第三章　發達資本主義國家經濟與政治

3.1　復習筆記

一、發達資本主義國家經濟

當代發達資本主義國家在經濟科技方面繼續處于世界領先地位，而且其經濟總體上的快速發展和繁榮富裕與20世紀上半葉深陷于危機的局面形成對照。與此同時，發達資本主義國家的經濟社會也受到結構性矛盾的困擾。

1戰后經濟發展概況

（1）經濟發展階段

①戰后恢復時期（1945～1950年）

戰后初期西歐國家和日本的經濟極度困難，但是經過大力的調整與重建，在美國的扶持下，得到迅速恢復。美國、加拿大等國也順利地將戰時經濟轉軌為平時經濟，并實現了較快增長。

②快速增長時期（1950～1973年）

這一時期，發達資本主義國家國內生產總值年平均增長接近5％，工業生產和對外貿易的增長更快，均創下了歷史的最高紀錄。因此這一時期被稱為資本主義歷史上的“黃金時期”、“大繁榮時期”。

③滯脹時期（1973～1982年）

這一時期的特點是生產停滯、失業劇增、物價飛漲、工資下降，停滯與通貨膨脹的奇怪結合“滯脹”持續近十年之久。造成這種狀況的原因是：

a．長期奉行凱恩斯主義刺激經濟的擴大財政支出政策，導致政府赤字增加，通貨膨脹抬頭；

b．石油輸出國組織大幅度提高石油價格，造成西方國家生產成本提高，物價全面上漲；

c．布雷頓森林體系瓦解，世界貨幣和金融體系不穩定；

d．科技革命對經濟的推動效用隨著時間的推移而遞減，到20世紀70年代初，在第三次科技革命中形成的新興部門和新產品的市場已基本接近飽和，有待新科技新產品的問世。

④調整時期（1982～1989年）

為了克服滯脹，發達國家普遍以貨幣主義和供給經濟學的理論為指導，開始實行一套新的政策，包括緊縮貨幣；削減福利；減稅；對國有企業實行私營化；放松對經濟的管制；限制工資增長等。到20世紀80年代末，物價的年均增長率已下降到3％左右。但西方國家的經濟增長仍然緩慢，財政赤字仍然連年擴大，國家債務日益沉重，貧富差距進一步擴大，國際金融動蕩，國際貿易失衡嚴重。

⑤20世紀90年代以來的轉變時期

這一時期出現了一系列新現象。以信息技術為中心的高科技迅猛發展；產業結構變革和升級；生產力水平進一步提高；企業利潤率增加，社會貧富差距擴大；企業組織形式和生產經營方式發生新的變革，企業經營管理方式更加多樣化、靈活化；經濟全球化和地區一體化發展迅速，國家壟斷資本主義國際調節的必要性和復雜性顯著加強。

總的來看，發達資本主義國家經濟，經歷了曲折發展的過程，周期性波動仍然存在，但總體上實現了長足的發展。發達國家進一步保持了在生產和科技方面的領先水平，產業結構先進，成為高度現代化和向信息化邁進的國家以及在世界上占據優勢地位的經濟力量。

（2）戰后發達資本主義國家經濟較快發展的背景與原因

①科技革命的推動作用

發達資本主義經濟在戰后較為平穩而快速的增長都是在科技革命的條件下實現的?？萍歼M步帶來新的產業，提高生產效率，促使社會生產規模擴大和質量提高，為經濟的增長提供了強有力的推動力量。

②經濟體制與經濟社會政策的調整和改革

這些調整和改革主要可以歸結為國內與國際兩個方面。這些措施的意義相當重大，不僅帶來經濟的較快增長，而且使資本主義社會的面貌極大改觀。

③利用有利的國際條件

a．戰后長期和平的國際環境，特別是西方大國間的矛盾極大地緩和，在美國的保護和支持下，西歐和日本獲得了發展經濟的良好條件。

b．戰后以美國為首的發達資本主義國家所構建的國際經濟機制，使發達國家能夠以低廉的價格掠奪性地購買和利用第三世界的原材料，從而為資本主義經濟的繁榮提供有利的國際制度環境與重要的物質基礎。

2經濟體制與經濟社會政策調整的內容

國家壟斷資本主義生產關系在發達資本主義國家經濟生活中占據統治地位。在經濟體制做出重大改變的同時，發達國家的經濟社會政策也不斷進行了調整。

（1）普遍建立與發展宏觀經濟調控機制

①戰后，資本主義國家開始對經濟生活進行大規模、持續不斷的干預。從政府經濟職能強化的內容來看，它是指政府謀求奪取和占領經濟的關鍵部門，而不是對經濟生活的直接管理。

②宏觀調控機制是政府發揮干預經濟職能的一整套方法與制度，它以市場調節為基礎，并與其相互充實、相互促進。發達國家經常是將行政、法律和經濟手段綜合起來發揮對經濟的宏觀調控作用，最主要和最經常使用的手段是貨幣政策和財稅政策。

③國家干預經濟的指導思想、干預范圍與形式在戰后出現了兩次變化。20世紀70年代之前主要發達國家宏觀經濟調控的首要目標是實現“充分就業”的經濟增長；80年代以來政府調控的主要目標轉變為實現低通貨膨脹的經濟增長。

④“新保守主義”與“新自由主義”的基本內涵相同，但不同國家、地區使用不同的術語。在美國稱之為“新保守主義”。新保守主義與新自由主義在理論方向和政策主張上存在廣泛的一致性，強調要彌補市場局限性，就要重新創造市場，放松政府管制，大大限制政府的干預范圍，并改變干預的形式。

（2）不斷調整所有制形式

①大大提高資本的社會化程度后，由于生產的高度社會化，當代資本主義的所有制形式也隨之發生變化，股權分散的“人民資本主義”、聯合控股的壟斷資本集體所有制、國家所有制、中小資本主義所有制以及合作制等各種經濟形式都有了不同程度的發展，資本的社會化程度得到很大提高。

