海中大洲

云臺(tái)山古名郁洲，“圍亙?nèi)倮铩保瑸椤渡胶＝?jīng)》中的十洲之一，酈道元《水經(jīng)注·淮水》載“東北海中有大洲，謂之郁洲，《山海經(jīng)》所謂‘郁山在海中’者也。言是山自蒼梧徙此，云山上猶有南方草木。”這個(gè)發(fā)達(dá)的“海中大洲”不僅是“海上第一程”，也為“陸上第一程”提供了強(qiáng)有力的支撐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

秦漢之際的郁洲已經(jīng)得到了充分的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)富庶，人煙稠密，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、貿(mào)易繁榮的海上集市。海、陸絲綢之路開通之后，郁洲的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，據(jù)《魏書》載述，鷹游島是南北通商的大集市，“魚鹽之貨”、“紅花”草藥、“羽毛齒革”，應(yīng)有盡有。作為島嶼，郁洲繁榮的一個(gè)重要原因，是由于“無遠(yuǎn)不至”的國(guó)際貿(mào)易，包括外來的客商、朝貢的使者各色人等。

1979年，在花果山出土了西漢簡(jiǎn)牘，該簡(jiǎn)牘明確地記載了大村一帶基層行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式，是郁洲島組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的一個(gè)縮影。這里已經(jīng)有鄉(xiāng)、里的區(qū)劃，如榮成里、西長(zhǎng)里、宣梁里、永昌里、利成里等。在漢代，一個(gè)“里”的概念是百戶，即“百戶為里”。簡(jiǎn)牘中還有因私賣刀劍致死人命、觸犯法律的記載。從簡(jiǎn)牘的文字中還可得知，這里市井繁榮，鋪面作坊相連，酒、鐵的經(jīng)營(yíng)也有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，一次窖藏近2萬枚的西漢初半兩錢也足以說明當(dāng)時(shí)的財(cái)物積余。從云臺(tái)磚廠、當(dāng)路及新華村附近發(fā)現(xiàn)的漢墓情況來看，其分布的密集程度是除海州之外漢墓最多的地方。花果山新華村半山坡上曾經(jīng)出土過有龜紐印章、食俸2000石的官吏墓葬，據(jù)此測(cè)算，郁洲的人口密度已不是一般的鄉(xiāng)里可以相比，也不是一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，極有可能是一個(gè)人口高度集聚的政治中心。

海州歷史上著名的富商糜竺故里就在花果山關(guān)里村，其財(cái)產(chǎn)大多也集中于此。糜竺“貨財(cái)如山，不可算計(jì)”，“祖世貨殖，資產(chǎn)巨億，僮客萬人”。劉備兵敗，他能一次資助“二千”名“奴客”及“金銀貨幣”。據(jù)史書記載，糜竺被徐州牧陶謙辟為別駕從事，陶謙病逝后，糜竺奉陶謙遺命，率州人去迎接劉備入徐州。后袁術(shù)來攻，劉備拒之于淮陰、盱眙等地。漢建安元年（196年），呂布乘劉備出征袁術(shù)，偷襲下邳，擄走甘夫人。劉備兵敗收散卒轉(zhuǎn)戰(zhàn)廣陵海西一帶，軍隊(duì)饑餓困頓，吏士大小自相啖食。糜竺見狀，迎劉備至海州。為了安慰劉備，主動(dòng)提出將自己年已及笄、美艷動(dòng)人的妹妹嫁給劉備做夫人。清代陳文述有詩曰：“當(dāng)年糜子仲，富過卓王孫。能動(dòng)神明鑒，因明天地恩。西川留雅望，東海溯高門。一代君臣際，嬋娟小妹婚。”

當(dāng)時(shí)糜家不惜工本，大興土木，筑院，建樓，鑿井，迎劉備于糜家大院。其院樓連山勢(shì)，宏偉寬大，氣勢(shì)森嚴(yán)，古樹參天，令人嘆為觀止。并獻(xiàn)上奴客二千及大量金銀，幫助劉備招兵買馬，劉備從而得以重振軍威，東山再起。糜竺后隨劉備入川。漢建安十九年（214年），劉備奪得益州，自稱益州牧。糜竺拜為安漢將軍，待之以上賓之禮，未嘗有所統(tǒng)御，然賞賜優(yōu)寵，無與為比。糜竺患病而卒后，遷葬于海州石棚山西麓，墳塋前有一塊圜首碑石，此石雖為明代遺物，卻是典型的漢碑風(fēng)格。清康熙十四年任海州知州的陳鵬年賦詩贊曰：“雍容群識(shí)上賓賢，慘淡乘時(shí)蓋罕焉。奴客二千仍助國(guó)，姓名應(yīng)并臥龍傳。”

2008年8月，云臺(tái)鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)的丹霞漢墓是近年來連云港市發(fā)掘的規(guī)格較高的一座漢墓，而且是位于云臺(tái)山地區(qū)的又一座規(guī)模較大的漢墓。該墓葬年代約相當(dāng)于臨沂金雀山漢墓的年代，它的發(fā)掘?yàn)檠芯繚h代郁洲地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提供了有力證據(jù)。丹霞漢墓不僅為研究連云港地區(qū)漢墓的葬制、葬俗和文物制度，提供了十分珍貴的實(shí)物資料，而且這座墓葬所在的丹霞村西距糜竺故里只有數(shù)里之遙，從而也佐證了史書描述的糜竺“資產(chǎn)巨億，僮客萬人”的可能。

