2013年復旦大學新聞學院440新聞與傳播專業基礎[專業碩士]考研真題及詳解

復旦大學

2013年碩士研究生入學考試試題

考試科目：440新聞與傳播專業基礎

一、名詞解釋（每題5分，共35分）

1．表達權

2．新聞指導性

3．傳媒核心競爭力

4．《察世俗每月統記傳》

5．反“客里空”運動

6．符號

7．議題設置理論

二、簡答題（每題15分，共45分）

1．新聞媒介的社會控制有哪幾種？舉例說明。

2．簡述互聯網的誕生和發展歷史。

3．述評拉斯韋爾的5W模式。

三、論述題（三選二，每題35分，共70分）

1．論述中國新聞媒體的“雙軌制”，結合中國傳媒改革實踐進行分析。

2．1956年《人民日報》改版的主要內容及其對黨報理論與實踐發展的意義。

3．評析網絡謠言的傳播現象。

參考答案：

復旦大學

2013年碩士研究生入學考試試題

考試科目：440新聞與傳播專業基礎

一、名詞解釋（每題5分，共35分）

1．表達權

答：表達權又稱表達自由，是指公民通過口頭或書面以及特定行為表達自己意見的自由，包括言論自由、著作自由、出版自由、新聞自由、集會自由、結社自由、游行示威自由等。在新聞傳播領域，表達權主要是指新聞媒介的表達自由和受眾通過新聞媒介表達自己意見的權利和自由，對于受眾而言，則進一步細化為受眾在媒介上的表達權。在任何國家，受眾作為公民的表達權既有保障也有限制，任何表達自由必須在法定范圍內。

2．新聞指導性

答：新聞指導性是指通過報道新近發生的事實來宣傳一定的觀點，影響受眾的思想，把受眾引導到既定的目標上去。對我國的新聞業而言，新聞的指導性是指新聞工作者運用馬克思主義的立場、觀點、方法，用黨的方針、政策來影響、指導受眾的思想和行動，幫助受眾明白形勢，明辨是非，明確利弊，引導人民群眾同心同德，共圖改革開放大業。新聞指導性對受眾的影響主要表現在七個個方面：鼓舞、示范、論證、啟示、解釋、預測、警戒。其功能和特點為：①指導性新聞要具有新聞本身的特點，包括事實必須完全真實，要有一定的信息量，能夠引起大眾的共同關心；②體現在新聞中的觀點和新聞中的事實必須統一，事實能無可辯駁地說明觀點，令人信服；③選擇適當的時機發表，取得最大的宣傳效益。

3．傳媒核心競爭力

答：傳媒核心競爭力是傳媒在長期運作中形成的、內化于組織中的獨特的協調和整合能力，它能動態、有效地調動傳媒組織所擁有的各種資源和能力并使其協調運行，從而更好地實現傳媒的社會功能、提升受眾認知價值，并在此基礎上使傳媒獲取長期競爭優勢。傳媒的核心競爭力由傳媒產品、媒體處理信息的能力和品牌媒體形象三部分組成，其中，傳媒產品起到的作用最為關鍵。媒體處理信息的水平要通過傳媒產品去體現，品牌媒體形象也是由一個個具體的傳媒產品來組成。傳媒核心競爭力的目標指向，是提升受眾的認知價值，通過更好地向受眾提供新聞產品來獲得受眾認可，通過受眾的認可達到最大傳媒效能，通過傳媒效能的發揮獲取理想的經濟效益。

4．《察世俗每月統記傳》

答：《察世俗每月統記傳》是歷史上第一份在中國境外出版的中文近代化報刊。它由英國傳教士米憐和馬禮遜于1815年8月5日在馬六甲創刊，出版發行達七年之久。其目的是宣傳“神理”，主要內容是介紹基督教教義和《圣經》、以及各國情況和科學知識的普及性文章。這些文章都是用略帶文言成分的白話文寫成，體裁有評論、記敘文、故事、詩歌等。在形式上，為了適合中國人的閱讀習慣，采用中國書本式，雕版印刷，形狀就像一本中國線裝書。在宣傳策略上，《察世俗每月統記傳》處處“附會儒學”，將基督教義與孔孟之道相比附。每月一期，免費贈閱，主要讀者對象是聚居在馬六甲的華人。它的創辦，揭開了近代中國新聞事業發展史的第一頁。

