第二篇
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶典型內(nèi)陸地區(qū)的開放實(shí)踐

第三章　陜西開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐

陜西位于中國(guó)地理中心，是華夏文明的發(fā)源地，陸權(quán)時(shí)代，從西周到唐的十余個(gè)朝代均建都于長(zhǎng)安。張騫出使西域打通絲綢之路后，長(zhǎng)安逐漸成為人口達(dá)百萬(wàn)的國(guó)際化大都市。公元1000年后，海權(quán)時(shí)代到來(lái)，經(jīng)濟(jì)重心東移，陜西的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位不斷下降。新中國(guó)成立后，陜西再度成為西北交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)，特別是1964年至1980年以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的“三線建設(shè)”，使陜西聚集起一批大中型骨干企業(yè)、科研院所、大專院校、生產(chǎn)科研基地，并成為新興工業(yè)城市。

改革開放后，中國(guó)啟動(dòng)從沿海到內(nèi)陸、從體制外到體制內(nèi)、從局部到整體的增量改革，陜西深處內(nèi)陸、改革開放相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較劣勢(shì)有所凸顯，2015年對(duì)外貿(mào)易總額僅占全國(guó)的不到0.8%；再加上陜北擁有煤、天然氣等自然資源，陜西成為能源化工占工業(yè)近半壁江山的內(nèi)陸省份。

在國(guó)家深化改革、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，陜西面臨最綜合、最復(fù)雜、最艱巨的挑戰(zhàn)，主要包括陜北的能源供應(yīng)，關(guān)中—天水的新型工業(yè)化、高新技術(shù)發(fā)展、軍民融合創(chuàng)新和楊凌農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，陜南的農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)涵養(yǎng)和循環(huán)發(fā)展、遍布全省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及像關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河金三角地區(qū)等的跨區(qū)域政府合作等重大課題。可以說(shuō)，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所遇到的各層面問(wèn)題，在陜西都有所表現(xiàn)，這既是巨大挑戰(zhàn)，也充滿機(jī)遇，一切只能另辟蹊徑，創(chuàng)新發(fā)展模式、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)來(lái)展開系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)。

2009年西安設(shè)立為創(chuàng)新型城市，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)被列為創(chuàng)新型區(qū)域；2014年，陜西獲批國(guó)家創(chuàng)新型省份，西咸新區(qū)列為國(guó)際級(jí)新區(qū)；2015年，西安被列入首批“國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”，西安高新區(qū)獲批“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”；2016年西咸新區(qū)被批準(zhǔn)為“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”；2017年，西安成為西北地區(qū)唯一一個(gè)“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，并申報(bào)成立“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”，陜西還積極融入“一帶一路”建設(shè)，成為國(guó)家創(chuàng)新與開放試驗(yàn)的重要承載地。作為西部?jī)?nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的典型代表之一，陜西經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，取得一定進(jìn)展，也存在相應(yīng)問(wèn)題。