1.3 數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)和挑戰(zhàn)

1.3.1 數(shù)據(jù)治理的概念

隨著企業(yè)信息化進(jìn)程的推進(jìn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的構(gòu)成越來越復(fù)雜，跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了越來越高的要求，數(shù)據(jù)管理成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，數(shù)據(jù)治理的話題也被越來越多地被提及和討論，只有建立了一定的數(shù)據(jù)治理體系，才可能系統(tǒng)性地提升數(shù)據(jù)管理的能力，改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，用戶才能真正地進(jìn)入商業(yè)智能時(shí)代。

目前，數(shù)據(jù)治理和眾多的新興學(xué)科一樣，也有很多種定義。IBM認(rèn)為，數(shù)據(jù)治理是根據(jù)企業(yè)的數(shù)據(jù)管控政策，利用組織人員、流程和技術(shù)的相互協(xié)作，使企業(yè)能將“數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)”（data as enterprise asset）來管理和應(yīng)用。根據(jù)伯森（Berson）和杜波夫（Dubov）的定義，數(shù)據(jù)治理是一個(gè)關(guān)注于管理信息的質(zhì)量（Quality）、一致性（Consistency）、可用性（Usability）、安全性（Security）和可得性（Availability）的過程。這個(gè)過程與數(shù)據(jù)的擁有（Ownership）和管理職責(zé)（Stewardship）緊密相關(guān)。

我們認(rèn)為，數(shù)據(jù)治理是圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)展開的系列工作，以服務(wù)組織各層決策為目標(biāo)，是數(shù)據(jù)管理技術(shù)、過程、標(biāo)準(zhǔn)和政策的集合。通過數(shù)據(jù)治理過程提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、一致性、可得性、可用性和安全性，并最終使企業(yè)能將數(shù)據(jù)作為核心資產(chǎn)來管理和應(yīng)用。

數(shù)據(jù)治理是一種完整的體系，企業(yè)通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、數(shù)據(jù)組織和數(shù)據(jù)管控流程的建立健全，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、統(tǒng)一、高效的管理。數(shù)據(jù)治理正是通過將流程、策略、標(biāo)準(zhǔn)和組織的有效組合，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)行全方位的監(jiān)管。因此，數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的實(shí)施需要企業(yè)內(nèi)部一次全面的變革，需要企業(yè)高層的授權(quán)和業(yè)務(wù)部門與IT部門的密切協(xié)作。

數(shù)據(jù)治理覆蓋了企業(yè)內(nèi)幾乎所有的信息化建設(shè)相關(guān)工作，不僅包含各類核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，也包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)分析以及其他相關(guān)的系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的梳理和管理，保證了數(shù)據(jù)的有效性、可訪問性、高質(zhì)量、一致性、可審計(jì)和安全性。從技術(shù)支持范圍來講，數(shù)據(jù)治理涵蓋了從前端事務(wù)處理系統(tǒng)、后端業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫到終端的數(shù)據(jù)分析，從源頭到終端再回到源頭，形成一個(gè)閉環(huán)的負(fù)反饋系統(tǒng)；從業(yè)務(wù)范圍來講，數(shù)據(jù)治理就是要對(duì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、處置、使用進(jìn)行監(jiān)管；從控制范圍來講，數(shù)據(jù)治理必須通過對(duì)人員、流程和系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)和調(diào)整，滿足數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的全面結(jié)合。目前較被認(rèn)可的數(shù)據(jù)治理工作通常包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定義、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)架構(gòu)規(guī)劃等內(nèi)容，以及建立包括政策制度、組織架構(gòu)、管理流程、技術(shù)支撐等方面在內(nèi)的數(shù)據(jù)治理保障體系。

1.3.2 數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)

