立法簡史篇

第一章 外國勞動(dòng)立法的產(chǎn)生和發(fā)展

重點(diǎn)知識(shí)講解

重點(diǎn)知識(shí)一: 勞動(dòng)法的產(chǎn)生

勞動(dòng)法作為法律體系中的一個(gè)獨(dú)立法律部門, 產(chǎn)生于法律發(fā)展史的一定時(shí)期。資本主義勞動(dòng)法的產(chǎn)生, 與資本主義制度的發(fā)展和工人運(yùn)動(dòng)的興起密切相關(guān)。

相關(guān)測(cè)試題參見: 單選題第3、 4、 5題, 多選題第1題, 不定項(xiàng)選擇題第1、 2、 4題, 簡答題第1、2、 3題。

重點(diǎn)知識(shí)二: 資本主義勞動(dòng)立法的啟示

相關(guān)測(cè)試題參見: 簡答題第7題。

配套測(cè)試

一、單項(xiàng)選擇題

1. 歷史上第一個(gè)早期“勞工法規(guī)”頒布于 ( )

A. 1641年

B. 1349年

C. 1802年

D. 1456年

2. 早期“勞工法規(guī)”主要是涉及勞動(dòng)者 (　　)的勞動(dòng)條件。

A. 限制延長工作時(shí)間和加強(qiáng)對(duì)童工的保護(hù)

B. 限制延長工作時(shí)間和限制最高工資

C. 接受延長工作時(shí)間, 獲得最低工資

D. 加強(qiáng)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生保障

3. 最早的“工廠立法”開始于 (　　)

A. 1661年

C. 1802年

B. 1702年

D. 1839年

★4. 現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法產(chǎn)生的標(biāo)志是 ( ) [1]

A. 法國的《工廠法》

B. 蘇聯(lián)的《蘇俄勞動(dòng)法典》

C. 美國的《勞動(dòng)關(guān)系法》

D. 英國的《學(xué)徒健康與道德法》

★5. 一般認(rèn)為, 勞動(dòng)法成為獨(dú)立法律部門的時(shí)間是 (　　)

A. 19世紀(jì)初

B. 19世紀(jì)上半葉

C. 19世紀(jì)下半葉

D. 20世紀(jì)初

二、多項(xiàng)選擇題

1. 1918年《蘇俄勞動(dòng)法典》對(duì) (　　) 方面都

作了詳盡的規(guī)定。

A. 勞動(dòng)合同與內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則

B. 工資與工作時(shí)間

C. 工會(huì)與集體合同

D. 勞動(dòng)保險(xiǎn)與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

2. 資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段勞動(dòng)立法的發(fā)展體現(xiàn)在 (　　)

A. 工廠立法的內(nèi)容不斷充實(shí)

B. 在憲法中規(guī)定勞動(dòng)權(quán)

C. 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法的出現(xiàn)

D. 社會(huì)保險(xiǎn)法的產(chǎn)生

3. 20世紀(jì)后半期, 資本主義勞動(dòng)立法在 (　　)的發(fā)展尤為突出。

A. 就業(yè)保障

B. 社會(huì)保障

C. 反對(duì)歧視

D. 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

三、不定項(xiàng)選擇題

1. 19世紀(jì)初期, 勞動(dòng)法產(chǎn)生的原因有 (　　)

A. 無產(chǎn)階級(jí)的長期斗爭(zhēng)

B. 發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求

C. 維持資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)條件的需要

D. 勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生

★2. 下列關(guān)于“勞工法規(guī)”與“工廠法”的表述, 錯(cuò)誤的是 (　　)

A. “工廠法”規(guī)定了工時(shí)的下限和工資的上限

B. “勞工法規(guī)”規(guī)定了工時(shí)的上限、工資的下限

C. “勞工法規(guī)”是保護(hù)資本家的立法, “工廠法”則主張保護(hù)勞動(dòng)者

D. “工廠法”產(chǎn)生在“勞工法規(guī)”之后

3. 下列關(guān)于資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期勞動(dòng)立法的描述, 正確的是 (　　)

A. 適用范圍很小

B. 勞動(dòng)合同仍由民法調(diào)整

C. 有較多的監(jiān)督條款、責(zé)任條款

D. 一般缺少監(jiān)督條款、責(zé)任條款

★4. 下列說法中, 哪些是錯(cuò)誤的? (　　)

A. 第一部社會(huì)主義國家的勞動(dòng)法是1918 年《蘇俄勞動(dòng)法典》

B. 1919年《蘇俄憲法》是歷史上第一部規(guī)定有勞動(dòng)問題的憲法

C. 《蘇俄憲法》規(guī)定勞動(dòng)為公民的義務(wù)

D. 列寧簽署的關(guān)于8小時(shí)工作日的法令是社會(huì)主義國家的第一個(gè)勞動(dòng)法令

四、名詞解釋題

1. 勞工法規(guī)

★2. 工廠立法

五、簡答題

1. 勞動(dòng)法產(chǎn)生的前提是什么? 何時(shí)具備?

