前言
Foreword

中國(guó)社會(huì)保障制度通過(guò)過(guò)去30年的不斷改革，在整體上已經(jīng)擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“單位保障制”軌跡，轉(zhuǎn)入了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的“社會(huì)保障制”軌道。以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等為骨架的新型社會(huì)保障體系框架基本形成。社會(huì)保障制度對(duì)于國(guó)家的安定和發(fā)展具有重要意義，由于事關(guān)每個(gè)國(guó)民的切身利益，社會(huì)保障已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)不可或缺的民生保障機(jī)制和整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的維系與促進(jìn)機(jī)制，它對(duì)緩解社會(huì)摩擦、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，青年人的社會(huì)保障問(wèn)題日漸突出。青年人發(fā)展過(guò)程中面臨著各種各樣的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)，諸如青年的就業(yè)與失業(yè)問(wèn)題、青年人的住房問(wèn)題、青年人的社會(huì)地位和社會(huì)作用、青年發(fā)展等問(wèn)題。這些日漸顯著的問(wèn)題受到了國(guó)家的重視并得到了認(rèn)真對(duì)待，《國(guó)家中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》指出：青年是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望。青年興則民族興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，是國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，應(yīng)關(guān)注青年人的社會(huì)保障。我國(guó)“十三五”規(guī)劃提出應(yīng)著力打造中國(guó)社會(huì)保障“升級(jí)版”，從宏觀視角實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)保障體系的科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)，著力建立全覆蓋、均等化、可持續(xù)、較高水平的社會(huì)保障體系。在此政策基礎(chǔ)之上，建立和發(fā)展青年社會(huì)保障制度是以明確的子體系的角色補(bǔ)充中國(guó)社會(huì)保障制度的漏洞，強(qiáng)化中國(guó)社會(huì)保障“安全網(wǎng)”和“托底”的作用，同時(shí)，也為青年人的發(fā)展提供了基本保障。正因如此，在系統(tǒng)總結(jié)社會(huì)保障制度基本理論和青年社會(huì)保障現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，撰寫符合政策性、針對(duì)性并且具有一定理論性、啟發(fā)性和實(shí)用性的著作十分必要，且具有一定的創(chuàng)新開(kāi)拓性。

本書(shū)的撰寫基于本人主持的共青團(tuán)中央委托課題“當(dāng)代青年社會(huì)保障狀況及對(duì)策研究”（編號(hào)：182070244）的科研成果。以點(diǎn)面結(jié)合的視角展開(kāi)論述。前六章從面上入手，因循社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)范研究方法，對(duì)當(dāng)代青年的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)并給出對(duì)策，后四章則從點(diǎn)入手，通過(guò)在調(diào)研過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的青年典型人群，結(jié)合當(dāng)代青年重點(diǎn)從業(yè)屬性和身份特征，擇取青年農(nóng)民工、青年創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生和新興社會(huì)階層青年四類青年群體的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性研究，通過(guò)翔實(shí)的訪談資料和調(diào)研數(shù)據(jù)，充分兼顧各類視角，將研究?jī)?nèi)容精練成十章，精心打造而成。具有針對(duì)性、創(chuàng)新性，并與政策緊密結(jié)合的特點(diǎn)。

本書(shū)作者力求以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度和辛勤的付出，為讀者提供完美的內(nèi)容，但由于社會(huì)保障是一門新的、情況不斷變化的學(xué)科，尤其是以青年為研究對(duì)象的社會(huì)保障專業(yè)人才的教育及著作建設(shè)還十分薄弱，需要大家共同努力。本書(shū)有不當(dāng)或不完善之處，真誠(chéng)歡迎廣大學(xué)者、師生讀者賜教，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障教育與研究的進(jìn)一步發(fā)展。

徐　明

2018年2月26日