中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法（1991年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2006年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂 根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉的決定》修正）

理解與適用

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》由第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年12月29日修訂通過(guò)，根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉的決定》修正。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》從我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情出發(fā)，針對(duì)未成年人保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確了未成年人享有的權(quán)利和未成年人保護(hù)工作的原則，強(qiáng)化了家庭、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家保護(hù)未成年人的責(zé)任。它的頒布實(shí)施，對(duì)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人全面發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

一、進(jìn)一步明確了未成年人享有的權(quán)利

作為一部保護(hù)未成年人的專(zhuān)門(mén)法律，有必要對(duì)未成年人享有的權(quán)利作出明確規(guī)定?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第三條第一款規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯?！边@是對(duì)《兒童權(quán)利公約》有關(guān)規(guī)定的概括。第二款規(guī)定：“未成年人享有受教育權(quán)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)?！边@主要是基于受教育權(quán)對(duì)未成年人成長(zhǎng)的特殊重要性而制定的。第三款規(guī)定：“未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利?！边@是對(duì)“公民在法律面前一律平等”這一憲法原則的體現(xiàn)。明確和最大限度地保障未成年人的權(quán)利，是《未成年人保護(hù)法》的一大亮點(diǎn)。

二、進(jìn)一步明確了未成年人保護(hù)工作的原則

《未成年人保護(hù)法》第五條規(guī)定：“保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；（二）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；（三）教育與保護(hù)相結(jié)合?！边@些原則是貫穿未成年人保護(hù)工作全過(guò)程并對(duì)未成年人保護(hù)工作起指導(dǎo)作用的根本性準(zhǔn)則。

三、強(qiáng)化了家庭保護(hù)

家庭是未成年人成長(zhǎng)的搖籃，家庭在未成年人保護(hù)工作中承擔(dān)著重要責(zé)任，家庭環(huán)境如何往往影響著未成年人的一生。我國(guó)歷來(lái)重視家庭在養(yǎng)育子女方面的作用，《未成年人保護(hù)法》規(guī)定的“四大保護(hù)”，排在第一位的就是家庭保護(hù)，主要包括以下內(nèi)容：一是規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境”，“禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力”；二是規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人”，“有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)”；三是規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)告知其本人，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)”。

四、強(qiáng)化了學(xué)校保護(hù)

學(xué)校是教育、培養(yǎng)未成年人的基地，不僅要履行對(duì)未成年人的教育職能，還要依法承擔(dān)對(duì)未成年人的保護(hù)義務(wù)。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》的特點(diǎn)和當(dāng)前學(xué)校保護(hù)中面臨的突出問(wèn)題，2006年修訂后的《未成年人保護(hù)法》主要增加了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)“實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展”；二是規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”；三是規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全”，并對(duì)學(xué)校安全事故的預(yù)防、報(bào)告和處理等問(wèn)題作出了新規(guī)定。

五、強(qiáng)化了社會(huì)保護(hù)

社會(huì)保護(hù)是指在社會(huì)生活環(huán)境中對(duì)未成年人實(shí)行的保護(hù)，其作用就是創(chuàng)造一種有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)保護(hù)主要包括以下內(nèi)容：一是為了使未成年人免受不良文化的侵害，規(guī)定中小學(xué)周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，其他地方設(shè)置的這些場(chǎng)所不得允許未成年人進(jìn)入，禁止制作和向未成年人出售、出租不良文化產(chǎn)品。特別是針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)這一突出問(wèn)題，特別規(guī)定：“國(guó)家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)?！倍菫榱烁玫鼐S護(hù)弱勢(shì)未成年人群體的合法權(quán)益，規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育”，并對(duì)孤兒和流浪乞討等生活無(wú)著未成年人的救助問(wèn)題作出了進(jìn)一步規(guī)定。

六、強(qiáng)化了司法保護(hù)

對(duì)未成年人的司法保護(hù)是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門(mén)，即廣義的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，通過(guò)依法履行職責(zé)，對(duì)未成年人所實(shí)施的一種專(zhuān)門(mén)保護(hù)活動(dòng)。《未成年人保護(hù)法》主要強(qiáng)化了司法機(jī)關(guān)辦理侵權(quán)案件工作中對(duì)未成年人的保護(hù)，規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動(dòng)中保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。”還對(duì)未成年人的法律援助和司法救助作了規(guī)定。同時(shí)，為了更好地貫徹教育、感化、挽救的方針，《未成年人保護(hù)法》補(bǔ)充了一些新內(nèi)容：“對(duì)違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰。”“訊問(wèn)、審判未成年犯罪嫌疑人、被告人，詢(xún)問(wèn)未成年人、被害人，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法的規(guī)定通知其法定代理人或其他人員到場(chǎng)?！薄傲b押、服刑的未成年人沒(méi)有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育?！?/p>

七、強(qiáng)化了法律責(zé)任

《未成年人保護(hù)法》一是強(qiáng)化了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在未成年人保護(hù)工作中的法律責(zé)任，規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任，或者侵害未成年人合法權(quán)益，或者對(duì)提出申訴、控告、檢舉的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！倍敲鞔_未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任，規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰?！比窃黾恿藢W(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的法律責(zé)任，規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”四是針對(duì)社會(huì)保護(hù)一章的內(nèi)容，增加了生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施的法律責(zé)任，在中小學(xué)校園周邊設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及這些場(chǎng)所允許未成年人進(jìn)入的法律責(zé)任，向未成年人出售煙酒的法律責(zé)任，招用已滿十六周歲的未成年人從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)的法律責(zé)任，侵犯未成年人隱私的法律責(zé)任，未成年人救助機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員失職、瀆職的法律責(zé)任，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)的法律責(zé)任等。

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)憲法，制定本法。

鏈接《中華人民共和國(guó)憲法》第46條；《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第3條；《中華人民共和國(guó)教育法》第5條

第二條【未成年人的定義】本法所稱(chēng)未成年人是指未滿十八周歲的公民。

注釋 我國(guó)未成年人保護(hù)法將未滿十八周歲的公民定義為未成年人遵循了國(guó)際上通行的做法。從出生之日起至未滿十八周歲的公民都是未成年人，其中包括了多個(gè)年齡段。一般分為：乳兒期（從出生到滿一周歲）、嬰兒期（從一周歲到三周歲）、學(xué)齡前期（從三周歲到六至七周歲）、學(xué)齡初期（從六至七周歲到十一至十二周歲）、少年期（從十一至十二周歲到十四至十五周歲）、青年期（從十四至十五周歲到十八周歲）。由此可見(jiàn)，未成年人的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，即公民的生理年齡未滿十八周歲。