★2. 簡析“工廠法”與“勞工法規(guī)”的區(qū)別。

★3. 簡述勞動(dòng)法產(chǎn)生的原因。

4. 簡述資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段 (19世紀(jì)后半期)勞動(dòng)立法的特點(diǎn)。

5. 簡述資本主義私人壟斷時(shí)期 (20世紀(jì)前半期)勞動(dòng)立法的特點(diǎn)。

6. 簡述“二戰(zhàn)”后東歐各國和朝鮮勞動(dòng)立法的主要特點(diǎn)。

★7. 簡析資本主義勞動(dòng)立法的發(fā)展對(duì)我國的啟示。

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1. 答案: B。在資本主義原始積累階段, 為了加速資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成和發(fā)展, 國家頒布了一系列血腥恐怖的“勞工法規(guī)”。第一個(gè)早期“勞工法規(guī)”是由英皇愛德華三世于1349年頒布的。

2. 答案: C。早期“勞工法規(guī)”有如下特點(diǎn): 以國家強(qiáng)制手段迫使被剝奪土地的農(nóng)民到資本家的工廠做工, 即強(qiáng)迫勞動(dòng)者與資本家建立雇傭勞動(dòng)關(guān)系; 規(guī)定最低工時(shí)和最高工資, 強(qiáng)化雇傭剝削。因此, 它主要是涉及勞動(dòng)者接受延長工作時(shí)間、獲得最低工資方面的勞動(dòng)條件。

3. 答案: C。 19世紀(jì)初, 資本主義進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)階段,“勞工法規(guī)”被逐步廢止, 并隨之出現(xiàn)一種新的立法——“工廠立法”。最早的“工廠立法”是英國1802年的《學(xué)徒健康與道德法》。

4. 答案: D。較之早期的“勞工法規(guī)”, 工廠法是保護(hù)勞動(dòng)者的立法。它通過規(guī)定工時(shí)上限和工資下限, 以限制資本家的剝削程度。因此, 各國學(xué)者都公認(rèn)工廠法為現(xiàn)代勞動(dòng)法的起源。1802年英國議會(huì)通過的《學(xué)徒健康與道德法》是最早的“工廠立法”, 因此, 它被視為現(xiàn)代勞動(dòng)法產(chǎn)生的標(biāo)志。法國的《工廠法》頒布于1806年、美國的《勞動(dòng)關(guān)系法》于 1947 年通過、前蘇聯(lián)的《蘇俄勞動(dòng)法典》制定于1918年。

5. 答案: D。勞動(dòng)法成為獨(dú)立法律部門的時(shí)間較晚, 一般認(rèn)為是在20世紀(jì)初。 1802年英國議會(huì)通過的《學(xué)徒健康與道德法》, 標(biāo)志著現(xiàn)代勞動(dòng)法的產(chǎn)生, 但并不意味著勞動(dòng)法已經(jīng)成為獨(dú)立的法律部門。 “工廠立法”是保護(hù)勞動(dòng)者的立法, 因此被認(rèn)為是現(xiàn)代勞動(dòng)法的起源。但此種勞動(dòng)立法尚未脫離于民法, 在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期, 勞動(dòng)關(guān)系仍然由“工廠立法”與民法共同調(diào)整。隨著資本主義的發(fā)展, 20 世紀(jì)初,特別是隨著1910年法國《勞動(dòng)法典》、 1918年《蘇俄勞動(dòng)法典》等勞動(dòng)法典的頒布, 各國民法中規(guī)定“勞動(dòng)力租賃”的內(nèi)容與工廠法的內(nèi)容融合于一體, 勞動(dòng)法完全從民法中脫離出來,開始獨(dú)立發(fā)展, 形成了自身的品格和傳統(tǒng), 即形成了一個(gè)兼有當(dāng)事人平等協(xié)商和“國家干預(yù)”的特點(diǎn), 以保護(hù)勞動(dòng)者為主旨的獨(dú)立法律部門。

