第1章 緒論

1.1 研究背景、意義

黨的十六大以來，我國文化體制改革不斷推進，文化產業不斷發展，文化建設的重要性日益提高。黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，提出建設社會主義文化強國的戰略目標。為了促進文化事業和文化產業的發展，十七屆六中全會決定提出設立專項藝術基金，支持收藏和推介優秀文化作品。設立國家文化發展基金，擴大有關文化基金和專項資金規模，提高各級彩票公益金用于文化事業比重。

為了貫徹落實黨的十七屆六中全會決定，文化部、新聞出版總署等文化主管部門，在“十二五”規劃中專門提出了設立國家藝術基金、充分利用國家文化發展基金、發揮國家出版基金的導向作用等問題。中央宣傳部、文化部、新聞出版總署、財政部、中國人民銀行等部門對文化產業改革發展出臺了一系列政策措施。支持文化發展的公益性基金主要包括國家文化發展基金、國家藝術基金（專項藝術基金）、國家社科基金、國家出版基金等。通過設立各項公益性基金，發揮政府的引導、調節作用，促進公益性文化事業和經營性文化產業的發展。

文化產業的發展對我國來說是一項長期的任務，公益性文化基金建立與逐步規范、完善也是處于起步階段，深入調查研究國內外公益性文化基金的設立、目標定位、運作管理、績效考核與監督評價等問題，對于借鑒國外成功經驗，不斷改進和完善我國公益性文化基金的設立與管理，提高資金的使用效益具有重要的意義。

本研究目的是有針對性地調查研究國外公益性文化基金，特別是和出版傳媒資助相關的基金的設立、運作、管理以及成功的經驗，以和出版相關的基金為研究重點，突出面向出版相關的基金的資助政策、運作方式、績效評估、成功經驗等方面的分析、總結，為加強和改進我國國家出版基金等相關文化基金的工作提供借鑒。