未成年人不僅包括普通的未成年人，還包括有殘疾的未成年人，違法犯罪的未成年人；不僅包括男性未成年人，也包括女性未成年人；不僅包括在校學(xué)習(xí)的未成年學(xué)生，還包括按照國(guó)家規(guī)定從業(yè)的已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年職工。

鏈接《中華人民共和國(guó)憲法》第33條；《中華人民共和國(guó)刑法》第17條；《中華人民共和國(guó)民法通則》第11、12條；《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第45條

第三條【未成年人的權(quán)利】未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。

未成年人享有受教育權(quán)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。

未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利。

注釋 在我國(guó)1991年9月頒布的《未成年人保護(hù)法》中并沒(méi)有有關(guān)未成年人權(quán)利的表述，而隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，權(quán)利意識(shí)已經(jīng)深入人心，作為一部保護(hù)未成年人的專(zhuān)門(mén)法律，有必要對(duì)未成年人享有的權(quán)利作出明確規(guī)定。因此，參照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001—2010）》以及《“十一五”規(guī)劃綱要》及有關(guān)法律的相關(guān)規(guī)定，2006年12月修訂的《未成年人保護(hù)法》中增加了本條關(guān)于未成年人權(quán)利的規(guī)定。本條共包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是權(quán)利的范圍，即未成年人的權(quán)利包括哪些內(nèi)容；二是未成年人享有受教育權(quán)；三是未成年人平等地享有權(quán)利。

鏈接《中華人民共和國(guó)憲法》第33、34、46條；《中華人民共和國(guó)教育法》第17、18條；《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第2、3、4條

第四條【對(duì)未成年人進(jìn)行教育】國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義的教育，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想的侵蝕。

注釋 本條是對(duì)本法第三條中受教育權(quán)的內(nèi)容的規(guī)定。所謂受教育權(quán)，是指公民通過(guò)學(xué)校和其他教育設(shè)施和途徑，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，提高文化素質(zhì)、政治素質(zhì)或者業(yè)務(wù)水平的權(quán)利。受教育權(quán)是我國(guó)未成年人享有的一項(xiàng)重要權(quán)利，對(duì)未成年人進(jìn)行教育，不僅僅是家庭的責(zé)任，而是國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭的共同責(zé)任。對(duì)未成年人應(yīng)進(jìn)行全面的教育，包括理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育。理想教育側(cè)重于使未成年人樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，胸懷中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和中華民族的偉大復(fù)興。道德教育側(cè)重于培養(yǎng)未成年人良好的道德品質(zhì)，使廣大未成年人具有高尚品德和社會(huì)公德。文化教育側(cè)重于幫助和引導(dǎo)未成年人掌握基本的科技文化知識(shí)。紀(jì)律和法制教育側(cè)重于使未成年人養(yǎng)成紀(jì)律意識(shí)，形成法制觀念，自覺(jué)守法。

鏈接《中華人民共和國(guó)憲法》第24條；《中華人民共和國(guó)教育法》第6條；《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第34條；《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第6條；《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》

第五條【保護(hù)未成年人工作的原則】保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；

（二）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；

（三）教育與保護(hù)相結(jié)合。

注釋 本條是對(duì)保護(hù)未成年人工作基本原則的規(guī)定，是貫穿于未成年人保護(hù)工作全過(guò)程、對(duì)未成年人保護(hù)工作起指導(dǎo)作用的根本性準(zhǔn)則。

（1）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)的原則。我國(guó)憲法第38條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”強(qiáng)調(diào)尊重未成年人人格尊嚴(yán)是在保護(hù)未成年人工作中的一項(xiàng)工作原則，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。未成年人是一個(gè)相對(duì)于成年人在心理、生理、智力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治地位等方面都處于弱勢(shì)的群體，其人格尊嚴(yán)容易受到忽視，實(shí)踐中不尊重未成年人人格尊嚴(yán)的情形屢屢發(fā)生。

（2）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)的原則。未成年人的身心還沒(méi)有成熟，因此保護(hù)未成年人的工作要適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，這樣才能切實(shí)地保護(hù)未成年人。我國(guó)現(xiàn)有法律中有很多關(guān)于保護(hù)未成年人的規(guī)定都遵循了適應(yīng)未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的原則，《未成年人保護(hù)法》更是如此。

（3）教育與保護(hù)相結(jié)合的原則?；谖闯赡耆说纳砗托睦硖攸c(diǎn)，未成年人保護(hù)工作要堅(jiān)持教育與保護(hù)相結(jié)合的原則。未成年人的身心正處于發(fā)展過(guò)程中，容易接受新事物，是受教育的絕佳階段，而對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)也是國(guó)家和社會(huì)繁衍、延續(xù)的需要。由此可見(jiàn)，開(kāi)展未成年人的保護(hù)工作，不能片面地只講保護(hù)，忽略教育，也不能忽略保護(hù)，只講教育。保護(hù)和教育是相互結(jié)合、相輔相成的。

鏈接《中華人民共和國(guó)憲法》第38條；《中華人民共和國(guó)民法通則》第98、99、100、101、102、103、104條；《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第2、5條；《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》

第六條【保護(hù)未成年人是全社會(huì)的共同責(zé)任】保護(hù)未成年人，是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。

對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)提出檢舉或者控告。

國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

注釋 本條將保護(hù)未成年人的責(zé)任規(guī)定為國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任，可見(jiàn)未成年人的保護(hù)工作關(guān)系重大，情況復(fù)雜多變，涉及人數(shù)眾多，是一項(xiàng)非常艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同承擔(dān)。但是，任何組織和個(gè)人對(duì)未成年人的保護(hù)都是外在的保護(hù)，都不足以做到對(duì)未成年人進(jìn)行時(shí)時(shí)處處的保護(hù)。因此，本條第三款規(guī)定國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。實(shí)踐證明，未成年人自我保護(hù)意識(shí)和能力的增強(qiáng)會(huì)在很大程度上減少受侵害的機(jī)會(huì)和程度。

鏈接《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第3條

第七條【國(guó)家機(jī)關(guān)的責(zé)任】中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。

國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好未成年人保護(hù)工作；將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好未成年人保護(hù)工作。具體機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