二、多項(xiàng)選擇題

1. 答案: ABCD。 1918年列寧親自參與和領(lǐng)導(dǎo)制定了《蘇俄勞動(dòng)法典》, 這是第一部社會(huì)主義勞動(dòng)法典。它從法律上鞏固了工人階級(jí)的權(quán)利, 確立了勞動(dòng)關(guān)系的一些具體原則, 對(duì)集體合同、勞動(dòng)合同、內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則、工資、工時(shí)、休息時(shí)間、女工和未成年工、工會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等各方面都作了詳盡的規(guī)定。

2. 答案: ACD。進(jìn)入資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段, 勞動(dòng)立法的發(fā)展主要體現(xiàn)在: 工廠立法的發(fā)展,包括內(nèi)容不斷充實(shí)、適用范圍有所擴(kuò)大等; 工會(huì)法的演變, 工會(huì)逐漸取得合法地位; 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法首先出現(xiàn)在新西蘭, 其他國家開始效仿; 社會(huì)保險(xiǎn)立法的產(chǎn)生與發(fā)展等方面。在憲法中規(guī)定勞動(dòng)權(quán)是資本主義國家壟斷階段勞動(dòng)立法的一大特點(diǎn)。

3. 答案: ABC。 20世紀(jì)后半期, 資本主義的發(fā)展處在國家壟斷階段。這時(shí)期各國的勞動(dòng)立法有了許多新的進(jìn)展, 在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障、就業(yè)保障、反對(duì)歧視方面的發(fā)展更為明顯。

三、不定項(xiàng)選擇題

1. 答案: ABC。勞動(dòng)法的產(chǎn)生是人類社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。勞動(dòng)法的產(chǎn)生是工人階級(jí)長期斗爭(zhēng)的結(jié)果, 是發(fā)展生產(chǎn)力的要求, 是維持自由競(jìng)爭(zhēng)條件的需要。(具體參見簡答題第3題) 至于D項(xiàng)則是本題的陷阱, 勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生是勞動(dòng)法誕生的前提, 這個(gè)前提具備于資本主義原始積累時(shí)期, 而非已經(jīng)進(jìn)入資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段的19世紀(jì)初期。

2. 答案: AB。 “勞工法規(guī)”的出現(xiàn)是在資本主義進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)階段之前, 而“工廠法”則產(chǎn)生在自由競(jìng)爭(zhēng)階段?！?span id="w9njehx" class="kt_101">勞工法規(guī)”主要規(guī)定了工時(shí)的下限和工資的上限, 以強(qiáng)化剝削, 而“工廠法”則通過規(guī)定工時(shí)的上限、工資的下限來限制資本家的剝削。因此,“勞工法規(guī)”是保護(hù)資本家的立法, “工廠法”則是保護(hù)勞動(dòng)者的立法。

3. 答案: ABD。 19世紀(jì)中葉以后, 西方各國相繼進(jìn)入了自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義階段, 勞動(dòng)立法有了較大的發(fā)展。勞動(dòng)立法雖然正在脫離資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期工廠立法的范疇, 但其缺陷仍很明顯。例如, 很多法律只適用于某一個(gè)或幾個(gè)經(jīng)濟(jì)部門, 或某類工人、某些地區(qū); 勞動(dòng)合同仍由民法來調(diào)整; 工廠法中有很多法律條文為雇主逃避法律責(zé)任留有余地。

4. 答案: B。本題考查的是社會(huì)主義國家的勞動(dòng)立法。 1917年十月革命勝利后的第四天, 蘇維埃政權(quán)就頒布了由列寧簽署的關(guān)于8小時(shí)工作日的法令, 這是社會(huì)主義國家的第一個(gè)勞動(dòng)法令。隨后在1918年《蘇俄憲法》中, 為保障公民的勞動(dòng)權(quán), 規(guī)定實(shí)行普遍義務(wù)勞動(dòng)制, “承認(rèn)勞動(dòng)為共和國全體公民的義務(wù)”。這是歷史上第一部規(guī)定有勞動(dòng)問題的憲法, 為后來的許多國家憲法所仿效。根據(jù)該憲法的原則, 1918年列寧親自參與和領(lǐng)導(dǎo)制定了《蘇俄勞動(dòng)法典》, 這是第一部社會(huì)主義勞動(dòng)法典。結(jié)合憲法學(xué)知識(shí), 可知《蘇俄憲法》應(yīng)該在《蘇俄勞動(dòng)法典》之前制定, 故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

