朱達升到基層所正趕上南海市創建國家級文明城市，農貿市場仍然是他們單位創建工作的重中之重，衛生死角很多，把個朱達升累得像孫子一樣，每天起早摸黑地監督打掃轄區內農貿市場的衛生，甚至經常要自己動手，上級機關給他們配了手電筒，用途是照射農貿市場攤位下面經營戶堆放的雜物中有沒有蟑螂，不照不知道，一照嚇一跳，‘小強’很多，多到恨不得多生兩條腿來踩，實在沒辦法，上級又下發“必撲”殺蟑螂噴霧劑給他們，朱達升是左手電筒右手“必撲”邊噴邊跳腳，那情形有如動畫片，一個農貿市場開辦單位的‘老資格’傳授經驗給朱達升：“沒必要這么早就這么認真，留點體力到后面，檢查項目天天都會有變化，再說了，今天搞干凈了，明天又臟了，保持不了兩天的，當然了，你是所領導，你說怎么做我們就配合怎么做！”，聽了老資格的話，朱達升硬是愣了半天，他從挎包里拿出評分標準對老資格說：“這不是要求我們按照這些標準執行嗎？”“標準是死的，檢查團的人是活的，以他們口中出來的標準進行考核的，去年有個所就碰到一個很難溝通的，把大家給氣得夠嗆！”“啥事情呢？”“檢查到一個小食雜店說東西擺放不整齊，像醬油瓶、酸醋瓶、醬料瓶之類的要按高低秩序來擺放，醬油瓶也好、酸醋瓶也好、醬料瓶也好，因為容積不同都有高低、大小、胖瘦的區別，食雜店通常都是按類別來擺放的，檢查標準也只要求到擺放整齊、攤位和門店干凈衛生，沒有過期、變質的預包裝食品、明碼標價等等，憑空冒一句‘按高矮秩序擺放’真的是滿嘴跑火車，給經營者造成很大的麻煩，人家很抵制！”“后來呢？”“后來聽說是你們領導找了更大的領導解釋和溝通才沒被扣分，所以，現在像你這么干勁十足的人沒有，大家都想等上級和各部門檢查完提出‘寶貴’意見后再行動，否則會做很多無用功！”，老資格的話猶如一盆冷水把朱達升從頭淋到腳，心里拔涼拔涼的，要把工作做好看來不是很簡單的事，但是，農貿市場的狀況不容樂觀，必須乘創建這個機會，重拳出擊！
朱達升的電話響了，所長打給他的，說是有一家餐飲店未通過環保局的環評，被模擬檢查的查到，要求工商所派人過去處理，朱達升說環評沒通過應該是環保局的職能，我們也無權處置，言下之意是不想過去，所長說模擬檢查團在現場打電話給區局領導，領導要求去現場配合，朱達升回答所長說配合可以，把任務扔給我是不行的，誰許可誰監管這是監管條例里明確的，所長也只好說靈活掌握，在朱達升他們趕去現場的路上，他又接到上級部門通知說根據其它參創城市傳過來的消息：“攤位下面除了不能有蟑螂還不得有蟑螂卵，要求落實到位！”，靠，兩個電話要秩序顛倒一下多好，朱達升只好叫所里其他同事打電話給市場管理人員清除蟑螂卵，自己帶人去配合工作，假如今天再冒出兩起消費投訴或是再來一撥檢查人馬，朱達升帶出來的三個人機動小組就得不得不完全拆開各自去處理問題，平時人手就不太夠用，往往到了國家級的檢查或是重大事項，朱達升工作的單位執法人員就更不夠用，2002年的非典，他們單位就承接了衛生疾控撲殺活雞活鴨、衛生局監管的藥店哄抬板藍根價格、鹽業專賣局管轄的囤積食鹽哄抬價格等跨部門的職責，全系統能走路的基本上都各自分包一塊責任田，每天不間斷的巡查、走街串巷以累吐血為代價圓滿完成政府交辦的任務、控制了輿情穩定了市場穩定了民心，市政府在表彰會上的評價是“召之即來、來之能戰、戰無不勝”，評價和定位是很高的，只是大家都高興不起來、自豪不起來，因為‘召之即來’的后半句是‘揮之即去’，需要你干活的時候你是‘戰神金剛’，而你說人手不夠需要招人的時候說你超標了！