注釋 國(guó)家機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)工作中起著主導(dǎo)作用，承擔(dān)著非常重大的責(zé)任，其中權(quán)力機(jī)關(guān)有責(zé)任制定有關(guān)未成年人保護(hù)的法律、地方性法規(guī)，并對(duì)法律、地方性法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；人民政府是未成年人保護(hù)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在未成年人保護(hù)工作中起組織、協(xié)調(diào)作用，其既是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施人大及其常委會(huì)制定的法律、決議、各項(xiàng)國(guó)家重大決策，又是政府部門(mén)和下級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，能總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，組織、協(xié)調(diào)不同的政府部門(mén)、各地方人民政府之間的工作，使各方面的工作都服從和服務(wù)于國(guó)家大局，克服部門(mén)主義、地方主義等弊端；政府部門(mén)是具體保護(hù)未成年人的行政機(jī)關(guān)，其根據(jù)自己的職責(zé)履行不同的保護(hù)任務(wù)，對(duì)未成年人有著保護(hù)職責(zé)的政府部門(mén)有教育、公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)；檢察機(jī)關(guān)在控檢涉及未成年人權(quán)益的刑事案件中有著保護(hù)未成年人的職責(zé)，其中包括打擊侵犯未成年人的犯罪行為，未成年人涉嫌犯罪的，檢察機(jī)關(guān)有職責(zé)采取有關(guān)措施保護(hù)未成年人等；人民法院在審理涉及未成年人權(quán)益的各類(lèi)案件中有著保護(hù)未成年人的職責(zé)。

第八條【社會(huì)團(tuán)體的責(zé)任】共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)以及其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，協(xié)助各級(jí)人民政府做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

注釋 社會(huì)團(tuán)體是廣大人民群眾按照一定的章程自愿結(jié)合在一起的群眾性組織，社會(huì)團(tuán)體有利于吸引、號(hào)召?gòu)V大人民群眾自發(fā)組織起來(lái)保護(hù)未成年人，同時(shí)又能通過(guò)集體的力量對(duì)未成年人起到切實(shí)的保護(hù)作用。目前我國(guó)承擔(dān)較多保護(hù)未成年人工作的社會(huì)團(tuán)體主要有共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)等。除此之外，我國(guó)還有一些社會(huì)團(tuán)體有保護(hù)和協(xié)助保護(hù)未成年人的職責(zé)，這些社會(huì)團(tuán)體包括關(guān)心下一代工作委員會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、律協(xié)等。

第九條【表彰和獎(jiǎng)勵(lì)】各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)保護(hù)未成年人有顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

注釋 國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，是指各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)、充分調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、顯著成績(jī)或者模范遵紀(jì)守法的組織和個(gè)人給予物質(zhì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)的一種具體行政行為。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)包括表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，表彰主要是精神獎(jiǎng)勵(lì)，如通報(bào)表?yè)P(yáng)、給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等；獎(jiǎng)勵(lì)一般是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，即給予一定的獎(jiǎng)金、經(jīng)費(fèi)等。

鏈接《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第10條

第二章 家庭保護(hù)

第十條【監(jiān)護(hù)職責(zé)】父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。

注釋 監(jiān)護(hù)是指對(duì)未成年人和精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的一項(xiàng)民事法律制度。撫養(yǎng)是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人撫育未成年子女的成長(zhǎng)，并為他們的生活、學(xué)習(xí)提供一定的物質(zhì)條件的責(zé)任。撫養(yǎng)義務(wù)與監(jiān)護(hù)職責(zé)不同。撫養(yǎng)是一種供養(yǎng)責(zé)任，實(shí)質(zhì)內(nèi)容重在金錢(qián)和物質(zhì)上的供給；而監(jiān)護(hù)職責(zé)是一種監(jiān)督保護(hù)責(zé)任，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是對(duì)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利的保護(hù)、合法財(cái)產(chǎn)的保管、民事行為的代理等。

鏈接《中華人民共和國(guó)民法通則》第16、17、18條；《中華人民共和國(guó)刑法》第260、261條；《中華人民共和國(guó)婚姻法》第21、23、25、26、27、28、29、36、37、38條；《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?/p>

第十一條【家庭教育】父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣(mài)淫等行為。

注釋 本條是對(duì)未成年人進(jìn)行家庭教育的規(guī)定。家庭教育是指在家庭生活中，由父母或者其他監(jiān)護(hù)人自覺(jué)地有意識(shí)地根據(jù)社會(huì)需求和子女身心發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)自己的言傳身教和家庭生活實(shí)踐對(duì)子女施以一定教育影響的社會(huì)活動(dòng)。

家庭教育首先是德育。德育是家庭教育中最重要的內(nèi)容，家庭教育的其他內(nèi)容還包括智育、體育、美育和勞動(dòng)教育。

鏈接《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第10、14、15條

第十二條【監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)和有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提供家庭教育指導(dǎo)】父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。

第十三條【尊重未成年人受教育權(quán)】父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

注釋 受教育權(quán)是公民依法享有的要求提供平等的受教育條件和機(jī)會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)發(fā)展個(gè)性、才智和身心能力，以獲得平等的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)的基本權(quán)利。受教育權(quán)也是未成年人認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)社會(huì)、全面發(fā)展的重要途徑，是未成年人權(quán)益家庭保障的重要內(nèi)容。義務(wù)教育，是未成年人受教育權(quán)的重要體現(xiàn)。我國(guó)《義務(wù)教育法》第二條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施?！笔惯m齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育是一個(gè)完整的過(guò)程，二者缺一不可。因此，有必要對(duì)未成年人受教育的權(quán)利作出相應(yīng)的規(guī)定。

鏈接《中華人民共和國(guó)教育法》第18條；《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第2、11、12、13條

第十四條【尊重未成年人知情權(quán)】父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)告知其本人，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

注釋 未成年人的知情權(quán)是指未成年人尋求、接受與自身權(quán)益有關(guān)的消息的權(quán)利。未成年人享有知情權(quán)的前提條件包括兩個(gè)方面：（1）與未成年人年齡、智力狀況相適應(yīng)。這可以從三個(gè)方面認(rèn)定：①與未成年人生活相關(guān)聯(lián)的程度；②未成年人的智力能力能否理解，并遇見(jiàn)相應(yīng)的后果；③標(biāo)的數(shù)額等方面。（2）與未成年人權(quán)益有關(guān)。只有決定涉及未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)或其他合法權(quán)益時(shí)，未成年人才享有知情權(quán)。

第十五條【防止未成年人早婚】父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約。

注釋 我國(guó)《婚姻法》第五條規(guī)定：“結(jié)婚必須是男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉?！钡诹鶙l規(guī)定：“結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)?！庇纱丝梢?jiàn)，男女結(jié)婚必須首先達(dá)到法定年齡且完全自愿，而未成年人均是不滿18周歲的男女，所以未成年人結(jié)婚不符合我國(guó)婚姻法規(guī)定，根據(jù)我國(guó)婚姻法第十條的規(guī)定，未達(dá)到法定年齡結(jié)婚的，婚姻關(guān)系無(wú)效。

鏈接《中華人民共和國(guó)婚姻法》第5、6、10條

第十六條【委托監(jiān)護(hù)】父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。

注釋 委托監(jiān)護(hù)是指監(jiān)護(hù)人有正當(dāng)理由不能親自履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，依法將監(jiān)護(hù)職責(zé)全部或部分委托他人代為履行。