四、名詞解釋題

1. 答案: 勞工法規(guī)是指從14世紀(jì)中葉到17世紀(jì)末葉的資本主義原始積累時(shí)期, 新興資產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)化的封建貴族為了加快資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成和發(fā)展, 公開使用國家暴力, 頒布的一系列血腥恐怖的關(guān)于勞工方面的法規(guī)。它對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整, 有如下特點(diǎn): 以國家強(qiáng)制手段迫使被剝奪土地的農(nóng)民到資本家的工廠做工; 規(guī)定最低工時(shí)和最高工資, 強(qiáng)化雇傭剝削。實(shí)際上, 它是反勞工法規(guī)。

2. 答案: 工廠立法是指資本主義進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)階段后, 資本主義國家為了鞏固資本主義生產(chǎn)關(guān)系而頒布的一系列有關(guān)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)。1802年英國議會(huì)通過的《學(xué)徒健康與道德法》被認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)工廠立法的開端。工廠立法是通過規(guī)定工時(shí)的上限、工資的下限使工作時(shí)間只能比法定時(shí)間縮短而不能延長、工資只能比法定數(shù)額提高而不能降低, 來限制資本家的剝削程度。因此, 它是保護(hù)勞動(dòng)者的立法,并逐漸得到發(fā)展, 最終形成了獨(dú)立的法律部門——勞動(dòng)法。

五、簡答題

1. 答案: 任何一個(gè)法律部門的產(chǎn)生都必須依賴于社會(huì)中產(chǎn)生新的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門同樣需要其產(chǎn)生的前提。勞動(dòng)法作為一個(gè)以勞動(dòng)關(guān)系為主要調(diào)整對(duì)象的法律部門, 理所當(dāng)然要以勞動(dòng)關(guān)系的存在作為其產(chǎn)生的前提。勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的社會(huì)關(guān)系, 只有在勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料需要通過一定社會(huì)關(guān)系結(jié)合的條件下, 才會(huì)產(chǎn)生。只有勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料分別歸屬于不同主體, 即勞動(dòng)力的所有者和生產(chǎn)資料的所有者或占有者不是同一個(gè)主體, 雙方主體為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程才會(huì)形成勞動(dòng)關(guān)系。因此, 可進(jìn)一步說, 勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料分別歸屬于不同主體, 是勞動(dòng)法賴以產(chǎn)生的前提。

在前資本主義社會(huì), 并不具備勞動(dòng)法產(chǎn)生的前提。原始社會(huì)中實(shí)行生產(chǎn)資料氏族所有制,氏族成員既是勞動(dòng)力所有者又是生產(chǎn)資料所有者。奴隸社會(huì)中, 不僅生產(chǎn)資料為奴隸主所有,而且寓于奴隸身體的勞動(dòng)力也歸奴隸主所有。封建社會(huì)中, 農(nóng)奴與封建主有人身依附關(guān)系,為封建主無償勞動(dòng), 被使用的勞動(dòng)力歸封建主所有。至于小農(nóng)勞動(dòng), 則是小農(nóng)以自己的勞動(dòng)力運(yùn)用自己的少量生產(chǎn)資料所進(jìn)行的。當(dāng)然,在奴隸社會(huì)和封建社會(huì), 也有奴隸、農(nóng)奴、小農(nóng)之外的少量自由人以自己的勞動(dòng)力為他人勞動(dòng), 但這種現(xiàn)象在社會(huì)中所占分量甚微; 所以,在原始社會(huì)不可能產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系, 在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)不可能大量產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系。

到了資本主義原始積累階段, 農(nóng)民被驅(qū)出土地而成為除了載于自己人身的勞動(dòng)力以外一無所有的自由人, 生產(chǎn)資料被集中于少數(shù)人也即資本家手中。這樣, 無產(chǎn)者為謀生存, 只得把自己的勞動(dòng)力出賣給資本家使用, 以取得用于購買生活資料的工資; 資本家為使資本增值,就必須以支付工資的方式購買無產(chǎn)者的勞動(dòng)力,使之與其生產(chǎn)資料結(jié)合, 以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程。至此, 才大量出現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系, 從而具備了勞動(dòng)法產(chǎn)生的前提。