②當代資本主義的經濟形式與所有制形式往往是根據經濟形勢與經濟病癥的需要而進行具體的調整，使得資本主義私有制的實現形式更加靈活、多樣。資本主義所有制形式的調整并不意味著資本主義私有制的根本性質發生變化。

（3）以社會福利的形式對國民收入進行再分配

①社會福利制度是由多種社會福利計劃組合而成、由政府統一組織管理的國民收入再分配制度。它由國家以稅收的形式取得一部分國民收入，然后以社會福利開支的形式用于廣大居民，在一定程度上改變他們由最初的市場分配而形成的收入狀況。

②發達國家的福利制度一般建立在四大支柱之上

a．混合經濟，即私人壟斷資本與國家壟斷資本并存；

b．充分就業，即把失業率控制在3％以下作為宏觀經濟的主要目標；

c．國民收入再分配，主要指稅收；

d．社會保障。社會保障制度構成了福利國家的核心內容，其基本形式又包括以下三種：

第一，社會保險；

第二，社會扶助或社會救濟；

第三，社會福利，包括：家庭補助、公共教育政策、住房補助政策。

③發達國家普遍建立起福利制度有著深刻的政治和經濟背景

a．以蘇聯為代表的社會主義國家建立起的福利制度為資本主義福利的發展起到了示范、壓力和推動作用；

b．它是發達資本主義國家力圖緩和階級矛盾與社會矛盾的產物；

c．凱恩斯主義的經濟政策與發展社會福利制度是相一致的。

④福利制度的不同類型針對各國福利制度的不同特點，一種普遍使用的分類方法將福利國家區分為三類，它們與黨派政治密切相關。

a．在英國、美國以及自由黨主導政壇的福利國家，國有福利機構僅局限于提供低水平的基本保險；

b．歐洲基督教民主黨主政的國家如德國，社會保險體制和開支更為龐大，能為人們提供與他們此前的收入相接近的保險金；

c．社會民主黨執政的國家，特別是斯堪的納維亞國家，除此之外還為多子女家庭、病人、殘疾人以及老年人提供專門的社會服務，福利水平最高。

⑤20世紀70年代西方經濟陷入滯脹，福利制度也面臨著危機。

a．經濟停滯導致財政狀況惡化，福利國家難以為繼。

b．國際競爭、就業競爭加劇，福利制度的公平原則與經濟發展的效益原則之間的矛盾更加突出。

（4）逐步實現企業管理體制的社會化、民主化與現代化

①企業管理社會化的趨勢

企業管理日益超出個別企業的范圍而與各種形式的社會化管理相結合，其主要標志：

a．企業生產管理的協作化；

b．形成了社會化的專業管理機構網絡，為改善企業經營管理提供各種服務。

②企業管理民主化

a．經理階層的形成與管理革命；

b．“民主管理”與“勞資合作”。

③管理因素的開拓與管理關系的轉換

a．20世紀五六十年代，發達國家企業管理的核心是提高企業內部效率，重點是人、財、物的管理，并形成了以泰勒的科學管理、行為科學的勞動人事管理和以微觀經濟學為基礎的市場財務管理為主要內容的一整套管理體系。

b．70年代在市場條件發生巨大變化的情況下，西方企業管理開始同時強調實行適應外部環境的戰略管理。

c．80年代以來，西方企業又興起了企業文化熱，即以價值觀為核心對全體職工進行企業意識教育。

④企業內部管理體制的改革

a．企業管理體制的核心問題是解決權力如何配置的問題，它由企業規模、經營內容與范圍、技術發展水平、企業外部環境等因素決定。

b．西方企業管理體制改革表現出兩個明顯的趨勢：一是從集中管理走向分權管理；二是管理層次趨于減少。

c．這種趨勢一方面意味著社會生產力的優化與提高，另一方面也意味著資本生產剩余價值的能力的提高、資本剝削勞動力的功能的強化，即資本主義生產關系效能的優化與提高。

（5）建立國際經濟協調機制

①第二次世界大戰以后，形成了主要發達資本主義國家對資本主義世界經濟進行干預和調節的機制以及部分發達國家之間的經濟一體化。前者主要包括國際貨幣金融體制和國際貿易體制。后者主要指西歐國家間的經濟一體化。

②從貿易體制方面來看，關貿總協定演進為世貿組織，體現了自由開放的原則。

3不同的經濟模式與面臨的共同問題

（1）發達資本主義國家的經濟模式

①美國模式。被稱為自由市場經濟模式，即政府調節市場、市場引導企業的模式

這種模式強調市場機制的充分調節始終是促進經濟發展的基本動因，政府作用被限定在較小的范圍內，市場功能得到充分展現和發揮，比較注重個人主義與市場競爭。

②德國模式。或稱社會市場經濟模式，即政府保障市場，市場引導企業，同時以社會因素保障市場的運行

它的特點是將市場競爭和社會平衡結合起來，在保證個性自由、講求效率的同時，爭取社會公平和平等。它強調個人自由與社會義務相結合，在鼓勵競爭的同時，注重各利益集團之間的協商；在追求利潤的同時，向工人提供較普遍的社會保障；在企業管理方面，建立起共同決策制度等。

③瑞典模式。其特點是推行經濟民主、自由和社會平等

讓工會代表參加董事會，允許職工將資金集中用于投資，實行工資一致原則和集體談判制度，特別是實行高度發達的社會福利制度，把國民收入的很大一部分用于涵蓋幾乎全體國民的福利支出。

④日本模式。是政府主導型市場經濟，即政府不但調節市場，同時直接引導企業，并把重點放在對企業的引導上

它具有以下特點：企業內部形成了獨特的“命運共同體”，對企業員工實行“終身雇傭制”、“年功序列制”和“企業工會制”；政府采用行政手段保護扶植企業，所以又稱日本模式為“行政導向型市場經濟”；積極從其他西方國家引進科技和管理經驗，同時積極促進出口，擴大對外投資，但其國內市場則嚴加保護等。