5．反“客里空”運動

答：反“客里空”運動是指解放戰爭期間解放區新聞界為反對新聞失實而發起的一場維護新聞真實性的運動。“客里空”是蘇聯劇本《前線》中專門捕風捉影、編造假新聞的記者的名字，后來“客里空”被借用為“假新聞”的代名詞。在解放區土改運動中，新聞宣傳存在右傾偏向，針對一些失實報道，黨中央及時加以糾正。1947年6月15日起，《晉綏日報》率先在報紙上展開自我批評，引發了維護新聞真實性的運動。此后，這一運動迅速擴展到整個解放區的新聞事業，掀起了我國新聞史上聲勢浩大的反“客里空”運動。通過反“客里空”運動，發揚了批評與自我批評的優良傳統，維護了新聞真實性原則；糾正了土改宣傳中的右的傾向，提高了新聞工作者的政治素質，新聞業務得到了很大改進。

6．符號

答：符號是指用來指稱或代表其他事物的象征物。一個符號包括“用什么來代表”和“代表的是什么”兩個方面，即符號的形式和內容(或符號具和符號義)，符號學中稱之為“能指”和“所指”。能指和所指的結合具有任意性，是人們在長期的社會過程中約定俗成的。符號是傳播者和接受者之間的中介物，它承載著交流雙方向對方發出的信息。符號的特性包括：①指代性。符號與它所指代的事物之間沒有必然聯系，這種指代是人們約定俗成的一種聯系。②社會共有性。社會共有的一般是辭典意義和一部分引申意義。很多引申意義是在小群體中形成的。③發展性。人們不斷賦予舊的符號以新的意義，并創造出新的符號和符號體系。符號可以分為語言符號和非語言符號。語言符號又分為有聲語言符號（口語）和無聲語言符號（書面語）；而非語言符號又分為動態、靜態的視覺型語言符號和包括類語言及其他聲音符號的聽覺型非語言符號。

7．議題設置理論

答：“議程設置功能”理論是關于大眾傳播與受眾對于現實生活中各項大事及其重要性判斷之間的關系的一種理論假說。它最早由美國學者麥庫姆斯和肖在1972年在《輿論季刊》上發表的一篇論文即《大眾傳媒的議程設置功能》中提出。“議程設置功能”理論認為：大眾傳播具有一種為公眾設置“議事日程”的功能，傳媒以賦予各種社會議題以不同程度的顯著性的方式，影響著公眾注目的焦點和對社會環境的認知。傳媒作為“大事”加以報道的問題，同樣也作為大事反映在公眾的意識當中；大眾傳媒給予的強調越多，公眾對該問題的重視程度越高。“議程設置功能”理論從考察大眾傳播在人們的環境認知過程中的作用入手，重新揭示大眾傳媒的有利影響，為效果研究擺脫“有限論”的束縛起重要的作用。“議程設置理論”中所包含的傳播媒介是“從事環境再構成作業的機構”的觀點，把西方主流傳播學長期以來力圖回避的一個重要問題，即大眾傳播過程背后的控制問題重新擺在人們面前。

二、簡答題（每題15分，共45分）

1．新聞媒介的社會控制有哪幾種？舉例說明。

答：（1）對新聞媒介的社會控制有四種正規的途徑。

①司法控制，國家以法律來監控新聞媒介；

②行政控制，行政部門以各種規定、稅收來控制新聞媒介；

③資本控制，即大公司壟斷媒介市場，使新來者難以進入；

④媒體的自律。

世界上任何國家，對新聞媒介最具威懾的社會控制是來自公眾，即公眾樂意還是拒絕接受媒介。

（2）世界上大多數國家對本國新聞媒介的管理采取法律形式。新聞法規是國家實施管理的主要依據。

世界各國的新聞法規有三種形式：

①以立法形式正式頒布的《新聞法》，歐洲大多數國家都采取此種方式。其特點是法院審理案件只能依據和服從《新聞法》。

②以最高法院和上級法院的判例為標準來審理新聞案件，即判例法，而沒有成文的《新聞法》，在英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家通用。

