第一節(jié) 刑事執(zhí)行的任務(wù)

任務(wù)在日常生活中，通常是指交派、指定的工作或者擔(dān)負的職責(zé)、責(zé)任。刑事執(zhí)行的任務(wù)是刑事執(zhí)行機關(guān)應(yīng)完成的工作、應(yīng)履行的職責(zé)、應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任。刑事執(zhí)行法的任務(wù)則是指整個法律要達到的目標(biāo)，應(yīng)完成的工作、擔(dān)負的責(zé)任。所以，刑事執(zhí)行的任務(wù)與刑事執(zhí)行法的任務(wù)雖然有聯(lián)系，但也是有區(qū)別的。

一、刑事執(zhí)行法的任務(wù)

（一）規(guī)范執(zhí)行行為

國家對刑事執(zhí)行進行立法，是為解決刑事執(zhí)行過程中規(guī)范性問題。除了要確立執(zhí)法依據(jù)外，最主要的是規(guī)范刑事執(zhí)行行為。明確刑事執(zhí)行的職責(zé)范圍。其主要包括四個方面的內(nèi)容：

1.規(guī)范刑事執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行行為。

通過刑事執(zhí)行立法，明確授權(quán)刑事執(zhí)行機關(guān)的職權(quán)范圍。應(yīng)該為什么，不應(yīng)該為什么，刑事執(zhí)行機關(guān)應(yīng)該有分寸，并能把握。

2.規(guī)范刑事執(zhí)行人員的執(zhí)行行為。

刑事執(zhí)行法可以明確規(guī)定刑事執(zhí)行人員的權(quán)利義務(wù)、執(zhí)行程序，來規(guī)范執(zhí)行行為，使執(zhí)行行為在法律許可的范圍內(nèi)活動。一旦超出范圍就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.規(guī)范被執(zhí)行人的行為。

被執(zhí)行人在刑事執(zhí)行活動當(dāng)中，雖然處于比較被動的地位，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)較多，否則，受到的處罰更重；但法律也對被執(zhí)行人的合法權(quán)利予以保護，需要刑事執(zhí)行機關(guān)和人員予以保障。

4.規(guī)范與刑事執(zhí)行相關(guān)聯(lián)的機關(guān)、團體和個人的行為。

刑事執(zhí)行工作絕不僅僅是刑事執(zhí)行機關(guān)的工作，如果把它放在刑事法律的范疇，乃至國家法律的大范圍來看待，相關(guān)的機關(guān)、團體和個人，都要依照法律規(guī)定來操作，履行各自的權(quán)利義務(wù)。

（二）實現(xiàn)刑罰目標(biāo)

1.刑罰目標(biāo)是整個刑事活動要實現(xiàn)的目標(biāo)。

我國現(xiàn)行《刑法》第1條規(guī)定：“為了懲罰犯罪，保護人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的具體經(jīng)驗及實際情況，制定本法。”現(xiàn)行《刑事訴訟法》第1條規(guī)定：“為了保證刑法的正確實施，懲罰犯罪，保護人民，保障國家安全和社會公共安全，維護社會主義秩序，根據(jù)憲法，制定本法。”由此可以看出，我國刑罰的目標(biāo)就兩點，一是懲罰犯罪，二是保護人民。

2.刑事執(zhí)行法就是為了刑罰目標(biāo)的實現(xiàn)。

刑事執(zhí)行是國家授權(quán)的專門機構(gòu)將法院判決所確定的內(nèi)容付諸實施的活動，它是國家行使刑罰權(quán)的重要步驟，是國家刑事活動的一個重要組成部分。刑事執(zhí)行作為定罪與量刑的自然延伸，并不僅僅是執(zhí)行法律，而更重要的是完成刑事執(zhí)行任務(wù)，通過對被執(zhí)行人尤其是對罪犯執(zhí)行其被判處的刑罰，消除其人身危險性，實現(xiàn)一般預(yù)防和特殊預(yù)防的目的。國家制定實施刑事執(zhí)行法，就是要使刑罰的目標(biāo)能夠得到實現(xiàn)。那么，很顯然，刑事執(zhí)行法的主要任務(wù)就是要實現(xiàn)刑罰目標(biāo)。

（三）展現(xiàn)威懾儆戒

1.威懾的重要內(nèi)容之一就是懲罰剝奪。

刑罰的首要功能是實施奠基于報應(yīng)主義學(xué)說之上的懲罰與剝奪功能，也是刑罰屬性最直觀的外在表現(xiàn)。刑事執(zhí)行機關(guān)的獎罰功能，就是使被執(zhí)行人感受到被剝奪人身自由、喪失或被限制諸多具體權(quán)利行為和權(quán)利資格的痛苦，以彰顯社會正義。刑罰的執(zhí)行即是將刑罰付諸實施，將懲罰現(xiàn)實地落在罪犯身上，對犯罪人進行否定性的評價，剝奪其再犯的條件。在提倡以人為本的今天，失去自由是莫大的痛苦，其本身就是一種懲罰。伴隨著現(xiàn)代文明的不斷發(fā)展，刑事執(zhí)行領(lǐng)域不僅廢除了酷刑的存在，而且逐步從懲罰性功能向恢復(fù)性功能轉(zhuǎn)變，從威懾功能向警示功能轉(zhuǎn)變。