（2）發達資本主義國家經濟的深層矛盾

①周期性經濟危機的困擾

自第二次世界大戰結束迄今，資本主義世界性的經濟危機已發生六次，而且70年代以來各國的經濟周期基本上是同步的，各發達國家無一能擺脫經濟周期性收縮的痼疾。

②結構性失衡

a．各發達國家政府的財政赤字連年擴大，政府的債務負擔不斷加重；

b．就業增長緩慢，結構性失業持續存在；

c．收入分配不平等現象加重，貧富差距擴大。

戰后發達資本主義經濟中存在的上述問題不是以嚴重的社會危機的形式表現出來的。但是這些問題不只是資本主義基本矛盾在表現形態上的變化與數量意義上的積累，而且是這一基本矛盾由于國家壟斷資本主義的實行而進一步向結構性矛盾或危機的方向發展，是基本矛盾的對抗性質在繼續深化。

二、發達資本主義國家政治

1政治狀況的變化

戰后發達資本主義國家政治變化可以歸納為兩個方面：一是階級、政黨、利益集團、社會輿論和公民等影響和制約國家政治、社會生活的幾種主要社會力量，它們的自身地位、狀況、相互關系的變化以及由此帶來的社會政治形勢的變化；二是政治體制方面的調整與改革。

（1）社會階級結構復雜化、多層次化

①工人階級的隊伍擴大，內部構成多元化；

②資產階級在社會中的比重下降，但百萬富翁、億萬富翁有較大增長，同時資產階級的成分復雜化；

③戰后發達資本主義國家階級結構最大的變化是新中間階層的興起和“中產階級”的擴大。傳統的中間階層指擁有少量生產資料，處于兩大階級之間過渡狀態的階層。新中間階層是隨著新興科技革命、產業革命和國家職能的變化而發展起來的技術一管理階層。

（2）階級矛盾和斗爭趨向緩和，各種社會運動不斷發展

工人運動在戰后初期和20世紀70年代曾掀起過高潮，主要目標是爭取社會民主和社會公正。從總體來看，以工人為主體的階級斗爭呈緩和、下降趨勢。這是因為：

①戰后資本主義經濟的較快增長使工人的經濟收入大幅度增加，再加上福利制度的實施，工人的生活水平得到極大提高；

②戰后資本主義生產關系的調整，尤其是資本所有權的社會化與企業管理的民主化因素的加強，有利于勞資雙方矛盾緩和；

③技術革命的高速發展對工人階級的斗爭也產生一定的副作用。

與此形成對照的是，自20世紀60年代以來，以批判資本主義異化為宗旨的各種社會運動卻發展很快。它們是反對資本主義制度弊端的新形式。

（3）政治思潮呈現多樣化和相互交融的趨勢，政黨的綱領和政策趨向中庸

①國內中產階級的興起，社會政治多元化的長期發展，國際化與全球化的現實，解決當代社會發展中的矛盾和問題的需要，使西方國家政治思潮和政黨政治的發展呈現出新特點。

②第二次世界大戰以后在西方國家占據主流地位、輪流執政的是自由主義、保守主義和民主社會主義政黨。

a．自由主義是當代西方社會最重要的政治觀念，是典型的資本主義意識形態，深刻影響著西方政治實踐。自由主義的根本立場是堅持個人主義，維護資本主義秩序。

b．新保守主義，是一種將自由保守主義的自由市場和自由民主主張與傳統保守主義捍衛傳統道德的要求結合起來的一種帶有調和與折中特點的主張，而自由保守主義在經濟學界被稱為新自由主義，是批評現代自由主義的凱恩斯主義、承襲古典自由主義傳統、力圖恢復傳統市場經濟的自由主義主張。

（4）利益集團和大眾媒體的作用加強

①利益集團是由以某種特定利益、政治主張、價值目標所維系的人們所組成的集團。它對議會和政府施加影響，使其制定出符合自己集團利益和要求的決策。

②利益集團的活動一方面是對現有選舉、議會、政黨制度的有益補充，是非國家權力對國家權力的制約；另一方面也有誘發貪污腐敗以及大的權勢集團左右政策和決策片面化的消極方面。

③隨著新聞出版的自由權利得到保障以及新聞傳播媒體的高度發達，新聞輿論力量已成為一種強大的直接民主因素，為大眾參與國家和社會政治生活提供了廣泛的機會，并加強了社會對政府的監督、制約，被稱為制約立法、行政、司法三種權力甚至凌駕于它們之上的“第四種權力”。

（5）公民權利進一步擴大

①公民自由權利擴大，取消或放松了長期以來對公民言論、結社、集會自由等權利的限制和附加條件；

②公民平等權利擴大，取消或大大降低了對公民選舉權的限制，并強調社會公益的重要地位，形成了“環境權”、“空氣權”、“日照權”等新的基本權利；

③公民決策參與權利擴大，出現了若干種直接民主、半直接民主的政治參與形式，主要有公民投票、公民復決等，這在一定程度上彌補了代議制的間接民主將多數民眾排斥在議會活動之外的不足。

（6）分權制衡機制發生變化

①國家權力的重心由議會轉到了政府，而且社會中的各方面力量——利益集團、新聞輿論、公民大眾等成為制約國家行政、立法、司法權力的重要方面；

②20世紀70年代以后行政權力擴大導致政府機構膨脹和官僚主義盛行，公眾的民主政治要求高漲起來，社會因素對于國家權力的制衡和監督大大加強。

2政治體制的特點和實質

政治體制是指國家政權的組織和管理形式以及有關國家政治活動的制度。它首先指國家政權的形式，包括國家的政體形式（如君主立憲制、議會共和制、總統共和制及委員會制）、結構形式（如單一制、聯邦制與邦聯制）以及國家政權機構的組織與活動原則（如三權分立原則）；其次它還包括與國家政權相聯系的其他組織和政治行為的制度（如政黨制度、選舉制度）。