委托監(jiān)護(hù)具有如下特征：（1）委托監(jiān)護(hù)是一種雙方的民事法律行為，須有監(jiān)護(hù)人委托與被委托人接受委托的意思表示一致才能成立。監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)該有監(jiān)護(hù)人與受托人口頭的或者書(shū)面的協(xié)議，雙方意思表示一致才能發(fā)生法律效力，同時(shí)口頭協(xié)議還應(yīng)有第三人證明。（2）被委托人應(yīng)為有監(jiān)護(hù)能力的成年人。成年人是指18周歲以上具有完全民事行為能力的人。監(jiān)護(hù)能力是指實(shí)際具有對(duì)未成年人履行監(jiān)督保護(hù)職責(zé)的能力。（3）可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。這要視雙方約定的內(nèi)容而定。（4）監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移不消滅監(jiān)護(hù)人資格，不是監(jiān)護(hù)人資格的轉(zhuǎn)移。如果允許監(jiān)護(hù)人通過(guò)委托的形式變更監(jiān)護(hù)人，不僅使法律后面規(guī)定的監(jiān)護(hù)設(shè)立方式失去了意義，更主要的是動(dòng)搖了監(jiān)護(hù)人的確定是以對(duì)本人的信賴(lài)的基礎(chǔ)。所以，委托監(jiān)護(hù)不具有變更監(jiān)護(hù)人的作用。監(jiān)護(hù)人與受托人不同。受托人因監(jiān)護(hù)人的委托而代行監(jiān)護(hù)的職責(zé)，其本身并不一定在法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)人范圍之內(nèi)。

鏈接 最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》11、22

第三章 學(xué)校保護(hù)

第十七條【教育的方針政策】學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。

注釋 素質(zhì)教育是指依據(jù)教育方針和“以人為本”的指導(dǎo)原則，以全面提高公民素質(zhì)為宗旨，以促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展為目標(biāo)，為社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)的教育。素質(zhì)教育是針對(duì)我國(guó)目前教育工作中片面強(qiáng)調(diào)應(yīng)試教育的傾向提出的，其最根本的要求就是讓學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。素質(zhì)教育應(yīng)貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級(jí)各類(lèi)教育。

鏈接《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第34、35、36條

第十八條【尊重未成年學(xué)生受教育權(quán)】學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生。

鏈接《預(yù)防未成年人犯罪法》第35、36、44、48條；《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第19、27條；《小學(xué)管理規(guī)程》第15條

第十九條【社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育】學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。

第二十條【不得加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)】學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

鏈接 本法第17條

第二十一條【尊重未成年人的人格尊嚴(yán)】學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

注釋 人格尊嚴(yán)也就是人格權(quán)，人格權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的人格權(quán)包括生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等權(quán)利，而狹義的人格權(quán)通常是指名譽(yù)權(quán)。尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不僅是從保護(hù)未成年人的人格權(quán)角度講的，更多的是從尊重未成年人獨(dú)立人格的尊嚴(yán)，使未成年人的自尊心不受傷害、個(gè)人價(jià)值不被貶低的角度講的。

鏈接《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第29條

第二十二條【保障學(xué)生安全】學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。

學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。

注釋 本條是對(duì)學(xué)校、幼兒園、托兒所等機(jī)構(gòu)安全保障義務(wù)的規(guī)定。我們可以從硬件和軟件兩方面來(lái)理解本條。首先，上述機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其校舍及其他設(shè)施設(shè)備盡到安全保障義務(wù)，即學(xué)校等的硬件設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到安全保障的要求，不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。其次，上述機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其服務(wù)管理盡到安全保障義務(wù)，即教師和其他服務(wù)管理人員應(yīng)恪盡職守，加強(qiáng)對(duì)未成年學(xué)生的管理，采取相應(yīng)的措施消除危險(xiǎn)等等。

鏈接《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第23、24條；《學(xué)生傷害事故處理辦法》第4、5條

第二十三條【制定突發(fā)事件預(yù)案】教育行政等部門(mén)和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

注釋 學(xué)校的突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，由人為或自然災(zāi)害引起，具有突發(fā)性或難以預(yù)見(jiàn)，造成或者可能造成師生身體健康嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)校園教學(xué)工作和生活秩序以及家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的突發(fā)性事件，諸如意外傷害、火災(zāi)、校舍倒塌、重大食物中毒、重大傳染性流行性疾病、自然災(zāi)害等。

學(xué)校的突發(fā)事件一般包括：

（1）災(zāi)害：地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故群體擁擠踩踏、游泳溺水、戶(hù)外集體活動(dòng)發(fā)生意外等，致師生重傷、死亡；

（2）突發(fā)衛(wèi)生事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，包括群體食物中毒、環(huán)境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致師生重傷、死亡；

（3）社會(huì)安全事件：在校師生與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體糾紛、學(xué)生之間較大規(guī)模糾紛、非組織的政治性群體聚會(huì)或游行、學(xué)生各類(lèi)自殺死亡、因教學(xué)改革或拖欠教師工資等原因引發(fā)的教職員工集訪、教師體罰行為致學(xué)生死亡或傷殘或病重住院、嚴(yán)重影響校園教學(xué)秩序或群眾生活秩序的其他突發(fā)事件。

鏈接《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第30條；《幼兒園管理?xiàng)l例》第18、19條

第二十四條【學(xué)生傷害事故處理】學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

鏈接《學(xué)生傷害事故處理辦法》第15、16條；《幼兒園管理?xiàng)l例》第20條

第二十五條【專(zhuān)門(mén)學(xué)?！繉?duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校繼續(xù)接受教育。

依法設(shè)置專(zhuān)門(mén)學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障專(zhuān)門(mén)學(xué)校的辦學(xué)條件，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的管理和指導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。

專(zhuān)門(mén)學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校就讀的未成年學(xué)生進(jìn)行思想教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育、勞動(dòng)技術(shù)教育和職業(yè)教育。

專(zhuān)門(mén)學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄。

注釋 本法所稱(chēng)的專(zhuān)門(mén)學(xué)校是對(duì)有違法或輕微犯罪行為的未成年學(xué)生進(jìn)行教育幫助的半工半讀學(xué)校，這個(gè)專(zhuān)門(mén)的學(xué)校實(shí)際上就是原來(lái)的工讀學(xué)校。不同的是，從前的工讀學(xué)校由公安部門(mén)管理，而專(zhuān)門(mén)學(xué)校同普通的學(xué)校一樣，由教育行政部門(mén)管理。為了防止給工讀學(xué)校的學(xué)生加上標(biāo)簽，避免對(duì)工讀學(xué)校學(xué)生的社會(huì)歧視，減輕對(duì)他們的心理傷害，保證專(zhuān)門(mén)學(xué)校與普通學(xué)校的平等地位，法律上取消了工讀學(xué)校的名稱(chēng)，統(tǒng)稱(chēng)為專(zhuān)門(mén)學(xué)校，由教育行政部門(mén)管理。有關(guān)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的政策方針和管理制度，參照原來(lái)工讀學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鏈接《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第20條；《預(yù)防未成年人犯罪法》第35、36條

