第三節 全書結構

全書共八章，除第一章概述外，其他七章主要內容為：

第二章是天然氣儲備的作用，基于天然氣產業鏈的劃分和對中國天然氣產業結構的分析，討論天然氣儲備對于保障供氣安全、提高企業效益和運營效率的作用。中國天然氣市場結構是上游寡頭壟斷、中游自然壟斷、下游區域壟斷，要促進中國天然氣儲備設施建設，關鍵在于使這些壟斷經營者有建設天然氣儲備的動力和壓力。天然氣儲備在學術上被劃分為商業儲備和戰略儲備，但實踐中很難作嚴格區分。現在世界上建立天然氣儲備的國家，儲備形式基本上都是商業儲備。天然氣儲備不僅可以用于調峰和在發生意外事件時保障供氣安全，在適當的市場機制引導下，還可以為儲備企業創造經濟效益，提高企業運營效率。

第三章是天然氣儲備設施的類型和特征，介紹了各類儲氣設施的技術特征和經濟特征，以及不同類型儲氣設施的調峰和保障作用，為提出有針對性的鼓勵政策和措施提供基礎。重點討論了兩種天然氣儲備設施：一是地下儲氣庫，包括枯竭油氣田儲氣庫、含水巖層儲氣庫和鹽穴儲氣庫；二是LNG儲罐，包括在LNG接收站建設的巨型儲罐，在不具備建設地下儲氣庫條件的城鎮周邊建設的中小型儲罐等。

第四章是我國天然氣儲備建設的現狀和問題。首先，從三個方面介紹我國天然氣儲備建設的現狀：一是我國天然氣儲備需求，二是我國天然氣儲備設施建設現狀，三是我國天然氣儲備設施的運營情況。目的是了解我國天然氣儲備設施建設現實和需求之間存在的差距。其次，通過與市場發達國家的對比簡要分析我國天然氣儲備需求，通過調查問卷、企業調研、專家座談等方式了解我國天然氣儲備設施建設運營情況，發現阻礙天然氣儲備設施建設的問題，主要包括資源條件方面的問題、建造技術方面的問題和行業政策方面的問題。

第五章是我國城市天然氣儲備建設實踐經驗。北京、上海、深圳、香港都是用氣規模較大的特大型城市，但地理緯度、供氣來源、用氣結構、保供需求、儲氣條件不同，其天然氣儲備建設和保供方式具有典型性。該部分分別介紹了這四個城市的天然氣供應情況和用氣特點、天然氣儲備建設的經驗和遇到的問題，以及在天然氣儲備建設方面希望政府能夠給予的政策支持。

第六章是國外天然氣儲備設施建設的政策環境分析和借鑒，介紹世界上幾個典型地區國家的天然氣儲備設施建設情況、發展過程和運營模式，并對其天然氣儲備設施發展的政策環境進行分析，借鑒其有益經驗。這些國家和地區包括天然氣儲備最發達的美國，天然氣供應嚴重依賴進口的歐盟，天然氣供應完全依賴進口的日本和韓國，以及實行天然氣壟斷經營、世界上最大的天然氣出口國俄羅斯。

第七章在前文分析借鑒的基礎上，提出了鼓勵我國天然氣儲備能力建設的政策建議，包括：嚴格上中下游企業的保供責任，培育儲氣市場；理順天然氣價格，體現儲氣價值；實行財政補貼，鼓勵儲氣設施建設；實行稅收減免，提高儲氣設施贏利能力；提供信息服務，引導企業正確決策；鼓勵對內對外合作，盤活建庫資源，創新商業模式。

第八章是天然氣儲備能力建設政策路徑分析，提出天然氣儲備能力建設相關政策措施不是彼此孤立存在的，而是構成一個相互關聯的系統，單一政策措施很難實現促進儲氣能力建設的政策目標；建立了天然氣儲備能力建設政策系統模型，分析了各項政策措施在促進天然氣儲備能力建設中的地位和相互關系，揭示了實現天然氣儲備能力建設目標的政策路徑。