均田、施租、惠民、修養

}blc}流火稍西傾，夕影遍曾城。

}blc}高天澄遠色，秋氣入蟬聲。

}blr}——（隋）薛道衡《夏晚》

無論是一個家庭還是一個國家，都必須有一定的經濟支撐。在我國古代，工業相對落后，農業一直是第一生產力。經過多年戰爭的摧殘，大量百姓過著逃亡生活，田地無人耕種。為了增加國庫收入，讓百姓的溫飽得到保障，從而保證國家穩定發展，隋文帝決定重施均田制。

均田制出自北魏時期，政府將無主土地按人口數分給百姓耕作，土地為國家所有，待到耕作一定年限后納入農戶名下。而地主階級的私有土地并不在均田制范圍之內。

北魏初年，北方長期陷于戰火之中，百姓流離，餓殍遍地，戶口遷徙，荒蕪的田地無人耕種，國家賦稅收入受到嚴重影響。出于多方面考慮，北魏政府把統治下荒蕪的土地分配給農民，農民向政府交納租稅，并承擔一定的徭役和兵役。

太和九年（公元485年），北魏孝文帝頒布均田制。他的目的不只是解決財政問題和農民溫飽問題，建立這套限額授受的土地制度還可以協調統治階級內部矛盾，減少被統治者的反抗意識。將勞動力與土地有機地結合起來，在恢復和發展農業生產、保證政府賦役來源的同時，政府也提高了對農民的控制力。通過依照官品授永業田（隋以后）等方式，維護了貴族官僚地主階級的利益。

隋朝初期，國情與北魏的狀況如出一轍。隋文帝開始施行均田制，規定官員的永業田與其品級相適應，上至諸王，下至都督，多至百頃，少則四十畝。與此同時，其余官員依照品級高低授給職分田（職田），面積自一頃至五頃之間。

大業元年（公元605年），隋煬帝免收婦人和奴婢、部曲的租調，也取消了他們的授田。諸王、都督等都分到了不同份額的永業田，從四十頃到一百頃不等。其丁男、中男永業露田，全部依照后齊的制度。京官又給職分田，一品者給田五頃，每品以五十畝為差，至九品為一頃。外官亦各有職分田。又給公癬田，以供公用。

隋朝規定十八歲為“丁”，二十一歲為“成丁”。成丁后可授予田產，同時需要納稅、服役，到六十歲則將田產歸還國有。隋朝授予露田、桑田制度和北齊如出一轍，但狹鄉每丁僅二十畝。而貴族官吏有受田之優待，永業田可多至百頃，少至五頃。因此，隋朝的均田制度與北魏相比有所變動。

隋朝宮廷服飾

均田制對國家和人民產生了深遠的影響。

首先，它在一定程度上使無地農民獲得了無主的荒地，農民有了解決溫飽奔小康的希望，提高了他們的生產積極性。糧食產量不斷增加，國庫充盈，從而積極推動了北方經濟的恢復和發展。

其次，均田制是封建國家土地所有制，并未觸動封建地主利益，不僅有利于國家征收賦稅和徭役，而且促進了政權的封建化，從根本上鞏固了統治。

最后，均田制的推行極大地吸引了北方百姓內遷，各族改變原先落后的游牧生活，向封建農民良性轉化，對北方民族大融合起到了推動作用。

這一制度的選擇、推行為中國封建鼎盛時期的出現奠定了雄厚的物質基礎。

均田制確實優點眾多，可是隨著社會的不斷發展，它的弊端也逐漸凸顯。均田制雖然包括私有土地，但能用來授受的土地只是無主土地和荒地，數量有限。導致均田農民受田，一開始就普遍達不到應受額。口分田雖然規定年老、身死之后充公，但實際上能充公的很少。隨著人口的增多，再加上貴族官僚地主合法、非法地把大量公田據為己有，國家可支配的土地逐漸減少。均田令雖然限制土地買賣、占田過限，但均田農民土地不足，經濟能力薄弱，賦役負擔沉重，稍遇天災人禍，就被迫出賣土地，破產逃亡。地主自然而然地就兼并了他們的土地。

隋朝男子服飾

正因為如此，均田制在北魏實施以后不久就被逐漸破壞。經過北魏末年的戰亂，無主土地和荒地增多。繼起的東西魏、北齊、北周、隋，施行之后又破壞。隋末農民起義后，人口大減，土地荒蕪，新建立起來的唐王朝重新推行均田令，成效顯著。唐高宗以后，均田制又逐漸被破壞。隨著大地主土地所有制的發展，國有土地通過各種方式不斷轉化為私有土地。到唐玄宗開元、天寶年間，土地還授實際上已不能實行。唐德宗建中元年（公元780年）實行兩稅法后，均田制最終瓦解。

歷代對均田制的評價都是相當正面的，但實際實施中始終是容納了土地私有，并未主觀上強行征用當時地主等私有土地，而是將官田分而民用，故有史家評稱均田制乃地主經濟中的一種折中。

均田制的實行需要先決條件，朝廷需要有大量可支配的土地。北朝時承接了五胡十六國戰爭頻繁產生的大量荒地，令朝廷能利用這些荒地對農民進行授田。但隨著經濟之壯大，荒地越來越少，朝廷能用來授田的土地也逐漸減少。加上朝政的日趨腐朽黑暗，均田制在武周末年形同虛設。

開皇五銖錢

知識鏈接 大隋五銖錢

自隋朝建立之后，隋文帝下令將南北朝的貨幣統一改換為五銖錢。五銖錢在隋朝分為兩種，隋文帝時期鑄行“開皇五銖”，又稱“置樣五銖”。隋煬帝年間鑄行“五銖白錢”。為了增強流通性、保證錢幣質量，政府明文規定每千錢重四斤二兩。命各關置百錢為樣，合乎標準才入關，否則回爐重新鑄造。