第二十六條【幼兒園保育、教育】幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。

注釋 由于幼兒比起學(xué)生年齡更小，自我保護(hù)的能力也更弱，因此，幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、保教工作，幼兒園的保教人員保證在園兒童的人身安全的責(zé)任也更重大。在幼兒園的日常管理、教育和生活的等各方面工作中，如組織幼兒進(jìn)行多種文體活動(dòng)、安排幼兒的膳食、幼兒的衛(wèi)生保健、預(yù)防接種、往返接送、對(duì)園舍設(shè)施的檢查、消防等，都必須嚴(yán)格遵守幼兒園管理?xiàng)l例、工作規(guī)程等文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制度。如果因玩忽職守而導(dǎo)致幼兒重傷、死亡的，應(yīng)按照我國(guó)刑法的有關(guān)規(guī)定依法追究刑事責(zé)任。

鏈接《幼兒園管理?xiàng)l例》第3、8、9、10、13條；《幼兒園工作規(guī)程》第3、5條

第四章 社會(huì)保護(hù)

第二十七條【社會(huì)保護(hù)的原則】全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立尊重、保護(hù)、教育未成年人的良好風(fēng)尚，關(guān)心、愛(ài)護(hù)未成年人。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織和個(gè)人，開(kāi)展多種形式的有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)。

鏈接《預(yù)防未成年人犯罪法》第6條

第二十八條【保障受教育權(quán)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。

注釋 針對(duì)實(shí)際中存在的流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問(wèn)題，我國(guó)《義務(wù)教育法》第12條第2款明確規(guī)定：“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶(hù)籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！边@一規(guī)定以法律的形式明確了當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，即：一是允許流動(dòng)人口子女在父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作地或居住地就近免試入學(xué)；二是不允許收取借讀費(fèi)，即當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。《義務(wù)教育法》的這條規(guī)定，充分體現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)人口中的未成年人平等接受義務(wù)教育的尊重和保護(hù)。

鏈接《中華人民共和國(guó)憲法》第46條；《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第4、6、12、13條；《中華人民共和國(guó)教育法》第38條

第二十九條【活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所，并加強(qiáng)管理。

鏈接《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》；《建設(shè)部、民政部關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》；《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作的通知》；《公共文化體育設(shè)施條例》第6、8條

第三十條【公共文化體育設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放】愛(ài)國(guó)主義教育基地、圖書(shū)館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

注釋 本條包括兩方面的內(nèi)容，一是關(guān)于對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)所的規(guī)定。這類(lèi)場(chǎng)所包括愛(ài)國(guó)主義教育基地、圖書(shū)館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等由政府投資建設(shè)的公益性事業(yè)單位。這類(lèi)場(chǎng)所應(yīng)堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，全面貫徹公益性原則，對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。二是對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放場(chǎng)所的規(guī)定。這類(lèi)場(chǎng)所包括博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、公園等。這類(lèi)場(chǎng)所有的是由政府投資建設(shè)，有的是由個(gè)人或者企業(yè)投資建設(shè)，其本身維持開(kāi)放即需要一定的成本，但仍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則，按照國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)以及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，明確其功能定位，根據(jù)當(dāng)?shù)匾约皥?chǎng)所的實(shí)際情況，對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為未成年人提供多種服務(wù)。

鏈接《關(guān)于公益性文化設(shè)施向未成年人免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》；《公共文化體育設(shè)施條例》第2、6、17、21條

第三十一條【學(xué)校文化體育設(shè)施和社區(qū)公益性上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放】縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持中小學(xué)校在節(jié)假日期間將文化體育設(shè)施對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務(wù)。

鏈接 本法第37條；《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第21、30條

第三十二條【鼓勵(lì)和扶持有利未成年人健康成長(zhǎng)的作品的創(chuàng)作和傳播】國(guó)家鼓勵(lì)新聞、出版、信息產(chǎn)業(yè)、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、藝術(shù)家、科學(xué)家以及其他公民，創(chuàng)作或者提供有利于未成年人健康成長(zhǎng)的作品。出版、制作和傳播專(zhuān)門(mén)以未成年人為對(duì)象的內(nèi)容健康的圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等，國(guó)家給予扶持。

國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技團(tuán)體對(duì)未成年人開(kāi)展科學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)。

鏈接 本法第34、64條

第三十三條【預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)】國(guó)家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。

注釋 未成年人上網(wǎng)成癮，長(zhǎng)時(shí)間沉迷于網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響其身心健康，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，建設(shè)文明的網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本條共包括兩層內(nèi)容：一是關(guān)于國(guó)家在防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的方面責(zé)任的明確規(guī)定。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極采取措施弘揚(yáng)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化，創(chuàng)建綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防范未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)。二是關(guān)于國(guó)家為解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題而采取的相關(guān)措施的規(guī)定。首先，國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。其次，國(guó)家推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。

第三十四條【禁止制作或傳播毒害未成年人的出版物】禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。

鏈接《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第30、31、32條；《出版管理?xiàng)l例》第26條；本法第32、64條

第三十五條【未成年人產(chǎn)品的特殊要求】生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年人的安全和健康；需要標(biāo)明注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。

注釋 本條是對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售未成年人產(chǎn)品的特殊要求，包括兩層內(nèi)容。首先，是對(duì)用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施等的質(zhì)量的要求。食品、藥品關(guān)系到未成年人的生命健康安全，而玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施等也是未成年人生活和學(xué)習(xí)中經(jīng)常接觸的物品，本條將這些典型的未成年人用品加以列舉規(guī)定，充分體現(xiàn)了保護(hù)未成年人工作所貫徹的適應(yīng)未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的基本原則。本條規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售這些產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年人的安全和健康。其次，是對(duì)用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施等的包裝事項(xiàng)的要求。本條規(guī)定用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施等需要標(biāo)明注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。

鏈接《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條；本法第65條

第三十六條【對(duì)不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的要求】中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。

營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

鏈接《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第26、33條；《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第9、21、23條；《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第7、19、23條；本法第66條

第三十七條【保護(hù)未成年人免受煙酒危害】禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙、飲酒。

