第三節(jié)　破壞公用工具、設(shè)施危害公共安全的犯罪

一、破壞交通工具罪

（一）概念及構(gòu)成要件

本罪是指破壞火車、汽車、電車、船只、航空器，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴(yán)重后果或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。本罪法益是交通運輸安全。

1.行為。本罪行為為破壞交通工具，足以使其發(fā)生傾覆或毀壞危險或造成嚴(yán)重后果。具體包括以下三個內(nèi)容：（1）行為人實施了破壞行為。所謂“破壞”，是指對于上述交通工具的整體或重要部件的損壞。破壞行為的具體方式?jīng)]有限制，既可以表現(xiàn)為作為，也可以是不作為。例如，汽車檢修人員知道汽車的剎車系統(tǒng)出了問題，卻不進(jìn)行檢修，而僅對其他部件進(jìn)行了檢修，然后即交付使用，即是以不作為構(gòu)成本罪。（2）破壞行為的對象是關(guān)涉公共安全的、正在使用的火車、汽車、電車、船只、航空器。交通運輸工具是實現(xiàn)客貨空間轉(zhuǎn)移的重要載體。本罪的交通工具以刑法的規(guī)定為限。具體包括：火車、汽車、電車、船只、航空器。我國很多地區(qū)往往使用大型拖拉機從事客貨運輸業(yè)務(wù)，對之進(jìn)行破壞能否構(gòu)成本罪，理論上有肯定說與否定說兩種不同的觀點。肯定說較為可取。將從事客貨運輸業(yè)務(wù)的大型拖拉機解釋為汽車，仍是在“汽車”這一法律用語可能的詞義范圍之內(nèi)，沒有超出一般國民的預(yù)測可能性，是一種擴大解釋，而不是法律所禁止的類推。本罪危害公共安全的性質(zhì)決定了并非所有狀態(tài)下的火車、汽車、電車、船只、航空器都能成為本罪的對象，只有當(dāng)火車、汽車等交通工具關(guān)涉公共安全時，即處于正在使用的狀態(tài)時，才可以成為本罪的對象。“正在使用的狀態(tài)”是指火車、汽車、電車、船只、航空器處于正在行駛（飛行）或檢驗、檢修出廠交付隨時使用的狀態(tài)。對于破壞正在制造中的，或雖已制造完畢但尚未檢驗出廠，或未交付使用，或正在工廠修理的交通工具，不應(yīng)認(rèn)定為本罪，可以相應(yīng)的犯罪論處。自行車、小型拖拉機、人力三輪車以及馬車等非機動交通工具不屬于本罪的對象，行為人破壞上述對象的行為，一般不足以危及公共安全，因而不構(gòu)成本罪。（3）足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險。所謂“傾覆”，是指火車出軌、車輛翻車、船只翻沉、航空器墜毀等；所謂“毀壞”，是指使火車、汽車、電車、船只、航空器的功能喪失，不能行駛或不能安全正常行駛。

如何判斷破壞行為是否具有“足以發(fā)生傾覆、毀壞危險”性？一是看交通工具是否處于正在使用的狀態(tài)，二是看破壞的方法和部位。只有破壞交通工具的重要部位，如針對車輛的傳動、自動及剎車系統(tǒng)等的破壞行為，足以使其發(fā)生傾覆、毀壞危險的，才能構(gòu)成本罪。

2.主體。本罪主體是一般主體。

3.罪過。本罪罪過為故意。

（二）本罪的認(rèn)定

1.罪與非罪的界限

區(qū)分本罪與非罪行為的界限主要應(yīng)把握以下兩點：（1）破壞行為在客觀上是否具有危害公共安全的性質(zhì)。破壞行為只要足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險，即使尚未造成嚴(yán)重后果的，也可以成立本罪。（2）主觀上必須具有破壞交通工具的故意。以上兩點同時具備的，構(gòu)成破壞交通工具罪。反之，如果行為人破壞交通工具的行為不會使交通工具發(fā)生傾覆或毀壞的危險，或主觀上是出于過失，則不構(gòu)成本罪。

2.本罪與放火罪、爆炸罪的界限

實踐中，有些破壞交通工具的行為是通過放火、爆炸等具體手段實施的，因此，在行為的定性上易于混淆。區(qū)別在于：刑法對破壞交通工具罪的對象作了限制性規(guī)定，即正在使用中的火車、汽車、電車、船只、航空器。至于放火罪、爆炸罪的對象，刑法則沒有作特別的規(guī)定，即不特定或多數(shù)人的生命、健康和重大公私財物。可見，破壞交通工具罪的對象為放火罪、爆炸罪的對象所包容，反映了我國刑法對交通運輸安全這種公共安全的特殊保護(hù)。無論行為人采用何種具體手段破壞交通工具，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險的，均可認(rèn)定構(gòu)成破壞交通工具罪。如果行為人對并非處于正在使用狀態(tài)的交通工具實施放火、爆炸等行為危及公共安全的，應(yīng)以放火罪、爆炸罪論處。