2.通過刑事執(zhí)行對潛在的犯罪人進行威懾和警示。

除了個別的激情型犯罪人或義憤型犯罪人之外，在大多數(shù)情況下，犯罪分子都會對自己行為的法律后果有所預(yù)見。刑事執(zhí)行的目的，主要在于特殊預(yù)防方面，但是也蘊含一定程度的對一般預(yù)防目的的追求。行刑機關(guān)通過對犯罪分子適用刑罰，使意欲犯罪者因目擊到他人的受刑之苦，從而使他們認(rèn)識到，任何犯罪行為，都逃脫不了法律的制裁，使這些潛在的犯罪人抑制住自己的犯罪欲望，懸崖勒馬，從而預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。

3.通過刑事執(zhí)行對人民群眾進行法制教育。

刑罰的正確、及時執(zhí)行，保護了國家和公民的合法性權(quán)利，弘揚了社會正氣，增強了廣大人民群眾的法制觀念，強化了廣大人民群眾的守法意識，調(diào)動了廣大人民群眾同違法犯罪行為作斗爭的積極性，這本身就是對人民群眾進行的最好法制教育。

（四）落實隔離保護

主要包括兩個方面的內(nèi)容：

1.隔離。

就是通過對一些危害社會和人民群眾的罪犯實施刑事執(zhí)行，將其監(jiān)禁起來，使其與社會和人民群眾相對隔開，同時對其實施矯治，促使其接受改造和再社會化，從而成為能再次融入社會的人，避免國家、社會、人民群眾的利益進一步受到損害。

2.保護。

刑事執(zhí)行要體現(xiàn)國家法律的嚴(yán)肅性和法律實施的權(quán)威性，就必須通過準(zhǔn)確和及時的刑事執(zhí)行工作，強有力地保障法律的最終貫徹和實施，這個實施過程就是對人民群眾的最好保護。

（五）恢復(fù)受損關(guān)系

1.補償和安撫。

即通過刑事執(zhí)行對于受刑人對被害人及其家屬的損害，起到補償和安撫的作用。犯罪人的行為不僅侵害了社會，破壞了社會秩序，而且使被害人及其家屬遭受了肉體及心靈上的嚴(yán)重創(chuàng)傷。通過對犯罪分子適用刑罰，可以安撫被害人及其家屬要懲罰犯罪分子的強烈愿望，撫慰其受到的精神創(chuàng)傷，對其進行物質(zhì)補償，從而使被害人及其家屬盡快從犯罪所造成的痛苦中解脫出來。

2.修復(fù)損害。

主要是指通過執(zhí)行刑罰恢復(fù)犯罪行為造成的損害的活動。犯罪行為的發(fā)生，一般會造成多方面的損害。具體來說，犯罪行為造成的損害主要有四個方面：

（1）對國家的損害。違反了國家的整個秩序、破壞了國家的法治、損害了國家的利益。

（2）對社會的損害。主要是破壞了社會秩序、損壞了公共設(shè)施、敗壞了社會風(fēng)氣等。

（3）對被害人的損害。主要指犯罪行為對被害人造成的身心、財產(chǎn)和權(quán)利等方面的損害。

（4）對犯罪人的損害。這是指犯罪人在實施犯罪行為時也使犯罪人自己受到損害的情況。即犯罪人在損害他人時，也會自傷。比如犯罪人的名聲遭受損壞、身心也會經(jīng)受煎熬等。

要通過刑事執(zhí)行活動，使犯罪行為造成的損害得到恢復(fù)。其中，對于社會造成的損害，要通過判決罪犯交納罰金、沒收罪犯財產(chǎn)、迫使罪犯進行勞動、限制罪犯權(quán)利等方式進行恢復(fù)，對于被害人造成的損害，也要通過多種方式加以恢復(fù)。例如，通過使罪犯受到刑罰懲罰的活動本身，使被害人得到心理上的安慰；通過判決罪犯進行賠償，使被害人遭受的財產(chǎn)損失得到彌補；通過剝奪、限制罪犯的一些法律權(quán)利，使被害人的合法權(quán)利能夠得到更好地行使等。對于犯罪人自身遭受到損害，則要通過在刑罰執(zhí)行過程中對罪犯進行的教育、心理矯治等活動，加以恢復(fù)。在罪犯通過服刑期間進行的改造活動，可以使罪犯通過別人的幫助和自身的努力，增強對犯罪行為的認(rèn)識，這些都有利于使其心理平衡逐漸恢復(fù)、身心狀態(tài)得到調(diào)適、道德觀念得到轉(zhuǎn)變。