第二天上班的朱達升隨機走到一個農貿市場，他看到的，手電筒照到的，仍舊老樣，朱達升來氣了，把市場管理組叫來臭罵，管理組回說；“今天打掃明天打掃，今天這個部門檢查明天那個部門檢查，社區來檢查、區里來檢查、市里的來檢查，工商的來檢查，就單你們工商部門的工商所來、區局來、市局來，衛生監督所來完衛生局來、電子稱的也來檢查，生意都不用做了？這些個體戶傍晚七、八點才能休市，休市后還要整理存貨，回家做飯、洗澡、連孩子都來不及管，凌晨又得去進貨，他們容易嗎？”
朱達升一聽沒了脾氣，但這不是理由，僅僅只算狡辯，忙就不要衛生？忙就不要食品安全？所以他走進管理組辦公室，一臉悲催說：“那我容易嗎？一天上班才八小時，我十六個小時在農貿市場，農貿市場每天一次清洗、一周至少一次消殺的制度，你們做到了嗎？衛生狀況這么差，蟑螂隨處可見，你們是準備停業整改？”“老百姓買不到菜，到你家吃？”“少來這一套，中午吃完飯給我清理，攤位下面的東西全部清理掉，傍晚我亅聯系卡車，放在下面的東西我全部搬去扔掉！”，朱達升發狠了，責任心強的人就是這樣生怕萬一出個紕漏，前功盡棄，不僅得挨罵，要是自己被扣分拖了整個局的后腿被扣績效，那就成了大家唾罵的對象了，這種失誤是絕對不允許的，連哄帶騙加恐嚇都得把迎檢任務完成，扔下這句話后，朱達升不得不把管轄的另5個農貿市場又都走一遍，同樣的話又說一遍！
等到了晚上下班后，朱達升和加班的同事吃了快餐就到市場清理廢物，天啊！6個市場，整整、滿滿九車廢物，這能滋生多少細菌和蟑螂？朱達升平日不買菜，老婆買什么他吃什么，通過這次創建，他覺得他看到的東西都不能吃，那還有什么東西可以吃？唉！通過我綿薄之力盡一份責任吧！
我一定要通過這一次創建，改變農貿市場臟、亂、差的面貌！
他想起林杰為什么要交待他不能亂吃飯的原因了，除了紀律之外就是食品安全問題了，正想到林杰，林杰電話來了，“朱所，你在那里呀？”，朱達升一聽，電話那端亂哄哄的，肯定又在喝酒了，果然，林杰接著說：“我們在你轄區交界的‘食錦’大排檔喝酒，過來吧！”“我還在上班，沒辦法”“這么辛苦啊，快10點了，來吧！”“工作還沒完呢！”“你不是所長嗎？安排手下做就行了，還凡事必親躬嗎？況且緊挨在你轄區附近你也不算脫崗呀，坐一下，你不要喝酒！”，朱達升心想廢物拉完了，就剩付運費了，再說明天一早還得繼續干活并不能補休，不能把所里老同志身體搞垮，所以朱達升讓同事下班，自己換了制服，就去找林杰了。
‘食錦’排檔朱達升知道在什么地方，和他的管轄是交界，剛到所里就聽說有投訴，噪音擾民，食錦排檔在居民住宅樓下面一層的店面，就因為在居民住宅樓下環保不能過，但因為東西新鮮，生意特好，人多吆喝聲大，所以擾民；當初開發商報項目的時候，規劃局沒意識到城市發展那么快，日新月異一點不為過，當時就沒有事先做經營餐飲的規劃，現在這一片密密麻麻的居住區，居民多了原先設計生活方面的配套就不夠用了，而我們可愛的居民，如果樓下或者說小區沒商業網點，他們會打市長專線電話反映生活多么不方便，但如果商業網點健全生意紅火，居民們則投訴擾民，“刁民”總是有的！