第六節(jié) 國(guó)外監(jiān)獄信息化建設(shè)借鑒

導(dǎo)論：歐美發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在監(jiān)獄管理中的應(yīng)用，充分利用他們超前的發(fā)展觀念和高人一等的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合松散型的、開(kāi)放型的獄政管理模式，建成一座座文明、發(fā)達(dá)、高科技的現(xiàn)代化監(jiān)獄。下面介紹的幾乎都是與物聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)中心相關(guān)的運(yùn)用案例。

一、美國(guó)的電子“監(jiān)獄”

近年來(lái)，美國(guó)的監(jiān)獄人滿為患，政府已無(wú)法承受監(jiān)獄龐大的開(kāi)支。地方當(dāng)局為此不得不縮短或取消一些罪犯的刑期，但這既有損法律尊嚴(yán)，又不利于社會(huì)治安，于是，無(wú)形的電子“監(jiān)獄”便悄然產(chǎn)生。

電子“監(jiān)獄”實(shí)際上是一種電子監(jiān)控程序系統(tǒng)，分收發(fā)兩部分，前者由執(zhí)法當(dāng)局控制，后者戴在罪犯身上。執(zhí)法人員可利用監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)監(jiān)外服刑的罪犯進(jìn)行跟蹤。“監(jiān)獄”通常戴在罪犯的手臂或小腿上，外形頗似手（腳）鐲，但里面機(jī)關(guān)可不簡(jiǎn)單。每只鐲子（跟蹤器）都有特定的頻率，它們相當(dāng)于某個(gè)罪犯的編號(hào)。執(zhí)法部門可以通過(guò)接收器把握罪犯的行蹤。若某個(gè)罪犯的頻率信號(hào)中斷，則意味著可能發(fā)生意外，警方可及時(shí)搜查，不給罪犯以逃脫的時(shí)間。

第一代電子監(jiān)獄問(wèn)世于20世紀(jì)90年代初，監(jiān)獄將鐲子與罪犯的家用電話調(diào)節(jié)器相接（無(wú)線電連接）。罪犯若離開(kāi)電話機(jī)30米或企圖損壞鐲子，鐲子即會(huì)自動(dòng)向監(jiān)視中心報(bào)警。警方配備了裝有跟蹤器的汽車，可隨時(shí)進(jìn)行搜捕。該系統(tǒng)價(jià)格低廉，平均每天的使用費(fèi)用僅為8美分，目前已被廣泛使用。

第二代電子監(jiān)獄問(wèn)世于20世紀(jì)90年代末，由計(jì)算機(jī)和無(wú)線電收發(fā)訊機(jī)組合的裝置。這種鐲子每隔10秒即發(fā)出短促的信號(hào)，監(jiān)視中心根據(jù)信號(hào)到達(dá)的次數(shù)可測(cè)定出帶鐲罪犯所在的地段，并自動(dòng)地在地圖上標(biāo)出方位。罪犯何時(shí)到過(guò)何地都被自動(dòng)記錄并匯編在冊(cè)，以便隨時(shí)檢索取證；同時(shí)也可據(jù)此研究罪犯近期的行為和心理。當(dāng)罪犯接近某個(gè)禁區(qū)（如前受害人住處）或其他敏感地區(qū)時(shí)，鐲子即發(fā)信號(hào)，監(jiān)視中心即刻知悉，并采取相應(yīng)對(duì)策。

第三代電子監(jiān)獄問(wèn)世于2001年，包括無(wú)線電監(jiān)視器、模糊芯片和藥囊。使用時(shí)將電子監(jiān)視器（一塊微小的芯片，電子標(biāo)簽）和藥囊埋植入罪犯的手臂皮下（只需做一個(gè)微小的手術(shù)）。電子監(jiān)視器含有一微處理器，它能測(cè)出罪犯的生理狀態(tài)，從而得知出現(xiàn)暴力的先兆或其他異常，同時(shí)把這些生理數(shù)據(jù)發(fā)往就近的接收站，后者再向監(jiān)視中心報(bào)警。神奇的是，當(dāng)需要時(shí)微處理器能自動(dòng)觸發(fā)藥囊，使其射出一定量的鎮(zhèn)定劑或抑制沖動(dòng)的藥物，阻止罪犯情緒和行為沖動(dòng)。

這幾類不同的監(jiān)管方式都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即罪犯若想拆除、解脫監(jiān)視器幾乎是不可能的，因?yàn)楸O(jiān)控中心的控制室里每天24小時(shí)都有專職人員值班，任何越軌行為都會(huì)立即在這里發(fā)出等級(jí)不同的報(bào)警信號(hào)。而一些駕車巡邏在外的警察則時(shí)刻與監(jiān)控中心保持密切的聯(lián)系，可隨時(shí)采取突擊行動(dòng)。