2. 答案: 在資本主義原始積累階段, 為了加速資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成和發(fā)展, 國家頒布了一系列血腥恐怖的“勞工法規(guī)”。它對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整, 有如下特點(diǎn): 以國家強(qiáng)制手段迫使被剝奪土地的農(nóng)民到資本家的工廠做工; 規(guī)定最低工時(shí)和最高工資, 強(qiáng)化雇傭剝削。到了19世紀(jì)初, 資本主義進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)階段。 “勞工法規(guī)”被逐步廢止, 隨之出現(xiàn)的是一種新的立法——注重保護(hù)勞工的“工廠法”, 它被各國學(xué)者公認(rèn)為現(xiàn)代勞動(dòng)法的起源。 “勞工法規(guī)”與“工廠法”雖然都是有關(guān)勞工的立法, 但二者有著本質(zhì)的區(qū)別, 主要體現(xiàn)在以下方面:

(1) 產(chǎn)生的歷史時(shí)期不同。 “勞工法規(guī)”出現(xiàn)在資本主義原始積累階段, 資本主義生產(chǎn)關(guān)系還比較脆弱, 還不可能單獨(dú)依靠經(jīng)濟(jì)關(guān)系的力量, 必須借助國家政權(quán)的幫助, 通過血腥的“勞工法規(guī)”, 才能確保資本家榨取足夠的剩余價(jià)值; 資本主義進(jìn)入自由資本主義階段, 這時(shí)資本主義的生產(chǎn)方式已經(jīng)成長壯大, 單靠經(jīng)濟(jì)關(guān)系的無聲強(qiáng)制已足以保證資本家對(duì)工人的剝削和統(tǒng)治, 再無須借助國家的非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段。

(2) 立法內(nèi)容不同。 “勞工法規(guī)”規(guī)定了工時(shí)的下限和工資的上限來延長工時(shí)、壓低工資, 在勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整上, 以運(yùn)用行政力量加強(qiáng)資本家對(duì)勞動(dòng)者的剝削程度為特征; 而“工廠法”是通過規(guī)定工時(shí)的上限、工資的下限使工作時(shí)間只能比法定時(shí)間縮短而不能延長、工資只能比法定數(shù)額提高而不能降低, 來限制資本家的剝削程度。

(3) 根本性質(zhì)不同。 “勞工法規(guī)”是保護(hù)資本家的立法。在“勞工法規(guī)”中, 勞動(dòng)者主要是作為一種義務(wù)主體來對(duì)待, 它實(shí)際上是反勞工法規(guī)。而“工廠法”把社會(huì)權(quán)概括為權(quán)利的第一要義, 主張從對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)出發(fā), 對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)做出明確的限制, 它是保護(hù)勞動(dòng)者的立法。正是如此, 各國學(xué)者都把“工廠法”看作勞動(dòng)法的起源。

3. 答案: 勞動(dòng)法是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物, 它的產(chǎn)生是人類社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。究其原因, 主要在于:

(1) 勞動(dòng)法的產(chǎn)生是工人階級(jí)長期斗爭(zhēng)的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)革命在創(chuàng)造了一個(gè)大工業(yè)資本家階級(jí)的同時(shí), 也創(chuàng)造了一個(gè)為數(shù)眾多的產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)。無產(chǎn)階級(jí)為了追求自身生存權(quán)利, 在18世紀(jì)中葉以后, 就對(duì)資本家階級(jí)的殘酷剝削進(jìn)行著強(qiáng)烈的反抗和斗爭(zhēng)。隨著勞資矛盾的日益尖銳, 工人運(yùn)動(dòng)不斷高漲, 沖擊著資產(chǎn)階級(jí)國家的統(tǒng)治和安全。這種斗爭(zhēng)的結(jié)果為資產(chǎn)階級(jí)政府采取法律手段干預(yù)勞資關(guān)系, 以緩和當(dāng)時(shí)日趨嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng), 提供了社會(huì)政治前提。許多工廠法正是在工人階級(jí)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力下制定的。