③有些國家并沒有單獨成文的《新聞法》，而把新聞法規的有關條文寫入《憲法》、《民法》、《刑法》以及其他的專用法律條款中，例如《少年法》、《保密法》等等，在日本、新加坡、印度等國中采用，中國目前也是如此。

（3）在中國，新聞媒介還有其特殊性。我國的絕大多數新聞媒介，尤其各級黨委機關報，都是在黨的領導下的，因此，新聞媒介還必須受到黨的紀律約束。

《關于黨內政治生活的若干準則》規定：黨的報刊必須無條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點。對于中央已經做出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是以紀律約束、管控新聞媒介。

2．簡述互聯網的誕生和發展歷史。

答：現在的互聯網前身，是l969年問世的“阿帕網”（ARPANET）。“阿帕”（ARPA），是美國“高級研究計劃署”（Advanced Research Project Agency）的簡稱。使用僅限于軍隊和為軍方服務的高校科研機構。它的發展可以分為以下三個階段：

（1）1969年至1986年，互聯網的產生和早期應用階段。這一時期的特點是網絡非民用化，主要供計算機研究人員、軍事部門人員、政府職員和政府承包商使用。與此同時，局域網和其他廣域網的產生和蓬勃發展對Internet的進一步發展起了重要的作用。

（2）1986年至1995年，互聯網的民用化和商業化階段。1986年美國國家科學基金會NSF建立美國國家科學基金網覆蓋全國的NSFnet，使互聯網向全社會開放，這是互聯網民用化的開始。1990年9月，Merit、IBM和MCI公司聯合建立了一個非贏利性的私人公司——先進網絡和科學公司ANS。1992年其建立的ANSNET為互聯網的主干網。這是互聯網的所有權向私人公司轉讓的開始，是其走向商業化的第一步。1995年4月30日，NSFnet停止運行，Internet完成自身商業化過程。

（3）1995年以后，互聯網繼續發展和網上服務競爭階段。1995年以后互聯網日漸滲透到生產生活的各個領域，網絡服務商（ISP）和網絡內容服務商（ICP）成為新興的行業，競爭激烈。在新聞信息提供方面，這一時期是傳統媒體向互聯網滲透最活躍的時期。第一家網上報紙出現在1994年，到1998年底，全球已有超過1500家上網報紙。

（4）21世紀末，互聯網的基本平臺已經搭建完成，萬維網（即World Wide Web——WWW，又稱Web）和網絡“瀏覽器”的普遍使用使它的發展又步上了一個新的臺階，網絡成為真正意義上的傳播媒介，深刻地改變著社會生態與傳播生態，其中自然也對兼及社會與傳播的新聞媒介產生巨大的影響。

3．試述拉斯韋爾的5W模式。

答：（1）拉斯韋爾“5W”的傳播模式

美國政治學家拉斯韋爾在其1948年發表的《傳播在社會中的結構與功能》一文中，最早以建立模式的方法對人類社會的傳播活動進行了分析，“5W”模式界定了傳播學的研究范圍和基本內容，影響極為深遠。“5W”模式如下：

誰(Who)→說什么(Says What)→通過什么渠道(In Which Channel)→對誰(To whom)→取得什么效果(With what effects)

