第八章 社會保險基金

第六十四條 社會保險基金類別、管理原則和統籌層次

社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執行國家統一的會計制度。

社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。

基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。

?理解與適用

［專款專用］

社會保險基金作為國家強制性基金，專款專用是對所有組織和個人提出的要求，社會保險經辦機構、社會保險行政主管部門乃至各級人民政府及其工作人員，都不得違反社會保險基金專款專用的基本原則，社會保險基金主要用于社會保險待遇支出，除了有關國家規定的支出項目外，一律不得支出。除了依照法律法規規定做一定的投資運行外，不得挪作他用，更不得侵占。

?條文參見

《會計法》；《社會保險費征繳暫行條例》；《社會保險基金財務制度》

第六十五條 社會保險基金的收支平衡和政府補貼責任

社會保險基金通過預算實現收支平衡。

縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。

第六十六條 社會保險基金按照統籌層次設立預算

社會保險基金按照統籌層次設立預算。社會保險基金預算按照社會保險項目分別編制。

?理解與適用

根據《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》，社會保險基金預算是根據國家社會保險和預算管理法律法規建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。社會保險基金預算按險種分別編制，包括企業職工基本養老保險基金、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內容。

?條文參見

《預算法》第97條；《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》

第六十七條 社會保險基金預算制定程序

社會保險基金預算、決算草案的編制、審核和批準，依照法律和國務院規定執行。

第六十八條 社會保險基金財政專戶

社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務院規定。

第六十九條 社會保險基金的保值增值

社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。

社會保險基金不得違規投資運營，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。

第七十條 社會保險基金信息公開

社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。

第七十一條 全國社會保障基金

國家設立全國社會保障基金，由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用于社會保障支出的補充、調劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。

全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務院財政部門、社會保險行政部門、審計機關對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。

?理解與適用

全國社會保障基金理事會是全國社會保障基金的管理運營機構，受國務院委托，管理中央集中的社會保障基金。

?條文參見

《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》；《全國社會保障基金境外投資管理暫行規定》