自序

掐指一算，與世界衛生組織、全球道路安全伙伴的合作已然四年有余。最初是參加國家控煙辦的公共場所防止二手煙危害立法，結識楊杰主任，經他介紹，開始與世界衛生組織合作醉駕課題。后來，經袁和女士引介，與全球道路交通安全合作伙伴合作醉駕的司法解釋推動課題。在愉悅的合作中，不斷結識著朋友，何景琳、丁保國、Brent、Raoul、Evelyn、唐海燕……年歲見老，愈加珍惜友情。

作為醉酒入刑決策的參與者，我懷著極大的興趣，想知道法律實施的成效。我帶著學生觀察和評估了大連、蘇州的執法，效果出奇的好。又與最高人民法院刑五庭高貴君庭長、曾琳法官，最高人民檢察院研究室韓耀元副主任，以及公安部交管局王金彪副局長、王兵兵副處長等合作，推動了有關司法解釋的出臺。

這兩年，深感電動自行車，尤其是超標車對出行安全的隱患日增，街頭巷尾，超標車橫沖直撞，逆行、改加裝、闖紅燈，一俟闖禍，便逃之夭夭，凡此種種，已成社會問題，央視也多次關注“靜音殺手”。于是，與北京市政府法制辦合作，希望能夠盡快推動電動自行車立法。歲末獲悉，北京市很快就要啟動規章立法。與此同時，浙江衢州也邀請我們參與電動自行車立法，這將是他們獲得地方立法權之后的第一部地方性法規。

上述合作，歷時四年，也積攢下一些作品，便動了出版這本小冊子的心思。書中的作品主要是由我的學生施立棟執筆，寫作中我們有過很多的交流，由我潤筆修葺之后付梓。

年過半百，漸知閑，做起事來，始從容。不知不覺，我又踱回了警察法學領域，想做出一些有品位的東西，慢慢積出我的警察法講義二版。幸運的是，我剛獲得教育部一項重大課題，是關于警察權的。我就以本書付梓作為我與清華大學出版社朱玉霞編輯籌劃的部門行政法系列叢書之一吧。

余凌云

2016年歲末于禧園