其稱謂來自模式中五個要素同樣的首字母“W”。這五個要素各有其自身的特點，具體如下：

①“誰”是指傳播者，在傳播過程中擔負著信息的收集、加工和傳遞的任務。傳播者既可以是單個的人，也可以是集體或專門的機構。

②“說什么”是指傳播的訊息內容，它是由一組有意義的符號組成的信息組合。符號包括語言符號和非語言符號。

③“渠道”，是指信息傳遞所必須經過的中介或借助的物質載體。它可以是諸如信件、電話等人際之間的媒介，也可以是報紙、廣播、電視等大眾傳播媒介。

④“對誰”，是指受傳者或受眾。受眾是所有受傳者如讀者、聽眾、觀眾等的總稱，它是傳播的最終對象和目的地。

⑤“效果”，是指信息到達受眾后在其認知、情感、行為各層面所引起的反應。它是檢驗傳播活動是否成功的重要尺度。

（2）“5W”的傳播模式評價

①拉斯韋爾“5w”模式的提出在傳播學史上具有重要意義，這個模式第一次將人們每天從事卻又闡述不清的傳播活動明確表述為由五個環節和要素構成的過程，為人們理解傳播過程的結構和特性提供了具體的出發點。實際上，后來大眾傳播學研究的五大領域即“控制研究”、“內容分析”、“媒介分析”、“受眾分析”和“效果分析”，就是沿著“5W”模式的這條思路形成的。

②對于廣告而言，拉斯維爾對定義的五項分析具有重要的意義，五要素構成了廣告運動的全部內容。這五個W對廣告效果之間進行了系統的研究，對每一個要素的把握是廣告運動能否成功的基礎。

③但這一模式也存在著一定的問題：一方面它過高估計了傳播的效果；另一方面它忽視了反饋要素。

三、論述題（三選二，每題35分，共70分）

1．論述中國新聞媒體的“雙軌制”，結合中國傳媒改革實踐進行分析。

答：（1）雙重性困擾傳媒業

①“事業性質，企業化運作”是傳媒業雙重屬性的具體運作模式。雖然這一模式造就了中國傳媒業的10年繁榮，目前它卻深深地困擾著中國的傳媒業。經過20余年的新聞改革，中國傳媒業以不同的辦刊辦臺方針、不同的功能定位、不同的受眾定位呈現出多樣化的格局。但多樣化的媒體正遭遇著單一管理模式、單一經營模式的捆綁。

②傳媒業作為事業單位，卻得不到政府財政撥款，少數媒體有一點財政支持，媒體必須自己去打拼市場，自己發展自己。傳媒業享受不到企業的任何權利，不能自主經營、自主決策；它們的發展除了自我積累、銀行借貸之外，不允許有業外資本注入。中國的傳媒是產業卻不允許產業化，是獨立法人卻不能獨立行事，實行企業化管理卻不能企業化。

（2）雙軌制：中國媒體的現實選擇

①作為黨的喉舌的新聞媒體的特點

a．新聞媒體作為黨和政府的一個工作部門，必須以黨性原則來保證無條件接受黨的領導，無條件地宣傳黨的方針政策。它們像一般黨政部門一樣，接受上級機關的直接領導，接受上級機關指令性的工作要求。

b．我國新聞媒體的主要功能是宣傳黨的基本理論和方針政策、國家的法律法規。它們也傳播信息，但主要是政治、經濟、軍事、社會的硬新聞。一報兩臺是以思想性為主導的硬新聞作為主要內容，真正成為中國輿論宣傳的主陣地、硬新聞的主渠道、社會輿論導向的引航員。

c．受眾主要是黨政部門的工作人員、企事業單位的各級主管、知識分子以及其它社會精英。它們影響社會上有影響的群體。

d．會進入市場，與其它媒體展開競爭，在廣告市場上爭取廣告。但它們不能、也不可能完全市場化、完全企業化，而是以行政調控為主，以市場運作為輔。對黨報而言，它們的發行主要以公費訂閱為主；它們的廣告收入有相當一部分來自于政府部門。

②非黨的喉舌的新聞媒體的基本特點

a．不再是黨的工作部門，也不是“準行政部門”，而是一個獨立的法人單位。因此它們擁有相對獨立的編輯權。除特殊時期和特別重大報道外，它們對本報本臺所傳播的內容負完全獨立的責任。

b．承擔著宣傳任務，但它們的功能主要在信息溝通、提供娛樂、提供知識，同時發揮輿論監督的功能。

c．實行產業化、企業化運作，自負盈虧，自主獨營，以廣告和其他經營收入維持自己的生計，謀求自己的發展，在市場上優勝劣汰。不得接受任何形式的政府財政補貼或其它形式的經濟支持。