（1）資產階級民主制的主要原則和基本制度

①分權學說簡史

a．公元前2世紀波里比阿，明確提出分權與制衡的思想，開創了西方分權學說的先河，為以后提出分權制衡的理論奠定了基石；

b．近代最先提出分權制衡理論的當屬英國資產階級思想家洛克，他提出立法權和執行權（行政權）的分立，并指出立法權應該高于行政權；

c．法國啟蒙思想家孟德斯鳩在1748年出版的《論法的精神》一書中，完整確立了三權分立的分權制衡學說。他認為應該按照立法、行政、司法三權分立的原則來組織國家；

d．1775年起草《獨立宣言》的托馬斯·杰斐遜是分權理論的集大成者和實踐者；

e．西方民主制度體現了共同的原則，不僅構成了西方民主理論的核心內容，并長期指導著資產階級的政治實踐，而且至今仍然被奉為民主政治的普遍規則。它們主要包括：

第一，保障公民的個人權利，實行少數服從多數并兼聽少數人意見的原則；

第二，主權在民（人民主權）原則，即國家的最高權力屬于人民；

第三，代議制原則，即人民通過經選舉產生的代表組成代議機關來行使最高權力；

第四，分權制衡（三權分立）原則，即行使國家權力過程中的合理分工與權力的相互制衡，強調不受制約的權力必然走向腐??；

第五，法制原則，即國家的政治生活、國家機器的運轉以及對各種社會問題的處理，均以法律為指導。

②為貫徹這些原則，西方民主政治一般都實行以下幾種基本制度：

a．議會制度

議會制度是民主的象征和資產階級民主制的核心。議會一般擁有立法權、財政權和監督權。議會的結構有兩院制和一院制之分。

b．選舉制度

選舉制度是民主制度的基石。其基本內容是公民享有平等的選舉權，議員和政府官員經合乎法律程序的直接或間接選舉產生。普選制為公共權力機構的產生以及和平、有序地轉讓權力提供了制度上的保障，確立了“民意政治”和“責任政治”。

c．政黨制度

政黨制度是西方民主政治的軸心，資產階級政治體制運轉的推動器。其基本點是：

第一，公民享有組織政黨的權利，但是對成立政黨和政黨活動，在法律上或事實上都存在著種種限制；

第二，競選是政黨的重要職能；

第三，執政黨依法執政，實施競選綱領；

第四，新一輪大選結果決定執政黨的去留。

d．行政制度

行政制度是民主制度的重要組成部分。政府行政機構行使國家行政權力，執行憲法和法律，依法治理國家。

e．司法制度

司法制度為民主制度提供合法依據和法律保障。西方國家一般在立法、行政權力之外設置獨立的司法檢察系統，司法機關以“獨立公斷人”的身份，通過審理和裁決各種訴訟來實施法律，并在司法實踐中貫徹司法民主原則、辯護原則、陪審原則等。

（2）主要資本主義國家政治體制的特色

①英國是最早進行資產階級革命和確立議會主權的國家，它以議會內閣制為核心，同時保留了君主立憲制的形式，因此其政體也可以稱為議會君主制。英國議會由上院（貴族院）和下院（平民院）組成，下院掌握實際立法權，下院多數黨領袖出任首相并負責組閣。

②美國是美洲第一個資產階級共和國，它的政體代表著資產階級民主制的另一種典型——實行總統制并貫徹分權與制衡原則。美國總統是國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令，總統在名義上向選民而不是向國會負責，總統也無權解散議會。另外，憲法規定總統領導的行政機關與立法機關、司法機關分立，平等，互相制衡，實際上總統是權力機構的核心。

（3）準確把握當今西方資本主義國家民主政治的實質

①資產階級共和國取代中世紀的專制統治，民權代替君權，分權代替集權，無疑是歷史的進步，是人類文明史上國家制度方面的重要創新。

②資產階級積累了管理國家的經驗。在不斷探尋有效合理的統治方法的過程中，在解決使政府發揮管理被統治者職能的同時又能管理好自身，使社會政治生活在民主與權威、自由與秩序之間保持平衡等難題上，資產階級積累了頗有價值的經驗。

③資產階級民主制具有很大的局限性和固有的內在矛盾。資產階級政治體制內在的矛盾，即形式上的民主、平等與事實上的不民主、不平等，這是建立在資本主義所有制基礎上的民主制勢必面臨的矛盾。資產階級革命雖然徹底消滅了封建的政治特權，倡導公民在政治上平等，但并沒有摧毀經濟領域的不平等關系。

④可見西方民主制度具有多重的兩面性

a．資產階級政治體制既是階級斗爭的產物，也是政治、經濟、文化和其他方面因素綜合作用的結果；

b．資產階級政治體制既主要是一個階級意志的體現，也反映了一種社會選擇；

c．資產階級政治體制既是壟斷資產階級維護其統治的工具，也體現出國家權力的公共性和在社會化大生產的經濟條件下政治體制所承擔的廣泛的社會職能。

從它無法實現真正完全的平等這個意義上看，它是虛偽的，但是就選舉制度、司法制度等的具體運作來看，這些制度、機制在很大程度上有效地發揮著作用，保障了整個資本主義制度的正常運轉以及政治的穩定與社會的安定。

