第一節 刑事執行的法律淵源

一、刑事執行法律淵源的概念

（一）法律淵源概念

淵源，是指源流；本源。法律的淵源：指那些來源不同（制定法與非制定法、立法機關制定與政府制定，等等），具有法的不同效力意義和作用的法的外在表現形式。

作為一個法學術語，主要在以下四種語義上使用：

1.歷史淵源。

即指引起特定法律規范產生的過去的行為、事件和法律。換句話說，法律的歷史淵源是指特定法律規范與歷史上出現過的行為、事件有什么聯系，或從歷史上某種法律中汲取了什么內容或受到什么樣的影響。

2.理論淵源。

即指特定法律規范（包括法律原則）的理論源泉。這些理論的提出論證了某種社會行為或法律原則的合理性，并得到掌握政權的階級的普遍認同，成為特定法律規范（包括法律原則）的理論基礎。

3.本質淵源。

即從本質上說法律來源于什么。

4.形式淵源。

即構成法律的材料通過什么形式表現出來，也是指法律的存在形式。

（二）刑事執行法律淵源的概念

刑事執行的法律淵源是指刑事執行法律規范的存在形式或者載體。從我國在法律淵源的通常理解上來講，刑事執行的法律淵源主要指的是刑事執行的形式淵源。

二、刑事執行法律淵源的內容

刑事執行的法律淵源具體包括下列幾類：

（一）憲法

憲法作為根本法，它是其他法律、法規賴以產生、存在、發展和變更的基礎和前提條件，是一個國家法律制度的基石，是公民權利的保障書，是依法治國的前提和基礎。同樣，刑事執行法的制定和修改，也必須以憲法為根據。通過制定刑事執行法，將憲法中有關刑事執行的抽象的法律規范變為可操作的、具體的刑事執行法的法律條文，使憲法精神得到具體化。憲法是刑事執行的最高法律淵源。

（二）刑法

刑法是規定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，是掌握政權的統治階極為了維護本階級政治上的統治和經濟上的利益，根據其階級意志，規定哪些行為是犯罪并應當負何種刑事責任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。我國刑法是由全國人民代表大會制定和修改的法律，是國家的基本法律。其中關于刑罰及有關執行、執行變更的規定是刑事執行的重要法律淵源。

（三）刑事訴訟法

刑事訴訟法是指國家制定或認可的調整刑事訴訟活動的法律規范的總稱。它調整的對象是公、檢、法機關在當事人和其他訴訟參與人的參加下，揭露、證實、懲罰犯罪的活動。其內容主要包括刑事訴訟的任務、基本原則與制度，公、檢、法機關在刑事訴訟中的職權和相互關系，當事人及其他訴訟參與人的權利、義務以及如何進行刑事訴訟的具體程序等。刑事訴訟法也是由全國人民代表大會制定和修改的法律，是國家的基本法律。其中有關刑事執行的規定在刑事執行活動中必須得到遵守和落實，也是刑事執行的重要法律淵源。

（四）監獄法

監獄法是由國家制定的并以國家強制力保證實施的調整監獄行刑活動中所發生的一定社會關系的法律規范的總和。它調整的主要對象是監獄對罪犯執行刑罰所發生的各種社會關系。規定的是對判處自由刑的犯罪人執行刑罰的法律，即具體規定國家實現行刑權的原則、制度和方法，屬于刑事法律類，是刑事執行法的主要組成部分。監獄法也是由全國人民代表大會常務委員會制定和修改的除基本法律外的其他法律，是刑事執行的重要法律淵源。

（五）人民警察法

人民警察法是一部關于人民警察和人民警察隊伍建設的專門法律。也是由全國人民代表大會常務委員會制定和修改的除基本法律外的法律。其中有關刑事執行、刑事執行人員的職權的法律規定，對人民警察通用的權利義務規定，和對刑事執行警察的授權性規定，是刑事執行的重要法律淵源。

（六）法律解釋

法律解釋是指全國人民代表大會常務委員會及其授權單位對法律規范的含義、用詞等所作的說明。法律解釋一般分為三種：一是立法解釋，這是由全國人民代表大會常務委員會所作的法律解釋。二是司法解釋，這是由最高人民法院和最高人民檢察院所作的法律解釋。三是行政解釋，這是由國務院及其主管部門所作的法律解釋。這些法律解釋涉及刑事執行內容時，就成為刑事執行的法律淵源之一，應當在刑事執行活動中得到遵守。

（七）行政法規

由國務院制定和頒布的一些行政法規，是刑事執行的直接法律淵源。例如，《看守所條例》就對公安看守所刑事執行活動作出了相關規定，應當嚴格遵守。

（八）行政規章

行政規章是由一定級別的行政機關依照職權范圍制定的規范性文件。它們是刑事執行的重要法律淵源。根據《立法法》的規定，行政規章分為兩類：

一是部門規章。這是指由國務院所屬行政管理部門制定的規范性文件。這些部門規章往往內容更加具體，對于刑事執行活動的規范作用更加直接。例如，司法部發布的《未成年犯管教所管理規定》（1999年）、《監獄服刑人員行為規范》（2004年）等都是對刑事執行活動作出直接規定的部門規章，應當嚴格遵守。

二是地方政府規章。這是指由省級和較大的市的人民政府制定的規范性文件。在貫徹落實法律、行政法規和本省（自治區、直轄市）的地方性法規的過程中，省級和較大的市的人民政府制定的地方政府規章，也是當地刑事執行活動的法律淵源。

（九）地方性法規

省級人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，如果內容涉及刑事執行活動時，也屬于刑事執行的法律淵源，應當在當地刑事執行活動中認真遵守。

（十）國際條約

國際條約是國際法主體間依據國際法所締結的據以確定相互權利義務的協議。國際條約是國際法的主要淵源，本來不屬于我國國內法的范疇，但是，由全國人大常委會批準加入和締結的國際條約，體現了我國的國家意志，具有法律約束力，就成為國內法的淵源之一，自然也成為刑事執行活動的法律淵源。