（3）分層發展分級管理

①黨的喉舌媒體的政策支持

a．給予重大新聞的獨家報道權。如重大政策、舉措出臺，重要黨政領導的任免，黨政主要領導的訪談等，以利于樹立黨的媒體的權威性。

b．公費訂閱。黨政機關除個別單位外，只能訂黨報黨刊，其他的報刊自費訂閱，從而確保黨報黨刊的發行量。

c．頻道頻率壟斷。在省市一級，以時政新聞為主的電視專業頻道、電臺專業頻道只允許辦一家，即黨的喉舌媒體。

d．必要的財政補貼。在經濟欠發達地區，廣告收入不足以支持黨的媒體的正常運作，可以以黨費作為補貼。

②非黨的喉舌的新聞媒體的管理和指導

a．非黨喉舌媒體的管理委員會。非黨喉舌媒體的資產所有權屬于國家，國家有權對它們實行管理和監督，類似公司的董事會。媒體管委會決定媒體主要領導的任免，決定媒體的辦刊辦臺方針。

b．媒體的行業協會。如報業公會、電臺電視臺協會，保護新聞從業人員合法權益；協調媒體間關系，處理相互糾紛；監督新聞從業人員的職業操守；處理公眾投訴。

c．政策通氣會和學習會。由黨委主管部門定期向非黨喉舌媒體主要領導通報黨委的工作部署，學習黨的重大方針政策，引導他們從實際出發自覺地貫徹執行。

2．1956年《人民日報》改版的主要內容及其對黨報理論與實踐發展的意義。

答：（1）改革背景

①50年代中期，報紙面臨的形勢、任務和讀者的要求，同游擊戰爭年代都有很大變化，但當時報紙沒有及時研究分析新情況，沒有重視對讀者的合理要求，具體表現為新聞內容貧乏、單調；報道面太窄，尤其對人民生活關注太少；新聞少、質量低；組織問題討論太少。在這種情形下，報紙改版的問題被提上日程。

②1956年中國新聞界對全面學蘇聯有所反思，為《人民日報》改版提供一個契機。建國以后，我國各方面均“向蘇聯看齊”，新聞事業的管理和運作完全照搬蘇聯模式。1954年中國新聞界代表團訪蘇回來之后，《人民日報》嚴格模仿《真理報》，甚至連《真理報》一行題的新聞標題，都被照搬到《人民日報》上。新聞機構日趨單一化，新聞宣傳日益公式化，是當時新聞界存在的一個最根本問題。

（2）主要內容

①1956年春天開始，《人民日報》在中共中央領導下著手進行報紙工作的改革。此次改革的目標是要使人民日報真正成為受群眾歡迎的生動活潑的報紙。

②《人民日報》改版的籌備階段開始于1956年4月2日，編委會討論通過了《關于討論改進人民日報工作的計劃》，這一計劃十分詳細，把改版分為兩大階段：改進報紙內容和改進報紙形式，改進編輯部的組織領導工作到具體的改版時間表都明確列出，報紙改版具有可操作性。

③4月3日七人小組第一次會議，確定了八個專門問題的研究小組，分別為改進文章小組、改進新聞小組、改進版面小組、加強文字加工和加速稿件處理小組、消滅錯誤小組、提高報紙印刷和制版質量小組、國內報紙經驗小組、國外報紙經驗小組。

④5月15日，《人民日報》編輯部經過充分準備，向中共中央報送了關于改版的一份簡要報告，兩天后得到中央總書記鄧小平的批復，隨后《人民日報》總編輯鄧拓領導起草詳盡的改版報告。經過副總編輯胡績偉和負責聯絡《人民日報》的中央副秘書長胡喬木的認真修改，報告得以最后完成。

⑤6月30日晚，胡喬木請毛澤東過目由他起草的改版社論《致讀者》。7月1日，《人民日報》正式改版。頭版頭條的改版社論講述了這次改革的三個方面:

a．擴大報道范圍，多發新聞1.5倍。

b．開展自由討論，闡發社會言論。

c．改進文風，活潑空氣。

⑥改版后的報紙從六個版改為八個版，版面一般的安排是:第一版還是要聞，跟以前沒有多大分別；第二、三版的內容是國內經濟，大致第二版著重工業和交通，第三版著重農業和商業；第四版的內容是國內政治，包括黨的生活，此外還有一欄首都新聞或者地方通訊；第五、六版是國際版；第七版是學術文化版；第八版上半是帶文學性的副刊，下半是廣告。