3發達資本主義國家面臨的政治問題、社會問題

（1）民主的危機與諷刺

①西方民主政治在戰后得到進一步發展的同時，也面臨著種種挑戰，出現了所謂“民主的危機”與“民主的諷刺”。

a．一方面指由于民主的實行強調平等和個人的權利，沖擊了社會的共同目標，導致了政府權威的削弱和統治能力的疲軟；

b．另一方面指民主制度在運行過程中實際上往往表現為權利的獨占性，即國家獨占、政府獨占以及個別黨派集團獨占，導致民主蛻變為商業利益的附庸。

②它們最典型的表現形式是過度追逐黨派私利與金權政治的不斷發展。

（2）種族歧視、種族矛盾與極端民族主義

①這是發達資本主義國家最嚴重、最突出并具有普遍性的社會矛盾與社會問題。在西方國家都存在程度不同的種族主義和極端民族主義情緒和勢力。其中美國的種族歧視已表現為一種長期存在的、頑固的、難以消除的思想、心理和無形的社會制度。

②種族主義與極端民族主義無疑是極具煽動力的劇毒品，對國內社會的統一和諧與國際社會的和平安寧都會帶來嚴重威脅。

（3）精神和信仰危機

①個人主義與相對主義價值觀念的過度膨脹和泛濫，是精神和信仰危機的重要根源。崇尚通過奮斗實現個人成功與幸福的價值取向在促進經濟發展的同時，也以個人主義不受拘束的過度膨脹造成極大的負面影響。

②物欲橫流，追求個人任何欲望的滿足，認為一切價值是相對的，從而更為推崇個人的自由選擇，使社會失去道德判斷標準，造成個人精神和信仰的空虛，帶來一系列社會問題——精神疾病發病率不斷上升，家庭危機、酗酒、吸毒、犯罪，等等。

三、發達資本主義國家對外關系與對外政策

1美國的全球戰略

第二次世界大戰以后，美國把確立和維護美國在世界上的霸權作為首要的目標。在各個時期里，隨著國際形勢和美國實力的變化，美國的全球戰略也在調整?！懊绹庹摗眻孕琶绹翘厥獾膰遥绹碇M步和未來世界最好的社會模式，美國優于他國，應該成為他國的楷模；美國人是具有特殊使命的特殊人民，具有拯救其他受苦受難的人民的神圣使命。

（1）美國全球擴張時期的“遏制”戰略和“和平”戰略

從戰后初期到20世紀60年代末，美國的經濟、軍事力量稱霸于整個世界，其全球戰略具有鮮明的擴張性、進攻性、侵略性。

①杜魯門政府（1945～1953年）上臺以后，制定了以反蘇、反共為中心的“遏制”戰略。其基本內容是：

a．以原子彈和美元為堅實后盾，同蘇聯實行全面對抗，對東歐進行顛覆，在中國支持蔣介石打內戰，進而對新中國實行政治上的孤立、經濟上的封鎖和軍事上的包圍。

b．建立資本主義陣營，實行“馬歇爾計劃”，推出“占領地區救濟資金”和“經濟復興資金”，在經濟上扶植西歐、日本；通過分裂德國、重新武裝聯邦德國、建立北約和締結《日美安全條約》，形成西方軍事聯盟。

c．在亞非拉廣大地區，通過簽訂《西半球防務條約》和建立“美洲國家組織”來鞏固它在“后院”的統治，通過所謂“技術援助和開發落后地區”的“第四點計劃”支持親美獨裁政權，推行新殖民主義，派兵建立了大量軍事基地，充當鎮壓民族解放運動的“世界憲兵”，妄圖取代老牌殖民主義者在這些地區的統治地位。

②艾森豪威爾政府（1953～1961年）先后提出了“解放戰略”、“和平取勝戰略”，在軍事上提出了“大規模報復戰略”和“戰爭邊緣政策”，進行核訛詐和戰爭威脅；針對東南亞和中東局勢，先后提出了多米諾骨牌理論和艾森豪威爾主義，大肆鎮壓民族解放運動，加緊向印度支那、中東和拉美地區滲透。

③肯尼迪一約翰遜時期（1961～1969年），美國霸權地位受到挑戰。肯尼迪政府確立了“一手拿箭，一手拿橄欖枝”的“和平”戰略，把對抗和緩和兩手結合起來，軍事上，美國以“靈活反應戰略”取代了“大規模報復戰略”，對亞非拉國家，一方面通過帶有附加條件的援助進行控制；另一方面，又對古巴大搞武裝顛覆，在巴拿馬、多米尼加進行軍事干涉，在越南發動了“特種戰爭”。

（2）美國全球戰略調整時期的尼克松主義

①20世紀70年代，世界上多種力量迅速發展，美國經過長期海外擴張，尤其是陷入越南戰爭泥潭不得拔身，經濟實力大為衰減，霸權地位嚴重動搖。美國政府不得不對全球戰略做出重大調整，突出表現為尼克松主義的出臺?！澳峥怂芍髁x”的具體內容：

a．在相對平等的基礎上建立與同盟國的“伙伴關系”，以此作為美國對外政策的基石，要求盟國在政策上協調一致，共同對付蘇聯；在經濟上相互讓步，幫助美國渡過難關；在軍事上共同分擔軍費和防務責任；

b．承認美蘇戰略核武器達到一定平衡的現實，以談判牽制蘇聯，保持蘇美之間的均勢；

c．改變敵視中國的政策，實施對華關系正常化，利用中國制約蘇聯；

d．在第三世界縮短戰線，加強重點。在亞洲實行亞洲人打亞洲人的“新亞洲政策”，在中東和波斯灣地區增強軍事存在，阻止蘇聯的滲透和擴張。

尼克松主義是美國霸權地位衰落的產物和表現，是美國統治集團為了繼續保住美國在全球的霸權地位而采取的一種政策。其實質是在絕對霸權失靈的情況下，采用“均勢”政策來維護美國的利益。