(2) 勞動(dòng)法的產(chǎn)生是發(fā)展生產(chǎn)力的要求。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力系統(tǒng)中的決定性因素, 勞動(dòng)力再生產(chǎn)是生產(chǎn)力賴以發(fā)展的必要條件。因而,保護(hù)勞動(dòng)者就是保護(hù)生產(chǎn)力, 這符合全社會(huì)各階級(jí)利益的要求。在資本主義原始積累階段和自由競(jìng)爭(zhēng)階段初期, 資本家對(duì)工人的無休止的剝削, 尤其是對(duì)勞動(dòng)力的掠奪性、破壞性使用,危及了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的正常進(jìn)行, 勞動(dòng)力資源面臨枯竭的威脅, 僅用以“契約自由”為原則的民法來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系, 已不足以阻止、更無法扭轉(zhuǎn)這一危險(xiǎn)趨勢(shì)。于是, 亟須從立法上來限制資本家對(duì)工人的剝削, 并對(duì)勞動(dòng)者給予足以維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)的保護(hù)。當(dāng)時(shí)的工廠法就是在這種形勢(shì)下產(chǎn)生和發(fā)展的。

(3) 勞動(dòng)法的產(chǎn)生是維持自由競(jìng)爭(zhēng)條件的需要。自由競(jìng)爭(zhēng)使資本主義生產(chǎn)內(nèi)在規(guī)律作為外在強(qiáng)制規(guī)律對(duì)每個(gè)資本家起作用。自由競(jìng)爭(zhēng)必然要求平等的競(jìng)爭(zhēng)條件, 要求對(duì)資本家的剝削實(shí)行平等的限制。當(dāng)資本主義進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)階段時(shí), 這種要求顯得特別突出。但是, 這種限制不可能由資本家自我實(shí)現(xiàn)。所以, 只有在資產(chǎn)階級(jí)國家迫于工人階級(jí)斗爭(zhēng)的壓力而對(duì)勞資關(guān)系進(jìn)行干預(yù)時(shí), 才有可能使資本家的剝削有所限制。當(dāng)時(shí)產(chǎn)生的工廠法, 正是起著平等地限制資本家剝削或者說保障資本家平等地剝削的作用。資本家之間的自由競(jìng)爭(zhēng)正需要這種平等局面。

勞動(dòng)法的產(chǎn)生以生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力相分離為歷史條件, 這一條件出現(xiàn)在資本主義社會(huì)。勞動(dòng)法的產(chǎn)生是資本主義生產(chǎn)方式本身的要求,是維持自由競(jìng)爭(zhēng)條件的需要, 是工人階級(jí)長期斗爭(zhēng)的結(jié)果。

4. 答案: 19世紀(jì)中葉以后, 西方各國相繼進(jìn)入了自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義階段, 國家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策保障了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展, 但勞資關(guān)系對(duì)國家干預(yù)的需求卻有增無減。由于工廠立法的產(chǎn)生以及工人運(yùn)動(dòng)的普遍高漲, 各國更加重視勞動(dòng)法的作用, 大多數(shù)國家都在本國工廠立法的基礎(chǔ)上制定了大量的勞動(dòng)法規(guī)。這一階段資本主義國家勞動(dòng)立法呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是:

(1) 勞動(dòng)立法有了較大的發(fā)展。主要表現(xiàn)在: ①工廠立法的發(fā)展。各國的勞動(dòng)立法基本上仍以工廠立法為主, 制定工廠法的國家不斷增加, 工廠法的適用范圍逐步擴(kuò)大, 工廠法的內(nèi)容逐漸充實(shí)。②工會(huì)法的演變。工會(huì)法經(jīng)歷了對(duì)工會(huì)絕對(duì)禁止、相對(duì)禁止、完全承認(rèn)三個(gè)階段。到19世紀(jì)后半期, 歐洲各國多已承認(rèn)工會(huì)為合法組織, 對(duì)工會(huì)的行動(dòng)也給予了一定自由, 但在罷工問題上有的國家還不承認(rèn)是工人的權(quán)利。③勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法的出現(xiàn)。 19世紀(jì)末,新西蘭于1890年通過立法, 第一個(gè)開始對(duì)勞資糾紛實(shí)行強(qiáng)制仲裁, 其他先進(jìn)的工業(yè)國家也紛紛效仿, 在勞動(dòng)立法中規(guī)定了處理勞動(dòng)糾紛的法律程序。④社會(huì)保險(xiǎn)立法的開端。 19世紀(jì)末,德國率先實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度, 先后制定了疾病保險(xiǎn)、傷害保險(xiǎn)、老年和殘廢保險(xiǎn)的專門法規(guī);隨后, 英、法等國制定了工人傷亡事故賠償?shù)姆ㄒ?guī)。