3.本罪與盜竊罪的界限

如果行為人以非法占有為目的，盜竊正在使用中的交通工具的重要部件，并且明知自己的盜竊行為所導(dǎo)致交通工具的破壞，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險，卻仍然實施的，應(yīng)以破壞交通工具罪論處。如果行為人以非法占有為目的，盡管盜竊的是正在使用中的交通工具，但卻是交通工具上的一般部件，且數(shù)額較大或多次盜竊的，構(gòu)成盜竊罪，因為其行為不足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險。如果行為人以非法占有為目的，盜竊并非處于正在使用狀態(tài)的交通工具的重要部件，因其行為并不關(guān)涉公共安全，應(yīng)以盜竊罪論處。

4.既遂與未遂的界限

由于在危險犯的既遂標(biāo)準(zhǔn)的問題上采取的是危險狀態(tài)發(fā)生說，因此，對于本罪而言，根據(jù)《刑法》第116條的規(guī)定，破壞交通工具的行為，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞的危險時即構(gòu)成犯罪既遂，這就意味著破壞行為即使“尚未造成嚴(yán)重后果的”，也已經(jīng)構(gòu)成犯罪既遂。而對于行為人已經(jīng)著手實施足以使交通工具發(fā)生傾覆或毀壞危險的破壞行為，因為其意志以外的原因而被迫停止的，則為未遂。另外，如果行為人以破壞交通工具危害公共安全為目的，對正在使用中的交通工具實施了破壞行為，但事實上其行為并不足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞的危險，也應(yīng)認(rèn)定為未遂。

（三）本罪的處罰

犯本罪的，根據(jù)《刑法》第116、119條的規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。

二、過失損壞交通工具罪

本罪是指過失損壞火車、汽車、電車、船只、航空器，造成了嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。本罪法益是交通運輸安全。本罪行為是損壞交通工具，造成了嚴(yán)重后果，危害公共安全。“造成了嚴(yán)重后果”，是指損壞交通工具的行為已實際造成交通工具的傾覆、毀壞，或由此而造成不特定或多數(shù)人傷亡的后果。未造成嚴(yán)重后果的過失損壞交通工具的行為，不構(gòu)成犯罪。本罪主體為一般主體。本罪罪過為過失。犯本罪的，根據(jù)《刑法》第119條第2款的規(guī)定處罰。

三、破壞交通設(shè)施罪

本罪是指故意破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志或進(jìn)行其他破壞活動，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險或造成嚴(yán)重后果的行為。本罪法益是交通運輸安全。本罪行為表現(xiàn)為破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志或進(jìn)行其他破壞活動，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險或造成嚴(yán)重后果。具體理解時應(yīng)注意以下三個方面：（1）破壞的對象是關(guān)涉公共安全的交通設(shè)施。本罪的交通設(shè)施包括正在使用中的軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志，以及與保障交通運輸安全有關(guān)的其他交通設(shè)施。對于如何確定公路的范圍，理論上存在不同的見解。有學(xué)者認(rèn)為，這里的公路，是指可供汽車、電車通行的道路。[28]該觀點較為合理。（2）必須實施了破壞交通設(shè)施的行為。破壞行為既可以表現(xiàn)為對交通設(shè)施本身的直接破壞，如拆卸鐵軌、砸壞燈塔等行為，也可以表現(xiàn)為使交通設(shè)施喪失其應(yīng)有的功能。（3）必須足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆或毀壞危險。本罪主體為一般主體，罪過為故意。犯本罪的，根據(jù)《刑法》第117、119條的規(guī)定處罰。

四、過失損壞交通設(shè)施罪

本罪是指過失損壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志等交通設(shè)施，造成嚴(yán)重后果，危害交通公共安全的行為。本罪法益是交通運輸安全。本罪行為為損壞上述交通設(shè)施，造成了嚴(yán)重后果，危害公共安全。“造成了嚴(yán)重后果”，是指已實際造成交通工具傾覆、毀壞的重大公私財產(chǎn)的損失或人員傷亡的后果。雖有損壞交通設(shè)施的行為，但未造成嚴(yán)重后果的，不構(gòu)成本罪。本罪主體為一般主體，罪過是過失。犯本罪的，根據(jù)《刑法》第119條第2款的規(guī)定處罰。