二、刑事執(zhí)行的任務(wù)

（一）依法依規(guī)行刑

主要包括以下兩點：

1.準(zhǔn)確執(zhí)行，是指嚴(yán)格遵照《刑法》《刑事訴訟法》和刑事執(zhí)行法的相關(guān)法律等法律的規(guī)定內(nèi)容和全部要求執(zhí)行。

2.嚴(yán)格依照已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定中已經(jīng)確定的內(nèi)容執(zhí)行。

避免空有判決而無實質(zhì)執(zhí)行的現(xiàn)象，而且也要保證人民法院所判都得以正確執(zhí)行。所謂的正確執(zhí)行，又稱為依法執(zhí)行，是要求刑事執(zhí)行的整個過程都處在合法規(guī)范的狀態(tài)之下，其又包括以下四個方面的內(nèi)容：

（1）刑事執(zhí)行機關(guān)必須嚴(yán)格按生效裁判確定的內(nèi)容，不折不扣地執(zhí)行。若發(fā)生法律規(guī)定的執(zhí)行變更，則要根據(jù)法律的明確規(guī)定執(zhí)行。

（2）刑事執(zhí)行機關(guān)必須嚴(yán)格按照刑事法律和刑事執(zhí)行法律所規(guī)定的程序、方式和步驟執(zhí)行。刑事執(zhí)行機關(guān)和人員不得隨意變更。尤其不得將義務(wù)和懲罰隨意附加給作為受刑人的服刑人員，也不得隨意剝奪服刑人員應(yīng)有的權(quán)利，因為服刑人員所應(yīng)履行的義務(wù)和享受的權(quán)利同樣也是由法律所明確規(guī)定的。

（3）刑事執(zhí)行只能由法律規(guī)定的主體刑事執(zhí)行機關(guān)在法律規(guī)定的場所行刑。

（4）刑事執(zhí)行機關(guān)的權(quán)力必須在由法律明確授予范圍內(nèi)行使，法無明文授權(quán)則不能刑事執(zhí)行。

（二）教育懲治罪犯

主要包括三個方面：

1.勞動改造。

在刑罰的執(zhí)行中，將罪犯改造成為對社會有用的人，最有效的方法就是懲罰改造與勞動教育相結(jié)合，使其改惡從善，真心悔悟，重新做人。勞動改造作為我國改造罪犯的特色之一，是一種改造的基本手段，其目的就是通過努力使罪犯在參加勞動的過程中，改造思想，矯正惡習(xí)，學(xué)習(xí)技能，為成為自食其力的勞動者打下基礎(chǔ)。由于勞動帶有強制性，因此在執(zhí)法過程中，應(yīng)正確處理勞動與懲罰的關(guān)系，不能一味地強調(diào)懲罰，讓罪犯從事超負荷、超體力、超時間的勞動，對罪犯依法應(yīng)享有的權(quán)利必須切實給以保障，杜絕侵權(quán)行為。

2.教育矯正。

離開了對罪犯的教育改造，則會使刑罰落入單純的報應(yīng)刑而忽視教育刑的教育矯正功能，從而背離刑罰的最終目的。教育矯正工作的任務(wù)，就是通過各種有效的途徑和方法，教育罪犯認(rèn)罪悔罪，自覺接受改造，增強法律意識和道德素養(yǎng)，掌握一定的文化知識和職業(yè)技能，將其改造成為守法公民。在矯正工作當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類型、犯罪原因、惡性程度及其思想、行為、心理特征，堅持因人施教、以理服人、循序漸進、注重實效的原則，按照“四結(jié)合”（集體教育與個別教育相結(jié)合，課堂教育與輔助教育相結(jié)合，常規(guī)教育與專題教育相結(jié)合，獄內(nèi)教育與社會教育相結(jié)合）的要求實施矯正。

3.心理矯治。

主要是指行刑機關(guān)對一些有心理問題的罪犯，依照心理科學(xué)技術(shù)，通過一定手段進行心理治療，解除病灶，消除罪犯主觀犯罪思想和犯罪心理，培養(yǎng)其成為遵紀(jì)守法公民的系列活動。將罪犯改造成為守法公民是終極目的，是監(jiān)獄工作的中心任務(wù)。而對罪犯進行心理矯治，只是矯治罪犯的重要手段之一，必須充分發(fā)揮其作用。只有多管齊下，方能取得應(yīng)有的效果。

（三）保護合法權(quán)利

這里主要是指保護罪犯的合法權(quán)利。在刑事執(zhí)行過程中，罪犯因犯罪而受到刑罰的處罰，需要履行許多法律義務(wù)，很多權(quán)利會受到限制。然而，除了法律明確剝奪或者因刑罰屬性而被剝奪的權(quán)利外，罪犯的其他權(quán)利依法受到保護并可依法行使，行刑機關(guān)還必須對此依法予以保障。如罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、辯護、申訴、控告、檢舉、受教育、財產(chǎn)繼承等權(quán)利，都依法受到保護。