(2) 勞動(dòng)立法雖然正在脫離資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期工廠立法的范疇, 但其缺陷仍很明顯。例如, 很多法律只適用于某一個(gè)或幾個(gè)經(jīng)濟(jì)部門, 或某類工人、某些地區(qū); 勞動(dòng)合同仍由民法來調(diào)整; 工廠法中有很多法律條文為雇主逃避法律責(zé)任留有余地。

(3) 勞動(dòng)立法的發(fā)展還具有不平衡性和不穩(wěn)定性。有些重要的資本主義國家在幾十年之內(nèi)未頒布勞動(dòng)法, 如美國, 到19世紀(jì)末才有幾個(gè)州制定關(guān)于限制童工和女工工作時(shí)間的法律,但未得到聯(lián)邦法院的承認(rèn)。已經(jīng)頒布的工廠法規(guī), 卻由于受勞資雙方力量對(duì)比變化和法律本身不完備的影響而不穩(wěn)定。工廠立法對(duì)工人的有限保護(hù), 本來是資本家階級(jí)迫于壓力所作的忍痛讓步, 所以一旦工人運(yùn)動(dòng)減弱, 就即刻收回自己的諾言或縮小讓步的范圍; 加之工廠法缺乏執(zhí)法措施和監(jiān)督機(jī)構(gòu), 也是造成某些權(quán)利得而復(fù)失的重要原因。

5. 答案: 到19世紀(jì)末和20世紀(jì)初, 主要資本主義都已進(jìn)入壟斷階段。隨著自由資本主義向壟斷資本主義過渡的完成, 資本主義世界各種矛盾進(jìn)一步尖銳化, 勞資矛盾和斗爭(zhēng)也更加激烈。20世紀(jì)前半葉, 人類歷史上發(fā)生三次重大事變,即1914～1918 年的第一次世界大戰(zhàn), 1929～1933年空前嚴(yán)重的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī), 1939～1945年的第二次世界大戰(zhàn), 對(duì)當(dāng)時(shí)各國的政治、經(jīng)濟(jì)政策以及包括勞動(dòng)立法在內(nèi)的法律制度產(chǎn)生了重大影響, 因而勞動(dòng)立法的發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)曲折多變的過程。這一階段勞動(dòng)立法的特點(diǎn)有:

(1) 勞動(dòng)立法獲得了很大發(fā)展。主要表現(xiàn)在: ①勞動(dòng)法已遍及絕大多數(shù)國家, 制定勞動(dòng)法的國家越來越多, 特別是以前沒有頒布過任何勞動(dòng)法規(guī)的亞洲、非洲、拉丁美洲國家, 都先后制定了自己的工廠法及其他勞動(dòng)法規(guī)。②勞動(dòng)法體系逐步趨向完善。勞動(dòng)立法的內(nèi)容在一些國家繼續(xù)充實(shí)和增多, 勞動(dòng)合同已由民法轉(zhuǎn)入勞動(dòng)立法的范圍, 疾病、老年、殘廢保險(xiǎn)制度逐步在各國建立, 還增加了失業(yè)保險(xiǎn)制度, 從過去只規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系的幾個(gè)主要方面,擴(kuò)展為包括現(xiàn)代勞動(dòng)法內(nèi)容的各個(gè)方面; 許多國家設(shè)立勞工部, 作為勞動(dòng)法執(zhí)行及其監(jiān)督的最高主管機(jī)關(guān); 勞動(dòng)法的適用范圍, 在一些國家已擴(kuò)大到交通、商業(yè)等各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和文教部門的雇主和勞動(dòng)者; 勞動(dòng)法的形式中, 已出現(xiàn)作為最高形式的勞動(dòng)法典 (如《法國勞動(dòng)法典》 )。

(2) 主要資本主義國家在工會(huì)和勞資關(guān)系方面的立法出現(xiàn)趨向民主和趨向反動(dòng)兩種趨勢(shì)。前一趨勢(shì), 如法國在人民戰(zhàn)線執(zhí)政期間于1936年頒布的法律中, 承認(rèn)工會(huì)有與雇主進(jìn)行談判和締結(jié)集體合同的權(quán)利, 承認(rèn)工人代表有參加企業(yè)管理的權(quán)利; 后一趨勢(shì), 如德、意、日法西斯國家在戰(zhàn)前和大戰(zhàn)期間, 都在立法上對(duì)工會(huì)與勞資爭(zhēng)議進(jìn)行了更嚴(yán)厲的控制。