五、破壞電力設(shè)備罪

本罪是指故意破壞正在使用中的電力設(shè)備，危害公共供電安全的行為。本罪法益是公共供電中的公共安全。本罪行為為破壞正在使用中的電力設(shè)備，危害公共供電安全。本罪對象為正在使用中的電力設(shè)備。根據(jù)2007年8月15日“高法”《關(guān)于審理破壞電力設(shè)備刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第4條的規(guī)定，本罪中的電力設(shè)備，是指處于運行、應(yīng)急等使用中的電力設(shè)備；已經(jīng)通電使用，只是由于枯水季節(jié)或電力不足等原因暫停使用的電力設(shè)備；已經(jīng)交付使用但尚未通電的電力設(shè)備。不包括尚未安裝完畢，或者已經(jīng)安裝完畢但尚未交付使用的電力設(shè)備。電務(wù)設(shè)備包括各種發(fā)電設(shè)備、供電設(shè)備以及輸變電設(shè)備等。破壞并未處于使用中的電力設(shè)備的行為，因其不可能危及公共安全，不構(gòu)成本罪。已經(jīng)投入使用，因某種原因暫停使用，但處于隨時可能恢復(fù)使用狀態(tài)的電力設(shè)備，由于其仍屬于正在使用中的電力設(shè)備，因此，對其的破壞行為應(yīng)以本罪論處。至于破壞行為的方式則沒有限制，既可以是作為，也可以是不作為。但是破壞電力設(shè)備的行為必須危害公共供電安全。本罪主體為一般主體，罪過是故意。犯本罪的，根據(jù)《刑法》第118、119條的規(guī)定處罰。

六、過失損壞電力設(shè)備罪

本罪是指過失損壞電力設(shè)備，造成嚴(yán)重后果，危害公共供電安全的行為。本罪法益是公共供電中的公共安全。行為表現(xiàn)為損壞正在使用中的電力設(shè)備，造成嚴(yán)重后果，危害公共供電安全的行為。本罪主體為一般主體，罪過是過失。犯本罪的，根據(jù)《刑法》第119條第2款的規(guī)定處罰。

七、破壞易燃易爆設(shè)備罪

本罪是指故意破壞燃?xì)庠O(shè)備或其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全的行為。本罪法益是易燃易爆設(shè)備安全。本罪行為為破壞燃?xì)庠O(shè)備或其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全。本罪對象是正在使用中且關(guān)涉公共安全的燃?xì)庠O(shè)備或其他易燃易爆設(shè)備。破壞行為必須具有危害公共安全的性質(zhì)。破壞行為可以是作為，也可以是不作為。2007年1月15日“兩高”《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定，在實施盜竊油、氣等行為過程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等手段破壞正在使用的油、氣設(shè)備的，屬于破壞燃?xì)庠O(shè)備或其他易燃易爆設(shè)備的行為；危害公安安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，以本罪定罪處罰。本罪主體為一般主體，罪過是故意。犯本罪的，根據(jù)《刑法》第118、119條的規(guī)定處罰。

八、過失損壞易燃易爆設(shè)備罪

本罪是指過失損壞燃?xì)庠O(shè)備或其他易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。本罪法益是易燃易爆設(shè)備安全。本罪行為為損壞燃?xì)庠O(shè)備或其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全。同時，損壞行為必須造成了危害公共安全的嚴(yán)重結(jié)果，否則不構(gòu)成犯罪。本罪主體為一般主體，罪過是過失。犯本罪的，根據(jù)《刑法》第119條第2款的規(guī)定處罰。

九、破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪

本罪是指故意破壞正在使用中的廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施，危害公共安全的行為。

本罪法益是公共通訊、信息傳播的安全。本罪表現(xiàn)為破壞正在使用中的廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施，危害公共安全的行為。破壞行為可以是作為，也可以是不作為。刑法對破壞行為的具體方式?jīng)]有特別的限制規(guī)定，只要破壞行為危害公共安全，就成立犯罪。具體從以下三方面把握：（1）必須是正在使用中的廣播電視設(shè)施和公共電信設(shè)施。廣播電視設(shè)施和公共電信設(shè)施，是指以電信號傳輸、傳遞信息，以實現(xiàn)信息交換的設(shè)備和設(shè)施。具體說，主要是指發(fā)射無線電廣播信號的發(fā)射臺站，傳播新聞信息的電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺，無線電發(fā)報設(shè)施、設(shè)備、電話交換局、臺、站及無線電通訊網(wǎng)絡(luò)，用于航海、航空的公共無線電通訊、信息傳輸設(shè)備、設(shè)施等。（2）實施了破壞行為。“破壞”具體可包括：一是對設(shè)施、設(shè)備整體或部件的物理性損壞，使之喪失信息、信號傳輸、傳遞等基本功能。二是對設(shè)施、設(shè)備施加物理性的影響，使之喪失應(yīng)有的功能，如不能保障正常、安全地實現(xiàn)信息、信號的傳輸、接收。（3）破壞行為必須危害公共通訊、信息傳播的安全。本罪主體為一般主體，罪過是故意。犯本罪的，根據(jù)《刑法》第124條第1款的規(guī)定處罰。

十、過失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪

本罪是指過失毀壞廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。本罪法益是公共通訊、信息傳播的安全。本罪表現(xiàn)為損壞廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

構(gòu)成本罪要求損壞行為必須已經(jīng)造成危害公共安全的嚴(yán)重結(jié)果。如果損壞的行為造成的后果尚未達(dá)到嚴(yán)重的程度，則不構(gòu)成犯罪。本罪主體為一般主體，罪過是過失。犯本罪的，根據(jù)《刑法》第124條第2款的規(guī)定處罰。