數(shù)據(jù)治理是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力和控制的活動(dòng)集合（計(jì)劃、監(jiān)控和提升）。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理是提升信息化能力、提升精細(xì)化管理水平、提高業(yè)務(wù)運(yùn)營效率、增強(qiáng)企業(yè)決策能力和核心競爭的重要途徑。數(shù)據(jù)治理的工作職能指導(dǎo)其他數(shù)據(jù)管理職能如何執(zhí)行，數(shù)據(jù)治理是在更高層次上執(zhí)行數(shù)據(jù)管理制度。每個(gè)企業(yè)都以不同方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理，這主要是因?yàn)樗麄兙哂胁煌臉I(yè)務(wù)目標(biāo)。一些企業(yè)可能專注于數(shù)據(jù)質(zhì)量，而其他企業(yè)專注于客戶資料完整性，還有一些企業(yè)專注于確保敏感客戶數(shù)據(jù)的隱私。一般來說，企業(yè)可通過治理其數(shù)據(jù)而實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

? 完善的數(shù)據(jù)管控體系。通過對(duì)數(shù)據(jù)管控組織、流程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管控過程的高效運(yùn)行和持續(xù)優(yōu)化，建立數(shù)據(jù)治理的長效機(jī)制。

? 統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來源。通過對(duì)關(guān)鍵共享數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，確保關(guān)鍵共享數(shù)據(jù)的一致性，構(gòu)建企業(yè)層面的統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖。

? 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)清理將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)申請(qǐng)和數(shù)據(jù)審批等業(yè)務(wù)流程將控制新增數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，從而徹底改善數(shù)據(jù)不完整、冗余、錯(cuò)誤等質(zhì)量問題。

? 提高工作效率。數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化將使企業(yè)內(nèi)部的信息共享、業(yè)務(wù)融合更加流暢，業(yè)務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性的需求得到滿足，從而帶來工作效率的提高。

? 降低數(shù)據(jù)管理、維護(hù)、集成成本。共享數(shù)據(jù)分散在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，想要保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性，就必須付出大量管理維護(hù)成本，但這仍然無法根治數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。數(shù)據(jù)治理通過對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)一管理，而后將一致的、權(quán)威的數(shù)據(jù)通過接口自動(dòng)分發(fā)給各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大大節(jié)約維護(hù)成本，并且保證了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

? 滿足數(shù)據(jù)的合規(guī)性。數(shù)據(jù)治理將幫助組織更好地遵從內(nèi)外部有關(guān)數(shù)據(jù)使用和管理的監(jiān)管法規(guī)，如SOX法案、Basel Ⅲ協(xié)議等。

1.3.3 數(shù)據(jù)治理的挑戰(zhàn)

在Experian發(fā)布的“2018年全球數(shù)據(jù)管理研究”報(bào)告中，對(duì)實(shí)施數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查，具體的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖1-5所示。

實(shí)施數(shù)據(jù)治理的企業(yè)普遍認(rèn)為跨組織的協(xié)調(diào)是治理過程中最大的挑戰(zhàn)，如何處理跨組織的數(shù)據(jù)不一致問題是數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施所需解決的關(guān)鍵問題。此外，數(shù)據(jù)治理的挑戰(zhàn)主要集中在以下三個(gè)方面。

? 數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的規(guī)劃：在規(guī)劃階段，企業(yè)往往在確定目標(biāo)（治理哪些數(shù)據(jù)）和工具選型（購買哪些工具）上存在困難，因?yàn)殡y以界定數(shù)據(jù)治理的邊界，導(dǎo)致投資規(guī)劃困難。

? 組織和制度建設(shè)：企業(yè)不了解如何組織數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)，如何激發(fā)業(yè)務(wù)部門參與的積極性，如何創(chuàng)建適當(dāng)?shù)囊?guī)則和制度。

? 數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的執(zhí)行：在執(zhí)行過程中，如何有效地評(píng)估進(jìn)度和保證數(shù)據(jù)治理的效果長期存在是企業(yè)普遍感受到的問題。同時(shí)，也有企業(yè)反映數(shù)據(jù)治理過程太過刻板不靈活。

由上述的調(diào)查可以看出，數(shù)據(jù)治理不僅僅是技術(shù)問題，更是管理問題。此外，企業(yè)主要決策者和業(yè)務(wù)主管對(duì)數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和過程的正確理解是治理的基礎(chǔ)。同時(shí)，成功的數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目往往需要外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔助，在規(guī)劃和實(shí)施過程中提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。