（3）意義

①《人民日報》改版后，頭版頭條經濟新聞增多，會議新聞減少，這也是為了適應經濟發展需要。一版的新聞條目增多，每條新聞的字數減少。新聞報道范圍擴大，有了很多貼近人民群眾生活的報道。言論方面，批評性文章增多，特別是關于百家爭鳴的討論，報上營造出一種自由討論、獨立思考的氛圍。報上副刊文章的增多，廣告的出現以及版面的編排等，都顯示報紙向著人民實際需要的方向轉變。

②《人民日報》改版后受到來自各方的好評，各階層讀者反響熱烈。人民日報發表的文章，除了少數的中央負責同志的文章和少數社論以外，一般地可以不代表黨中央的意見，而且可以允許一些作者在人民日報上發表同我們共產黨人見解相反的文章，使得思想界更加活躍，馬克思主義的真理愈辯愈明。

（4）1956年《人民日報》改革對黨報理論與實踐發展的意義

在《人民日報》進行新聞工作改革的同時或稍后，中央和各地的報紙、通訊社、廣播電臺也都先后進行改革，掀起了一個規模巨大的新聞工作改革熱潮。

①新華通訊社以建設世界性通訊社為目標，在提高新聞報道質量、改進國內通訊社工作、加強國外分社工作等多方面進行大膽改革。

②1956年第四次全國廣播工作會議召開，從中央臺到地方臺，廣播工作改革全面展開，具體表現為：

a．改進新聞報道，努力做到又多又快又短又好。

b．貫徹“雙百”方針，開展自由討論，特別是糾正廣播不得開展批評的錯誤觀念。

c．努力辦好文體、知識以及社會群體等各類節目，并力求豐富多彩，滿足不同興趣和愛好的聽眾的需要。

③在新聞工作改革中，研究新聞理論與新聞業務的空氣也十分濃厚。

復旦大學新聞系等新聞教育與研究單位對報紙的性質與任務、讀者觀念、指導性與趣味性、中國報紙的傳統等問題開展了熱烈的討論。復旦大學新聞系主任王中教授，于1956年間精心撰寫《新聞學原理大綱》，并于1957年年初應上海人民廣播電臺等單位邀請，作了多次學術講演。王中對報紙的性質與任務等問題作了新的闡釋，他認為，報紙的性能是“為人民服務”，在新形勢下，報紙有指導工作、指導生活、扶植民主、培植道德等職能，但是不贊成繼續照搬列寧的報紙是“集體的組織者”的說法，主張“社會的性質變化了，整個人與人之間的關系變化了，那么報紙的性質、辦報的方針也應當隨著變化”。他還提出，報紙既是政黨宣傳工具，又是老百姓花錢買的商品，具有工具性和商品性兩重性。他認為，“‘辦報賣’和‘買報看’兩個方面必須結合”，這就要求報紙很好地為讀者服務，讓讀者自愿地去買。王中的見解，盡管引起新聞界很大的爭議，但對深入研究問題是十分有益的。

④關于中國報紙的傳統問題，廣大新聞工作者普遍認為要予以全面的繼承。

3．評析網絡謠言的傳播現象。

答：近一段時間以來，網絡謠言四起，“軍車進京，北京出事”、“領導干部攜款出逃”、“絕癥患者連殺8名村官”、“國家稅務總局關于修訂個稅問題的規定的47號公告”、“食用艾滋病人滴過血的食物導致多人感染”，這些謠言的傳播事件污染了網絡環境、擾亂了社會秩序、損害了我國互聯網的公信力，引起廣大網民和互聯網業界的公憤。