(3) 在兩次世界大戰(zhàn)期間和前后, 勞動(dòng)立法發(fā)生了幾次前進(jìn)和后退的大波動(dòng)。在前進(jìn)時(shí)期, 各國都制定過一些向工人階級(jí)讓步的法規(guī);在倒退時(shí)期, 各國都不同程度地制定過一些向工人階級(jí)進(jìn)攻的法規(guī)。

6. 答案: 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后, 東歐一些國家和朝鮮建立了工人階級(jí)政權(quán)。新政權(quán)關(guān)于勞動(dòng)方面的立法, 從20世紀(jì)40年代后期開始, 經(jīng)過較短的發(fā)展過程, 很快趨向完備。此類立法具有如下鮮明特點(diǎn):

(1) 在憲法中對(duì)勞動(dòng)權(quán)都作了明確規(guī)定,并宣布勞動(dòng)為公民的光榮義務(wù)。如東歐各國的憲法都確認(rèn), 一切公民都有勞動(dòng)的權(quán)利, 同時(shí),宣布勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的普遍和光榮的義務(wù)。

(2) 勞動(dòng)法典是社會(huì)主義勞動(dòng)立法的基本形式。這在勞動(dòng)立法史上具有劃時(shí)代的意義,意味著以法典形式使勞動(dòng)法徹底脫離民法的范疇。社會(huì)主義國家的勞動(dòng)法典主要有兩種形式:一是內(nèi)容詳盡具體, 包括勞動(dòng)關(guān)系的各方面的勞動(dòng)法典; 二是內(nèi)容較為概括和原則的勞動(dòng)法典。

(3) 各社會(huì)主義國家在勞動(dòng)立法的初期,大多借鑒蘇聯(lián)勞動(dòng)法的原則和內(nèi)容, 以后才逐步修改制定了適合本國國情的勞動(dòng)法。由于各國的基本政策和經(jīng)濟(jì)管理體制不同, 反映在勞動(dòng)法上也出現(xiàn)了明顯的差別。

7. 答案: 從 1802 年英國頒布《學(xué)徒健康與道德法》開始, 勞動(dòng)立法在資本主義各國都有了較大的發(fā)展。與資本主義發(fā)展的階段相對(duì)應(yīng), 資本主義勞動(dòng)立法經(jīng)歷了三個(gè)重要發(fā)展階段: 資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段 ( 19世紀(jì)后半期)、資本主義私人壟斷時(shí)期 ( 20世紀(jì)前半期)、資本主義國家壟斷階段 ( 20 世紀(jì)后半期)。其中, 盡管幾經(jīng)曲折, 但是最終走向成熟。資本主義勞動(dòng)法是以私有制為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為依托的勞動(dòng)法; 是在工業(yè)化和與此相應(yīng)的法律社會(huì)化(特別是私法社會(huì)化) 過程中由萌芽走向成熟的勞動(dòng)法; 是以保護(hù)勞動(dòng)者為主旨, 協(xié)調(diào)勞資雙方利益, 實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全的勞動(dòng)法; 是通過保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)和合理配置勞動(dòng)力資源, 促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的勞動(dòng)法。

我國正處在工業(yè)化與市場(chǎng)化并存的現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)期, 面臨著資本主義勞動(dòng)法演變過程中曾經(jīng)遇到過的許多問題。因此, 研究資本主義勞動(dòng)立法的歷史, 不能只滿足于描述資本主義勞動(dòng)法產(chǎn)生與發(fā)展的過程, 而應(yīng)當(dāng)著重探求其中已經(jīng)顯露的有益于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)法制建設(shè)的啟示。例如, 勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整模式如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而轉(zhuǎn)換;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中, 勞動(dòng)法體系的逐步完善受哪些因素的制約; 勞動(dòng)法在發(fā)展過程中如何通過適時(shí)調(diào)整保護(hù)勞動(dòng)者的度, 以協(xié)調(diào)勞資雙方利益沖突; 等等。為此, 在分階段研究資本主義勞動(dòng)立法產(chǎn)生與發(fā)展歷程的同時(shí), 應(yīng)注重分國別研究資本主義勞動(dòng)法的演變過程, 尤其是對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家勞動(dòng)法的演變過程作比較研究, 以探求其中可供我國借鑒的勞動(dòng)立法經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。