②卡特時期（1977～1981年），美國試圖通過宣揚人權、自由等觀念，恢復美國對第三世界的政治號召力，以便改善美國的處境?？ㄌ卣岢隽恕笆澜缰刃驊鹇浴?。主要舉措有：

a．加強美、日、歐三邊合作；

b．發展南北關系，減少第三世界對美國的敵視，削弱蘇聯的影響；

c．進一步同蘇聯、東歐緩和關系；

d．把美中關系作為美國“全球政策的一個中心環節”，實現雙方關系正常化，謀求同中國建立戰略性合作關系。

（3）美國對蘇“轉守為攻”時期的“以實力求和平”戰略和“超越遏制”戰略

①里根政府（1981～1989年）面對蘇聯咄咄逼人的攻勢，決心打破均勢，以增強實力為核心，企圖壓倒蘇聯。為此采取了以下措施：

a．打出“擴軍抗蘇、重振國威”的旗號；

b．對蘇軟硬兼施；

c．借重中國，牽制蘇聯。

②布什政府（1989～1992年）針對蘇東劇變和兩極格局瓦解的形勢，提出了不同于以往的新的全球戰略，主要內容包括：

a．“超越遏制”戰略；

b．“新大西洋主義”；

c．對中國，在不嚴重破壞中美關系基本框架的同時誘壓中國進行“和平變革”；

d．對第三世界，根據美國戰略需要，采取了更加靈活務實的做法，加強防范地區危機和地區強國的崛起；

e．建立“世界新秩序”，描繪了體現美國理想的世界藍圖，其要點是在美國領導下用美國的價值觀來改造整個世界。

（4）冷戰后美國的“參與和擴展”戰略與“先發制人”戰略

①克林頓政府（1993～2000年）提出美國外交將建立在“三個支柱”的基礎上，即：把經濟安全作為美國冷戰后對外政策的主要目標；改編美國武裝力量，用以對付美國安全和國際和平受到的新的威脅；以民主原則和民主制度為根基。1994年7月，克林頓政府正式提出“國家參與和擴展安全戰略”。其實質是在國際事務里謀取和維護美國的國家利益，確立并發揮美國在世界的“領導作用”，并在各領域保持美國的優勢，確保21世紀仍然是“美國的世紀”。其內容和主要做法有：

a．構建“美國主導下的大國合作”的世界秩序；

b．調整地區戰略部署，不惜使用武力來維護美國的戰略利益；

c．提升經濟安全的戰略地位，甚至一度將其置于全球戰略的首位；

d．在政治上以擴大西方民主、普及西方價值觀作為重要的戰略出發點，并突出美國外交中的“軟因素”；

e．在軍事上，提出“塑造”、“反應”和“準備”三位一體的軍事安全戰略，即“幫助塑造有利于美國利益的國際安全環境、隨時對危機做出反應和為應付未來挑戰做好準備”。

②2001年，共和黨人喬治·W·布什成為白宮的新主人。布什政府的全球戰略可以歸納為以下幾個方面：

a．將維護美國的軍事安全置于對外戰略的首位，將恐怖主義作為首要威脅，確定所謂“邪惡軸心”，追求軍事絕對優勢和國家絕對安全。

b．采取“點菜式的多邊主義”，一方面利用多邊主義達到目的，另一方面堅決擺脫多邊機制與多邊合作對其權勢與行動的限制，經常采取單邊主義政策。

c．調整全球地緣戰略，構建國際安全新框架。

③霸權戰略并非為美國所獨有，但戰后美國的霸權戰略與歷史上列強爭奪或征服世界的模式相比，具有鮮明的時代特點和美國特色。

a．聯盟戰略在美國的全球戰略中處于關鍵地位；

b．美國竭力賦予其霸權以某種道義的或國際法意義上的合法性，同時注意將霸權目標與國家的實力統一起來；

c．文化戰略是美國霸權戰略的重要組成部分。

2歐洲一體化與西歐對外關系

（1）歐洲一體化

①1951年，為了擺脫經濟困境、抵消蘇聯威脅，法國、聯邦德國、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡六國以《舒曼計劃》為藍本，簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》，決定建立煤鋼共同體。

②1957年，上述六國簽訂《羅馬條約》決定建立原子能共同體和歐洲經濟共同體。

③1965年，六國簽訂《布魯塞爾條約》，將上述三個機構合并，成立歐洲共同體。1967年，歐共體誕生。

④1987年，對歐洲一體化有重要歷史意義的文件《單一歐洲文件》生效，決定在1992年之前，在歐共體12國內建立商品、勞務、人員、資本自由流通的統一大市場，并將貨幣、科技和環保納入共同體的行動范圍。

⑤1991年12月9日至10日，通過了《歐洲經濟與貨幣聯盟條約》和《歐洲政治聯盟條約》（統稱為《馬斯特里赫特條約》），確立了經濟與貨幣聯盟、共同外交與安全政策、司法與社會政策合作三大支柱，使歐洲一體化躍上一個新臺階。

⑥1993年11月1日《馬斯特里赫特條約》正式生效，歐洲共同體發展成為歐洲聯盟。1999年1月1日歐元如期啟動，2002年1月1日歐元正式進入流通領域。

⑦2004年10月，歐盟成員國領導人在羅馬簽署《歐盟憲法條約》。該憲法條約是歐盟的一部綱領性法案，將迄今規范歐盟活動的各種法令、規章系統化與法制化，以肯定和鞏固一體化的成果，并且制定了一系列保證歐盟擴大后聯盟有效運轉的機制改革措施。

（2）西歐對外關系

西歐國家對外政策發展的主要階段大致如下：

①20世紀50年代追隨美國反蘇反共

西歐出于經濟上和軍事上對美國的依賴，在外交上亦步亦趨，追隨美國。新東方政策是聯邦德國勃蘭特政府采取的針對蘇聯和東歐國家以接近求轉變的政策。新東方政策的實施實現了民主德國和聯邦德國的相互承認和聯邦德國與蘇聯東歐國家的關系正常化，結束了聯邦德國同東方的隔絕與敵對狀態，有利于歐洲的穩定與和平。它也表明了西歐國家開始擺脫對美國的外交依附狀態；尋求獨立發展的政治傾向。