鏈接《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第15條；本法第67條

第三十八條【勞動(dòng)保護(hù)】任何組織或者個(gè)人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

任何組織或者個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

注釋 童工是指未滿十六周歲，與單位或者個(gè)人發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，從事有經(jīng)濟(jì)收入的勞動(dòng)或者從事個(gè)體勞動(dòng)的少年兒童。除國(guó)家另有規(guī)定的以外，任何組織和個(gè)人不得招用未滿十六周歲的未成年人。未成年工，是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者。對(duì)于未成年工，任何組織或者個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

鏈接《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第15條；《禁止使用童工規(guī)定》第2、13條

第三十九條【保護(hù)未成年人隱私權(quán)】任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。

對(duì)未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個(gè)人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法進(jìn)行檢查，或者對(duì)無(wú)行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開(kāi)拆、查閱外，任何組織或者個(gè)人不得開(kāi)拆、查閱。

注釋 個(gè)人隱私是指公民不愿意向他人公開(kāi)的個(gè)人信息以及個(gè)人私生活情況等屬于個(gè)人生活領(lǐng)域的事情。隱私權(quán)是人格權(quán)的一種，受法律保護(hù)。

鏈接《中華人民共和國(guó)民法通則》第101條；《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第1條；本法第5、21條

第四十條【優(yōu)先救護(hù)未成年人】學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。

第四十一條【保護(hù)未成年人人身權(quán)利】禁止拐賣(mài)、綁架、虐待未成年人，禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害。

禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)。

注釋 拐賣(mài)未成年人即拐賣(mài)兒童，是指以出賣(mài)為目的，用欺騙、引誘、威脅、綁架等手段，將兒童拐騙、綁架、收買(mǎi)、販賣(mài)、接送或者中轉(zhuǎn)的違法行為。

綁架未成年人即綁架兒童，是指以勒索財(cái)物為目的或者出于其他目的，將兒童作為人質(zhì)，使用暴力、脅迫或者麻醉等方法強(qiáng)行擄走兒童，非法限制其人身自由的違法行為。

虐待是指行為人經(jīng)常以打罵、凍餓、禁閉、有病不給治療、強(qiáng)迫過(guò)度勞動(dòng)或限制自由、凌辱人格等各種方法，對(duì)未成年人從肉體上、精神上進(jìn)行迫害、折磨、摧殘的違法行為。

“對(duì)未成年人實(shí)施的性侵害”，目前在我國(guó)尚無(wú)法定含義。學(xué)理上有人認(rèn)為是指一切通過(guò)暴力、欺騙、討好、物質(zhì)誘惑或其他方式，把未成年人引向性接觸、以求達(dá)到行為人滿足的行為。從司法實(shí)踐操作角度而言，常見(jiàn)的“對(duì)未成年人實(shí)施的性侵犯”行為包括強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻婦女或者猥褻兒童等行為。

鏈接 本法第71條；《中華人民共和國(guó)刑法》第236、237、239、240、260條

第四十二條【公安機(jī)關(guān)的責(zé)任】公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

任何組織或者個(gè)人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校、幼兒園、托兒所的場(chǎng)地、房屋和設(shè)施。

鏈接《中華人民共和國(guó)教育法》第 72條；《公安部、國(guó)家教委關(guān)于做好維護(hù)中小學(xué)校治安秩序工作的通知》；《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》；《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》；《公安部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校交通安全工作的通知》

第四十三條【社會(huì)救助】縣級(jí)以上人民政府及其民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場(chǎng)所，對(duì)流浪乞討等生活無(wú)著未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；公安部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)護(hù)送流浪乞討或者離家出走的未成年人到救助場(chǎng)所，由救助場(chǎng)所予以救助和妥善照顧，并及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。

對(duì)孤兒、無(wú)法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的以及其他生活無(wú)著的未成年人，由民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。

未成年人救助機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得虐待、歧視未成年人；不得在辦理收留撫養(yǎng)工作中牟取利益。

鏈接 本法第70條；《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》

第四十四條【衛(wèi)生保健和預(yù)防接種】衛(wèi)生部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行衛(wèi)生保健和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好疾病預(yù)防工作。

衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)兒童的預(yù)防接種工作，國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)；積極防治兒童常見(jiàn)病、多發(fā)病，加強(qiáng)對(duì)傳染病防治工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)幼兒園、托兒所衛(wèi)生保健的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十五條【發(fā)展托幼事業(yè)】地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展托幼事業(yè)，辦好托兒所、幼兒園，支持社會(huì)組織和個(gè)人依法興辦哺乳室、托兒所、幼兒園。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，培養(yǎng)和訓(xùn)練幼兒園、托兒所的保教人員，提高其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

第四十六條【保護(hù)未成年人的智力成果和榮譽(yù)權(quán)】國(guó)家依法保護(hù)未成年人的智力成果和榮譽(yù)權(quán)不受侵犯。

注釋 所謂智力成果，是指人的思維活動(dòng)產(chǎn)生的、已在社會(huì)上以某種物質(zhì)形式存在的一種信息。智力成果權(quán)，通常人們稱(chēng)之為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指人們基于自己的智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的標(biāo)記、信譽(yù)而依法享有的權(quán)利。

榮譽(yù)權(quán)是公民或法人就國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)組織授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或嘉獎(jiǎng)獲得的利益而不受他人非法剝奪的權(quán)利。榮譽(yù)權(quán)屬于人身權(quán)，與人格尊嚴(yán)密不可分。榮譽(yù)權(quán)既不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊荒鼙环欠▌儕Z，是權(quán)利主體的一項(xiàng)專(zhuān)有權(quán)利。

鏈接《中華人民共和國(guó)民法通則》第94、95、96、97、102、118、120條

第四十七條【就業(yè)幫助】未成年人已經(jīng)完成規(guī)定年限的義務(wù)教育不再升學(xué)的，政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)教育，為他們創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。

鏈接《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第12條；《中華人民共和國(guó)教育法》第19條；《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第2、3、4、5、6、7、8條

第四十八條【居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的責(zé)任】居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)教育和挽救違法犯罪的未成年人，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

鏈接《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第13、28、41、47條

第四十九條【救濟(jì)途徑】未成年人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人及其監(jiān)護(hù)人或者其他組織和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

鏈接《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第41、42條

第五章 司法保護(hù)

第五十條【保護(hù)主體】公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動(dòng)中保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

第五十一條【審理未成年人案件的原則】未成年人的合法權(quán)益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理，并適應(yīng)未成年人生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)的需要，保障未成年人的合法權(quán)益。

在司法活動(dòng)中對(duì)需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助機(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

鏈接《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第8、9、15條；本法第5條

第五十二條【依法保護(hù)未成年人的繼承權(quán)利和家庭權(quán)利】人民法院審理繼承案件，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。