（1）網絡謠言傳播的原因

①互聯網自身屬性：匿名、自由開放、傳播迅速

互聯網自身具有匿名、開放、公平、傳播迅速等特性，造謠者只需找到合適的“作案地點”，即人氣較旺的社區、網站，便可利用它在短時間內廣泛散布謠言。

②數量眾多的易感人群

謠言之所以能夠迅速傳播開去，很大一部分原因在于造謠者抓住了部分網民獵奇心理、仇官情緒乃至低級趣味，投其所好，制造敏感話題，網民受其蠱惑，不自覺地成了謠言的傳載者。

③別有用心的謠言制造者

利用網絡傳播謠言，違法成本低。謠言制造者為達到瀉一己之私憤、牟取不正當利益等目的，在互聯網上惡意散播謠言，挑起網民公憤、擾亂社會治安、引發民眾恐慌。

④部分互聯網企業責任缺失

網絡媒體作為開放的傳播系統，信息流動性更大、更快，為追求時效性，往往忽略傳統媒體層層把關、嚴格管控的審查流程。部分網站監管不力，不經查證即引用、轉載謠言信息；部分網站為利益驅動，一心賺取點擊率，明知謠言是陷阱仍肆意轉載；部分網站編輯職業素養缺失，審查不力，把關不嚴，無形之間充當了網絡謠言的幕后推手。

⑤傳統媒體的不當判斷

當前，網絡媒體迅速發展擠占了傳統媒體的生存空間，甚至出現傳統媒體被網絡謠言牽著鼻子走的情況。網絡謠言傳播期，大眾媒體尤其是知名媒體的介入使得謠言變得具有公信力，一些不接觸網絡的受眾也因此接收到謠言，一些原本對網絡謠言持有疑慮的受眾也可能因為傳統媒體的介入而放松警惕。

⑥監管部門：相關法律法規不夠完善

互聯網發展日新月異，監管部門對于互聯網的規范總是滯后的。監管部門管理上存在漏洞，就會給不法分子以可乘之機。

（2）應對網絡謠言的舉措

網絡謠言的傳播需具備三要素，即謠言源頭、傳播途徑和受眾。因此，打擊網絡謠言僅憑一方努力是不夠的，需網民、網站、監管部門等多方共同努力，為互聯網健康發展做出貢獻，推動互聯網走上健康發展的道路。

①網民：提高自律意識，增強辨謠能力，遵守網絡秩序，消除謠言賴以生存的市場。

面對海量信息，普通網民一方面要提高防謠意識，增強辨謠能力。質疑不實信息，理性看待偏頗言論，及時求證權威網站；另一方面要提高自身素質，自覺遵守網絡止于，不被造謠者利用，不作謠言的傳播者，讓謠言止于智者。沒有參與者，謠言就會失去市場。

②當事人：積極回應，揭露真相

網絡謠言的受害者應第一時間站出來阻止謠言進一步擴散，還廣大網民一個真相。更重要的是，受害人要勇于拿起法律武器，維護自身權益。只有真相才能終止謠言擴散。

③互聯網企業：遵守行業規范，提高網站從業人員的職業素養

大型網站、社區是網絡謠言的滋生地，網站管理者應加強監督，完善管理、審查機制，嚴把帖文、博客審查關，從源頭處攔截謠言；對網站從業者而言，不僅要精進職業技能，更要提高職業道德修顏，多質疑，勤查證，不讓謠言從手中溜過。

④監管部門：加強監督，建立健全管理機制，完善相關法律法規

治理網絡謠言要取得長效，還有賴于監督部門不斷建立健全管理機制，完善法律法規，根據謠言不同危害和性質，對造謠者和傳謠者采取不同的法律制裁，讓他們意識到，藏匿在網絡中肆意妄為是行不通的。

⑤權威部門：信息公開，及時應對，增強社會透明度

政府部門應及時、迅速公開權威信息，讓真相傳播比謠言傳播更快，消除人們的疑慮和恐慌。更重要的是，權威部門信息公開機制要貫穿于平時，取得公眾的長期信任，讓謠言止于公開。

⑥媒體責任：正確的輿論引導

網絡輿論是社會輿論與網絡技術結合的產物，建設先進文化，必須正確看待網絡輿論，傳統媒體應主動介入網媒，研究新媒體時代的傳播特性。發揮傳統媒體的資源優勢和社會公信力，運用事實，及時有效引導輿論走向。