美國(guó)的刑法專家認(rèn)為，這種新型的電子跟蹤監(jiān)視系統(tǒng)對(duì)大多數(shù)輕罪犯人都是適用的，它不僅能減輕監(jiān)獄的負(fù)擔(dān)和工作量，還能減輕罪犯與監(jiān)管人員的某些對(duì)立情緒。在不影響社會(huì)治安的前提下，給予了罪犯一定的自由度，改善了他們的生活條件，對(duì)輕罪犯人的悔過(guò)自新、重新做人也有促進(jìn)作用。

二、英國(guó)和韓國(guó)監(jiān)獄的“電子手鐲”

英國(guó)在三個(gè)地區(qū)率先采用一種新型的跟蹤技術(shù)即衛(wèi)星定位技術(shù)。利用它，警察們可以對(duì)那些家庭暴力犯以及其他犯罪分子所在方位實(shí)行24小時(shí)定位，誤差不超過(guò)2米。目前，作為假釋的前提，一共有120名違法者戴上了這種新型設(shè)備。他們一旦違反特定的要求，如一個(gè)虐待兒童犯靠近一所學(xué)校，一個(gè)家庭暴力犯再次接近受害者，一個(gè)盜賊四處無(wú)目的地游蕩，這個(gè)設(shè)備就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。

這種技術(shù)就如同沒(méi)有柵欄的監(jiān)獄，將有可能制止那些在假釋期間發(fā)生的犯罪，從而成為警方保護(hù)公眾的利器。該設(shè)備和GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)相連，并結(jié)合了手機(jī)技術(shù)。通過(guò)電子標(biāo)簽，監(jiān)視器可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)違法者所在位置，知曉他們是否離開(kāi)了特定的地點(diǎn)以及是否違反了宵禁。

韓國(guó)法務(wù)部將會(huì)推行一個(gè)政策，如果性犯罪曾判處2次以上有期徒刑，而相關(guān)刑期累計(jì)達(dá)到3年以上將會(huì)被戴上“電子手鐲”。戴上電子手鐲將成為被追蹤的目標(biāo)，顯然該裝置利用了類似GPS的定位技術(shù)。

三、日本的“無(wú)圍墻”監(jiān)獄

日本首家“無(wú)圍墻”監(jiān)獄，這家高科技監(jiān)獄位于日本南部的山口縣。與警備森嚴(yán)的普通監(jiān)獄不同，這家監(jiān)獄四周沒(méi)有高高的圍墻，取而代之是無(wú)線柵欄和紅外線傳感器等高技術(shù)警報(bào)設(shè)施。

設(shè)計(jì)這套安全系統(tǒng)的Secom公司發(fā)言人說(shuō)，服刑人員會(huì)見(jiàn)親友時(shí)，不需要警衛(wèi)陪同，因?yàn)橥ㄟ^(guò)囚衣上的電子標(biāo)簽，監(jiān)控人員可以通過(guò)電腦上看到他們的一舉一動(dòng)。

這所監(jiān)獄由政府出資，20年內(nèi)投入520億日元（約合4.48億美元）用于設(shè)備和各項(xiàng)服務(wù)支出。新監(jiān)獄投入使用后，每年可望節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本50億日元。

四、英國(guó)監(jiān)獄的感應(yīng)鑰匙

該系統(tǒng)已經(jīng)在英國(guó)65個(gè)監(jiān)獄安裝和使用，并開(kāi)始向整個(gè)歐洲推廣，安裝該系統(tǒng)的主要目的是避免監(jiān)獄鑰匙被帶出監(jiān)獄。對(duì)于監(jiān)獄來(lái)講，鑰匙是非常重要的，一旦有某把鑰匙被帶出監(jiān)獄，為了監(jiān)獄的安全性，必須將監(jiān)獄所有門的鑰匙和鎖全部更換，這將花費(fèi)大量的財(cái)力和人力。

解決方法是確保每把鑰匙都帶有一個(gè)RFS感應(yīng)卡，該感應(yīng)卡被永久地固定在鑰匙環(huán)上，以確保感應(yīng)卡與鑰匙串不被人為分離。每個(gè)感應(yīng)卡有一個(gè)唯一的ID號(hào)碼，每個(gè)工作人員都有一個(gè)屬于自己的金屬標(biāo)牌，上面刻有工作人員的編號(hào)。

