇。”

“縣級(jí)以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長(zhǎng)期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比例。”

（八）法律責(zé)任

1．侮辱、毆打、報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法

行政處分或者行政處罰；責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2．地方人民政府及有關(guān)部門的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法

“拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。”

“挪用國(guó)家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，拖欠教師工資，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

3．教師的申訴權(quán)利

向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，做出處理。

4．教師違反《教師法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及處理辦法

（1）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

（2）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

（3）品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

教師有前款第（2）項(xiàng)、第（3）項(xiàng)所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、《教師法》頒布的意義

1．培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、促進(jìn)我國(guó)教育發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的需要。

2．有利于提高教師的社會(huì)地位和待遇，維護(hù)教師的合法權(quán)益；有利于使教師隊(duì)伍建設(shè)走上規(guī)范化、法制化的軌道；有利于推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

例題7：中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得（　　）。

A．教師資格　  　

B．競(jìng)聘上崗資格

C．骨干教師資格 

D．高一級(jí)職稱資格

【答案】A

【解析】本題考查相關(guān)的教育法律法規(guī)知識(shí)。中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事

業(yè)，具有良好的思想品德，具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。