人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力的未成年子女的意見(jiàn)，根據(jù)保障子女權(quán)益的原則和雙方具體情況依法處理。

注釋 繼承權(quán)是指公民依照法律的規(guī)定或者被繼承人生前立下的合法有效的遺囑而承受被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利。繼承可以分為法定繼承與遺囑繼承兩類(lèi)。所謂法定繼承，是指根據(jù)法律直接規(guī)定的繼承人的范圍、繼承人繼承的先后順序、繼承人繼承的遺產(chǎn)份額以及遺產(chǎn)的分配原則來(lái)繼承被繼承人遺產(chǎn)的一項(xiàng)法律制度。遺囑繼承是指繼承開(kāi)始后，繼承人按照被繼承人合法有效的遺囑繼承被繼承人遺產(chǎn)的法律制度。

遺贈(zèng)是指公民以遺囑方式將個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的一部分或全部贈(zèng)送給法定繼承人以外的公民或國(guó)家、社會(huì)組織，并于遺囑人死亡時(shí)發(fā)生效力的法律行為。受遺贈(zèng)權(quán)就是指按照遺贈(zèng)人所立遺囑的指定取得遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

鏈接《中華人民共和國(guó)民法通則》第76條；《中華人民共和國(guó)繼承法》第1條；《中華人民共和國(guó)婚姻法》

第五十三條【撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格】父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。

注釋 未成年人的父母被法院依法撤銷(xiāo)了監(jiān)護(hù)資格，并非意味著其父母可以不再承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。父母被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格是因?yàn)椴宦男斜O(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，本身不適宜再繼續(xù)擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)人，但是父母與其子女有血緣關(guān)系，仍然應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)用。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返囊?guī)定，《婚姻法》第21條所稱(chēng)“撫養(yǎng)費(fèi)”，包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。也就是說(shuō)，被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等撫養(yǎng)費(fèi)用。這一規(guī)定對(duì)于加強(qiáng)父母的法律責(zé)任和義務(wù)感、保障未成年子女的合法權(quán)益及其健康成長(zhǎng)有重要意義。

鏈接《中華人民共和國(guó)民法通則》16條；《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第11、13、14、15、16、17、18、19條；《中華人民共和國(guó)婚姻法》第21條；《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?/p>

第五十四條【未成年人犯罪案件的方針和原則】對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。

對(duì)違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰。

鏈接《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第12、21條；《中華人民共和國(guó)刑法》第17、49條；《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第2條

第五十五條【設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人辦理】公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人辦理。

鏈接 本法第5條；《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》；《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》；《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》；《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》

第五十六條【訊問(wèn)和詢(xún)問(wèn)的保護(hù)性規(guī)定】訊問(wèn)、審判未成年犯罪嫌疑人、被告人，詢(xún)問(wèn)未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法的規(guī)定通知其法定代理人或者其他人員到場(chǎng)。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害的刑事案件，應(yīng)當(dāng)保護(hù)被害人的名譽(yù)。

鏈接《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第484-509條；《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第11條；《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》

第五十七條【羈押、服刑未成年人權(quán)益的保護(hù)】對(duì)羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押。

羈押、服刑的未成年人沒(méi)有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育。

解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

注釋 本條包括三項(xiàng)內(nèi)容：

第一，對(duì)于羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人實(shí)行分別關(guān)押的制度。這是因?yàn)閷?shí)行分別關(guān)押制度一方面能夠防止未成年人遭受損害或者進(jìn)一步被教唆毒化，另一方面也能夠防止罪犯惡習(xí)的“交叉感染”，同時(shí)針對(duì)同類(lèi)罪犯的行為特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的教育，從而體現(xiàn)國(guó)家的教育改造政策，促使罪犯向好的方面轉(zhuǎn)化。

第二，對(duì)于沒(méi)有完成義務(wù)教育的羈押、服刑的未成年人應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育。由于處在羈押、服刑期間的未成年人，他們的受教育權(quán)利往往容易被忽略或者得不到公平的對(duì)待，本條特別提出要保障該部分未成年人的受教育權(quán)，這充分體現(xiàn)了我國(guó)法律對(duì)未成年人義務(wù)教育的重視。

第三，解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。我國(guó)《憲法》第33條規(guī)定，任何公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第36條明確規(guī)定，工讀學(xué)校畢業(yè)的未成年人在升學(xué)、就業(yè)等方面，同普通學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生享有同等的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第39條明確規(guī)定，解除收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。因此，解除羈押、服刑期滿的未成年人，在接受教育和勞動(dòng)就業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)與其他未成年人享有憲法和法律賦予的同等的權(quán)利。而現(xiàn)實(shí)生活中，這一部分未成年人往往容易受到不同形式的歧視，這種狀況一方面不利于鼓勵(lì)未成年犯改過(guò)自新、回歸社會(huì)；另一方面也增加了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，增加了社會(huì)管理的成本。因此，為了促進(jìn)未成年犯罪人積極接受教育改造、早日回歸社會(huì)，應(yīng)當(dāng)寬容對(duì)待他們，法律上要明確規(guī)定上述未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。

第五十八條【媒體報(bào)道的限制】對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。

注釋 對(duì)未成年人犯罪的案件，有關(guān)新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可以推斷出該未成年人的資料。在執(zhí)行該規(guī)定的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意的是，這里所說(shuō)的“不得披露”的資料，不是指對(duì)犯罪案件本身不得披露，而是指對(duì)犯罪的未成年人本人的姓名、住所、照片、圖像等個(gè)人情況不得披露。

第五十九條【預(yù)防未成年人犯罪】對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治與犯罪行為的預(yù)防，依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定執(zhí)行。

注釋 1.對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治。根據(jù)我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定，對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治主要有以下幾種情況：

（1）管教。第35條規(guī)定：“對(duì)未成年人實(shí)施本法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止?！薄皩?duì)有本法規(guī)定嚴(yán)重不良行為的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育?！薄皩?duì)未成年人送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)?！?/p>

（2）工讀學(xué)校。第36條第1款規(guī)定：“工讀學(xué)校對(duì)就讀的未成年人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和教育。工讀學(xué)校除按照義務(wù)教育法的要求，在課程設(shè)置上與普通學(xué)校相同外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教育的內(nèi)容，針對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為產(chǎn)生的原因以及有嚴(yán)重不良行為的未成年人的心理特點(diǎn)，開(kāi)展矯治工作。”

（3）治安處罰。第37條規(guī)定：“未成年人有本法規(guī)定嚴(yán)重不良行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。因不滿十四周歲或者情節(jié)特別輕微免予處罰的，可以予以訓(xùn)誡?！?/p>