當(dāng)工作人員領(lǐng)鑰匙時(shí)，首先需將隨身攜帶的金屬標(biāo)牌交給鑰匙保管員，同時(shí)告訴姓名和編號(hào)，保管員核對(duì)無(wú)誤后，將屬于該工作人員的鑰匙串從相應(yīng)的鑰匙柜中取出，并將鑰匙串靠近RFS讀卡器，以便讓讀卡器讀到該串鑰匙上所攜帶的感應(yīng)卡的ID號(hào)碼，通過(guò)RS232將ID號(hào)碼傳給系統(tǒng)（計(jì)算機(jī)），系統(tǒng)會(huì)有以下三個(gè)動(dòng)作。

1.將與ID號(hào)碼對(duì)應(yīng)工作人員的個(gè)人信息從工作人員數(shù)據(jù)庫(kù)中查出，并顯示在計(jì)算機(jī)屏幕上，以便讓鑰匙保管員確認(rèn)計(jì)算機(jī)中所存儲(chǔ)的個(gè)人資料是否與鑰匙領(lǐng)取人員相同，如照片、性別、年齡、金屬標(biāo)牌號(hào)碼等。記錄領(lǐng)取鑰匙的時(shí)間，啟動(dòng)監(jiān)控?cái)z像機(jī)對(duì)鑰匙領(lǐng)取人員圖像實(shí)時(shí)抓拍、存檔，以便事后調(diào)用。

2.當(dāng)歸還鑰匙時(shí)，保管員將歸還的鑰匙串在另一個(gè)RFS前出示一下，以便讓系統(tǒng)記錄下鑰匙歸還時(shí)間，再?gòu)臄?shù)據(jù)庫(kù)中找出相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)。如歸還的鑰匙是否對(duì)應(yīng)鑰匙柜的位置和相關(guān)人員金屬標(biāo)牌號(hào)，歸還鑰匙的人是否為金屬標(biāo)牌持有者。

3.為了防止鑰匙被帶出或帶入監(jiān)獄，在監(jiān)獄的進(jìn)出口處裝上RFS1800讀出器，讀卡器內(nèi)帶有繼電器，可以用繼電器來(lái)驅(qū)動(dòng)一個(gè)報(bào)警器（喇叭），這樣當(dāng)鑰匙串被帶出監(jiān)獄時(shí)，讀卡器讀到鑰匙串上的感應(yīng)卡后便會(huì)發(fā)出報(bào)警聲。在監(jiān)獄進(jìn)口安裝讀卡器是為了防止鑰匙被帶出監(jiān)獄，被人復(fù)制后重新又帶進(jìn)監(jiān)獄。

五、歐美監(jiān)獄中央數(shù)據(jù)庫(kù)

在20世紀(jì)90年代，歐美監(jiān)獄就開(kāi)始采用監(jiān)獄罪犯數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并且所有的監(jiān)房已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理。進(jìn)入21世紀(jì)后，引入PMS（罪犯管理系統(tǒng)），PMS是一個(gè)G2G和G2C的電子管理工具，它除了用于透明化和簡(jiǎn)單化的數(shù)據(jù)處理之外，還可以用于建立中心數(shù)據(jù)庫(kù)，為監(jiān)獄的所有監(jiān)房提供資訊幫助。

歐美監(jiān)獄通常配備若干個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息計(jì)算機(jī)中心，每座監(jiān)房各有1個(gè)，監(jiān)獄總部1個(gè)。所有這些計(jì)算機(jī)中心通過(guò)光纖局域網(wǎng)相互連接。每個(gè)中心配備一個(gè)奔騰服務(wù)器，各部門都有不同的網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)。

監(jiān)獄中心數(shù)據(jù)庫(kù)包含有關(guān)罪犯的詳細(xì)情況，內(nèi)容包括罪犯種類、犯罪記錄、入獄時(shí)間、入獄時(shí)詳細(xì)生理數(shù)據(jù)、號(hào)碼、照片個(gè)人資料（年齡、住址、家庭成員有關(guān)資料等）、醫(yī)療詳細(xì)資料、囚房等。它能夠存儲(chǔ)和處理上萬(wàn)名罪犯的基本數(shù)據(jù)、幾萬(wàn)個(gè)指紋、數(shù)萬(wàn)張照片的信息，它在向監(jiān)獄民警提供被羈押罪犯的犯罪資料方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。監(jiān)獄中心數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，監(jiān)獄和當(dāng)?shù)孛窬帧⑺痉ê桶踩块T互聯(lián)，有助于各界方便地對(duì)罪犯進(jìn)行管理。