②20世紀六七十年代尋求獨立自主，聯合自強

隨著經濟實力的加強以及國際形勢的變化，西歐各國要求外交獨立自主的傾向日益明朗，歐洲聯合、法國戴高樂主義和聯邦德國的“新東方政策”是最突出的表現?？傮w上看，西歐國家的外交特性還表現在兩個方面：一是在東西方關系中積極主張和推動美蘇緩和、歐洲緩和。二是在南北關系上開始采取有別于美國的較為積極的政策。

③20世紀80年代中期以來，特別是隨著冷戰的結束，西歐一體化不斷深化和擴大，西歐外交主動性不斷加強

西歐國家在歐盟框架內進行自身一體化建設的過程中，對地區事務和國際事務也采取一系列舉措，以爭取使西歐和歐盟在后冷戰時代成為世界重要一“極”。

a．謀求在歐洲事務中發揮積極的、主導性的作用，以歐盟為中心，實現“大歐洲”的融合；

b．致力于構筑與發展中國家和地區的新型關系；

c．改善和加強對華關系；

d．謀求與美國建立新型的、平等的伙伴關系；

e．對俄羅斯奉行“既合作又防范”的政策；

④歐盟的國際地位的特點

a．歐盟已經成為世界上重要的經濟力量中心，并發揮出獨立的影響力；

b．在歐洲的國際關系格局中，歐盟已經成為最重要的板塊力量和大歐洲建設的核心；

c．在國際政治舞臺上，歐盟的地位與影響明顯上升，但多數情況下還是作為美國最重要的伙伴行事。

歐盟要成為一個在國際舞臺上發揮獨立作用的力量中心受到兩個因素的制約，一是歐盟內部的一致性與集體行動能力；二是歐美關系的走向。

3日本的對外政策

（1）日本外交的第一階段是第二次世界大戰結束至20世紀50年代中期的“追隨外交”

1952年4月，《舊金山對日和約》、《日美安全條約》和《日美行政協定》生效，從此日本結束了占領時期。這一時期日本外交的目標是盡快重返國際社會，為此采取了以下措施：

①全盤接受了美國在日本進行的一系列改革政策；

②配合美國的“遏制”戰略，參加對社會主義國家的物資禁運，并且積極支持侵朝戰爭；

③在1951年和1954年同美國簽訂了《日美安全條約》和《共同防御援助條約》，使駐日美軍合法化；

④對新中國采取敵對政策；

⑤與有關國家就戰爭賠償問題達成協議，積極謀求恢復同東南亞國家的貿易關系，為經濟復興創造條件。

（2）日本外交的第二個階段是20世紀50年代中期至60年代的“經濟外交”

①日本的“經濟外交”經濟外交指主權國家圍繞國際經濟問題開展的雙邊或多邊的活動，既包括國家為實現經濟目標而進行的外交活動，也包括國家為實現政治的或軍事的目的而以經濟為手段所進行的活動。

②日本的“經濟外交”是在日本政治、軍事上尚不能離開美國的情況下，以所謂“和平的經濟力量”作為主要手段向外發展，達到發展經濟、培育國力的目的。日本經濟外交的重是在東南亞，主要手段是戰爭賠償。

（3）日本外交的第三個階段是“多邊自主外交”

20世紀70年代初，若干重大國際事件使日本受到很大震動。一是中美關系開始走向正常化；二是石油危機和美元危機的沖擊；三是美國實行戰略收縮，對亞洲政策有所調整。在這種情況下，日本采取了多邊自主外交。多邊自主外交的基本內容是：

①以日、美安全保障體制為基軸，謀求同美國建立“富有成果的伙伴關系”；

②借助中國，抗衡蘇聯。日本“多邊自主外交”的首要目標是恢復同中國的邦交；

③加強同第三世界國家的經濟聯系。日本政府制定了新中東政策，還加強了同非洲國家的經貿關系。

（4）日本外交的第四個階段是“爭做政治大國”