（4）收容教養(yǎng)。第38條規(guī)定：“未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府依法收容教養(yǎng)。”

2.對(duì)未成年人犯罪行為的預(yù)防。所謂“犯罪行為的預(yù)防”，參照《預(yù)防未成年人犯罪法》第2條的規(guī)定，是指要立足于教育和保護(hù)，從小抓起，對(duì)未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和矯治，預(yù)防未成年人走上犯罪道路。那么如何預(yù)防未成年人犯罪呢?按照《預(yù)防未成年人犯罪法》的要求，預(yù)防未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行綜合治理。對(duì)未成年人加強(qiáng)預(yù)防犯罪的教育，增強(qiáng)未成年人的法制觀念，增強(qiáng)未成年人對(duì)犯罪的自我防范意識(shí)。同時(shí)還要對(duì)未成年人的不良行為或者嚴(yán)重不良行為及時(shí)予以矯治，教育和挽救犯罪的未成年人，避免其走上重新犯罪的道路等。

鏈接《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》

第六章 法律責(zé)任

第六十條【違反本法的行為的責(zé)任】違反本法規(guī)定，侵害未成年人的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注釋 作為保障未成年人各方面合法權(quán)益的一個(gè)綜合性的法律，本法不可避免地存在與其他相關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系問(wèn)題。為了避免一些不必要的重復(fù)，也為了保證與其他法律、法規(guī)的銜接，本法并未對(duì)違反《未成年人保護(hù)法》的違法行為全部都規(guī)定了具體的法律責(zé)任，而是采取了比較簡(jiǎn)捷的處理方法，即“違反本法規(guī)定，侵害未成年人的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定”。這實(shí)際上也體現(xiàn)了在未成年人保護(hù)領(lǐng)域，遵循了法律適用時(shí)特別法優(yōu)于一般法的原則。

鏈接《中華人民共和國(guó)民法通則》；《中華人民共和國(guó)刑法》；《中華人民共和國(guó)行政處罰法》；本法第6條

第六十一條【國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法的責(zé)任】國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任，或者侵害未成年人合法權(quán)益，或者對(duì)提出申訴、控告、檢舉的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

注釋 本條規(guī)定的責(zé)任主體是國(guó)家工作人員。如何界定“國(guó)家工作人員”?根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家工作人員是指國(guó)家機(jī)關(guān)從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

鏈接《中華人民共和國(guó)刑法》第93條；《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第55、56、57、58條；本法第7條

第六十二條【監(jiān)護(hù)人違法的責(zé)任】父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

注釋 對(duì)于父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的違法行為，只有構(gòu)成違反治安管理行為的，才能由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；如果沒(méi)有構(gòu)成違反治安管理行為的，是不能予以處罰的，只能由其所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止。勸誡、制止并不是一種法律責(zé)任，而是一種對(duì)違法行為及時(shí)予以制止，對(duì)受害的未成年人及時(shí)予以救助的措施，不屬于行政責(zé)任、民事責(zé)任，更不是一種刑事責(zé)任。

鏈接《治安管理處罰法》第12條；本法第10條

第六十三條【教育機(jī)構(gòu)及其員工違法的責(zé)任】學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

鏈接 本法第17、18、19、20、21條

第六十四條【制作或向未成年人傳播非法出版物的責(zé)任】制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

注釋 本條規(guī)定的行政處罰的執(zhí)法主體包括兩個(gè)部門(mén)：一是新聞出版部門(mén)，其負(fù)責(zé)對(duì)出版含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康內(nèi)容的出版物的違法行為進(jìn)行處罰；二是公安部門(mén)，其負(fù)責(zé)對(duì)制作、復(fù)制宣揚(yáng)淫穢內(nèi)容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、傳播宣揚(yáng)淫穢內(nèi)容的出版物的違法行為進(jìn)行處罰。

鏈接 本法第32、34條

第六十五條【違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售未成年人產(chǎn)品的責(zé)任】生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng)的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

鏈接 本法第37條

第六十六條【營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法的責(zé)任】在中小學(xué)校園周邊設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所的，由主管部門(mén)予以關(guān)閉，依法給予行政處罰。

營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所允許未成年人進(jìn)入，或者沒(méi)有在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

鏈接 本法第36條

第六十七條【煙酒經(jīng)營(yíng)者違法的責(zé)任】向未成年人出售煙酒，或者沒(méi)有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

注釋 對(duì)于向未成年人出售酒類(lèi)商品的行為，商務(wù)部作為酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)的主管部門(mén)，于2005年頒布了部門(mén)規(guī)章《酒類(lèi)流通管理辦法》，該辦法第19條規(guī)定：“酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人銷(xiāo)售酒類(lèi)商品，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置予以明示?！蓖瑫r(shí)，第30條規(guī)定：“違反本辦法第十九條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處兩千元以下罰款?！?/p>

對(duì)于向未成年人出售酒類(lèi)商品的，或者沒(méi)有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售酒類(lèi)標(biāo)志的，要由商務(wù)主管部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處兩千元以下罰款。這里的“有關(guān)部門(mén)”主要是指工商行政管理部門(mén)。

對(duì)于向未成年人出售香煙，或者沒(méi)有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售香煙標(biāo)志的，由于目前尚沒(méi)有具體的處罰規(guī)定，我們認(rèn)為可以參照向未成年人出售酒類(lèi)商品的行為進(jìn)行處理。

鏈接 本法第37條

第六十八條【非法招用童工以及違反未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的責(zé)任】非法招用未滿十六周歲的未成年人，或者招用已滿十六周歲的未成年人從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)的，由勞動(dòng)保障部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

注釋 本條是對(duì)非法招用童工和違反未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)的法律責(zé)任的規(guī)定。對(duì)于違反上述規(guī)定，招用已滿十六周歲的未成年人從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)的，由勞動(dòng)保障部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

此外，非法招用未滿十六周歲的未成年人的，或者招用已滿十六周歲的未成年人從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)的，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！缎谭ā返?44條之一規(guī)定：“違反勞動(dòng)管理法規(guī)，雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！薄坝星翱钚袨?，造成事故，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。”

鏈接 本法第38條；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第15條

第六十九條【侵犯未成年人隱私的責(zé)任】侵犯未成年人隱私，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

鏈接 本法第39條

第七十條【未成年人救助機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員違法的責(zé)任】未成年人救助機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行對(duì)未成年人的救助保護(hù)職責(zé)，或者虐待、歧視未成年人，或者在辦理收留撫養(yǎng)工作中牟取利益的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處分。

鏈接 本法第43條

第七十一條【脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人進(jìn)行非法表演的責(zé)任】脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

鏈接 本法第41條

第七章 附則

第七十二條【施行日期】本法自2007年6月1日起施行。