20世紀80年代，隨著日本經濟實力的加強，日本“大國意識”強烈抬頭，各屆政府都把改變“經濟一流，政治三流”的現狀，爭做政治大國當做主要目標。

1981年5月，鈴木首相宣布，日本正開始第三個新的起點，即要從被動的受益者成為積極的創造者。以后各屆政府在提法上略有不同，但目標都是一致的，其基本戰略框架是

①以日美同盟為軸心，加強美、歐、日關系，堅持“西方一員”的基本立場；

②立足于亞太，積極確立日本在亞太的主導作用；

③以經濟實力為后盾，積極擴大在國際社會尤其是在第三世界的影響；

④在綜合安全保障的原則框架內，適度擴充軍事力量，由“專守防衛”轉向“攻勢防衛”；

⑤在外交上，從政治大國目標出發構筑日本對外關系。

（5）冷戰結束以后，日本開始全力推進“積極進取”外交

1990年1月，日本首相海部俊樹提出建立世界新秩序藍圖，進一步明確了日本躋身于世界主導國家行列的目標。日本所采取的重大措施和實現的進展有：

①強化了日美安全合作體制；

②采取多項立法措施，謀求成為軍事大國；

③重視發展日中關系的同時，防范中國的傾向也在加強；

④日俄關系打破僵局；

⑤借爭取聯合國安理會常任理事國席位的時機提升影響。

（6）隨著日本經濟實力的壯大，追求相應的國際政治地位成為自然而然的訴求

就國際環境來看：

①美國等西方國家的支持，特別是美國對日本加強軍備的鼓勵和敦促，是促使日本走向政治大國和軍事大國重要的外部條件和外部動因；

②日本國內以民族主義為核心的大國主義（也稱“新民族主義”）政治思潮和新保守主義政治勢力的崛起，則成為日本政治大國戰略的思想和社會基礎。

就政治大國戰略的進展來看：

①在雄厚的經濟實力的支撐下，日本的政治大國戰略已經取得了很大成效；

②無論在實力上還是戰略意圖上，日本已經成為事實上的軍事大國；

③日本參與國際事務的能力和國際影響力已經大大增強，成為安理會之外的世界性大國。

4發達資本主義國家對外關系與對外政策的基本特征

（1）發達資本主義國家的對外政策具有霸權主義和強權政治的實質

①霸權主義和強權政治的含義

a．霸權主義是指少數大國或強國通過各種手段，對其他國家進行干涉和控制，謀求對某一地區、某一領域甚至整個世界實行統治的政策和行為。

b．強權政治是指少數大國或強國，憑借強大的實力，恃強凌弱、以大欺小、以富壓貧的政策與行為。

c．兩者在本質上是相同的，都是一種在國際關系中對權力的濫用，是與主權國家一律平等、禁止干涉內政、禁止侵略和以武力相威脅等國際法準則完全相背離的；但霸權主義更側重于指追求權力地位至高無上的絕對性，而強權政治更側重于指對權力的野蠻使用。

②霸權與霸權主義

霸權指統治階級利用社會化力量把其價值觀和信仰加諸他人的能力。在國際關系研究中，霸權有兩方面的含義：一方面，用以描述國際體系中權力分配極端不平衡，個別國家擁有支配國際體系的壟斷權的狀況；另一方面，它還含有這種支配權力與地位，得到被支配者接受和同意的意味。

③權力與強權政治

a．權力是指在國際政治互動關系中一個國家影響或改變其他國家行為的能力。權力具有強制性，在正常的權力政治關系中，它體現為包括影響力在內的各種非暴力手段和方式；在極端的情形下，表現為使用武力或以武力相威脅。

b．強權政治指武力政治，即以武力或武力威脅來處理國際關系，而不考慮公理與正義。

④霸權主義和強權政治產生的原因

推行霸權主義和強權政治的國家也不僅限于發達資本主義國家。然而不容否認的是，當今的發達資本主義國家與霸權主義、強權政治有著最密切的親緣關系。這其中，我們至少可以看到以下幾個方面因素的作用：

a．資本主義生產方式的擴張性與資本主義市場經濟的全球競爭性，成為促使它們推行霸權主義和強權政治的經濟制度方面的基礎與動因；

b．強大的實力地位，提供了推行霸權主義和強權政治的物質基礎；

c．對社會達爾文主義的“叢林法則”的信奉、對歷史上曾經擁有的權力地位的留戀、對強權思想和擴張傳統的繼承、對自身文明的強烈優越感和對其他文明的極端排斥與敵視等，這些也是一些不容忽視的思想因素和政策因素。

⑤制度霸權是實力與強權在國際關系機制化中的反映，是國際機制與制度受挾制于強勢權力及其利益而形成的。西方國家的制度霸權主要體現在以下三個方面：

a．掌握著巨大國際權勢的西方發達國家主導著國際機制與制度的建構和運轉；

b．強勢的西方發達國家通過國際機制與制度，以較低的成本實現對世界的領導和操控；

c．世界體系的運轉深深打上了資本主義制度的烙印，資本主義世界體系從根本上限制著各問題領域的國際機制的規范性質，并進而形成了國際機制中的資本主義制度霸權；

d．兩極格局的終結與席卷全球的市場化改革，使西方資本主義的制度霸權進一步得到強化，擴大制度霸權的野心進一步膨脹，實現全球的西方化與資本主義化成為西方國家的共同戰略目標。

（2）發達資本主義國家之間協調中有競爭

①戰后以來，西西關系的發展其走勢大致是，美國的領導地位越來越受到其他西方盟國平等與自主要求的挑戰，但到目前為止尚未突破西西合作為主導的基本特征。西西關系新形態、新特征的形成，有以下幾方面因素的影響：

a．戰后國際政治環境特別是國際政治矛盾的發展，是促使西方國家之間結成和保持政治軍事聯盟的直接動因。

b．伴隨著世界經濟全球化的發展，發達資本主義國家間的經濟相互依賴日益密切，不得不在很大程度上摒棄以往對抗式的利益觀，逐漸認可了共同獲益的觀念，將那種以絕對的自我保護為主導的經濟關系轉變為相互依存中的競爭和競爭中的相互依存。

c．美國在西方世界中確立起經濟、政治、軍事的全面優勢，迄今此種力量對比關系仍未發生顛覆性變化，這成為美國主導西方世界的基本物質前提。

d．西方國家之間較為穩定的伙伴關系的形成，與資本主義自身在戰后的發展、成熟和自我調整密不可分。

②戰后發達資本主義的自我更新與調整不僅表現在國內經濟關系的重大變化上，也旁及國際經濟政治關系。西方國家之間得以逐漸建立起多個領域、多樣類型、多種層次的協調機制，以緩和、化解矛盾并采取共同行動。

a．從局部范圍來看，西西關系的這種機制化發展還達到了建立更緊密的復合的相互依賴的共同體并實現一定程度上超國家管轄的水平，這就是西歐地區的一體化。

b．從目前來看，盡管歐、日在戰略層面上尚無意主動對抗美國和取代美國的領導地位，但要求更大的決定權和反對美國近年來的一些霸道做法的主張則是十分明確的。

（3）發達資本主義國家同社會主義國家的關系從對抗走向競爭共存

（4）發達資本主義國家同發展中國家的關系有重點、多層次地發展

冷戰結束后，發達資本主義國家注意組建各種包括發展中國家在內的經濟聯合組織，這對加強南北對話、擴大南北合作有一定作用。發達資本主義國家與發展中國家關系中消極的一面是，發達資本主義國家把防范的戰略重點指向發展中國家。