顯然，在與大陸隔絕的郁洲島上進(jìn)行這樣祖輩襲傳、長(zhǎng)期大規(guī)模的商業(yè)經(jīng)營(yíng)，沒有海上絲綢之路的暢通是不可能的。只有包括與西域、朝鮮半島等地的商貿(mào)活動(dòng)在內(nèi)的貿(mào)易交往，才能有“如山”的“貨財(cái)”。人流的匯合，使南北兩地的貨物皆可在此集散：“郁洲接邊陲，民俗多與魏交市”，郁洲山的“海利鹽物”常與南北雙方“交闕常貢”。徙來豪強(qiáng)還在地方官支持下，“貨魚鹽之貨”，并“強(qiáng)借百姓麥地以種紅花，多與部下交易，以祈利益”。紅花是南方常用而急需的藥物，郁洲山本不產(chǎn)紅花，強(qiáng)令種植就是為了南北交易。官方商家還在郁洲“南陲立互市，以致南貨、羽毛齒革之屬，無遠(yuǎn)不至”。

歷史文化

中國(guó)東部“海上大州”的郁洲，不僅經(jīng)濟(jì)繁榮，歷史文化也十分豐厚。

歷史遺存

20世紀(jì)60年代起在這里陸續(xù)發(fā)現(xiàn)大量的史前文化遺存，其中以朝陽遺址最為典型。

1976年至1995年間，南京博物院、連云港市博物館的考古專家，聯(lián)合對(duì)朝陽遺址進(jìn)行了四次發(fā)掘。該遺址面積約1萬平方米，由于被現(xiàn)代耕土層和各個(gè)歷史時(shí)期堆積物自身的疊壓，形成了6個(gè)不同歷史年代的文化層。在其中的第6層（自上而下，六層下為生土）發(fā)現(xiàn)灰坑兩處、石器5件和大量陶片。其中有石斧、石錛、礪石等，以及可辨器形的夾砂紅陶釜2件、夾砂褐陶雙耳罐1件、夾砂褐陶缽1件。這些文物經(jīng)專家鑒定，均屬于距今7400—6400年的北辛文化。北辛文化遺址展現(xiàn)的場(chǎng)景告訴我們，在中國(guó)原始社會(huì)母系氏族時(shí)期，朝陽境內(nèi)，南云臺(tái)山的北麓，先民們已經(jīng)在這里采集狩獵、刀耕火種，創(chuàng)造和推動(dòng)原始農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在朝陽遺址第2個(gè)至第5個(gè)文化層，發(fā)現(xiàn)多處灰坑、灰堆和灰溝的遺跡，并出土大量的石器和陶器。經(jīng)專家鑒定，上述文物屬于龍山文化時(shí)期的歷史遺存。龍山文化告訴人們，朝陽遺址的先民們，經(jīng)歷了兩千多年的母系氏族社會(huì)，隨著沿海山地早期開發(fā)的原始農(nóng)業(yè)、原始畜牧業(yè)及手工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，男子在生產(chǎn)實(shí)踐中已上升到主導(dǎo)地位，原先的母系氏族社會(huì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦赶凳献迳鐣?huì)。

與此同時(shí)，朝陽遺址還發(fā)現(xiàn)屬于岳石文化年代的歷史遺存，大約在夏、商期間。發(fā)現(xiàn)兩灰坑中夾砂褐陶片、夾砂灰陶片居多，可辨器形有鬲、罐等，在公元前11世紀(jì)—公元前771年，屬西周文化遺存。遺址中出土了大量文物，其中有鼎、豆、盒、壺、耳環(huán)等組成的一套陶禮品和由釜、罐、甕、盒、勺、鏟組成的一套實(shí)用陶器。經(jīng)鑒定，這些器物為戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，其中有的是戰(zhàn)國(guó)晚期楚式制品，說明當(dāng)時(shí)郁洲屬楚國(guó)控制的地區(qū)。

朝陽遺址發(fā)掘的面積雖然僅有1萬平方米，卻集幾千年的文化遺存于一處，據(jù)此可以推測(cè)，這里應(yīng)該是一個(gè)原始部落的核心區(qū)域。遺址記錄了當(dāng)時(shí)的郁洲居民臨海而居，以捕食野獸和撈取魚蝦為生的史前生存文明軌跡。

商代，這個(gè)“人方”的部落，承受了“東漸于海”的文明影響，開發(fā)得很早，有了較為發(fā)達(dá)的原始農(nóng)業(yè)。由于受商周文化的影響，東海之濱有了較早的青銅文化。

西周至春秋初，周人對(duì)降而復(fù)叛的東夷進(jìn)行討伐，幾次對(duì)郁洲用兵。在郁洲島上，不僅大村發(fā)現(xiàn)了西周貴族的墓葬，而且中云華蓋山還發(fā)現(xiàn)了春秋初具有吳越文化特征的墓葬群。華蓋山位于中云鄉(xiāng)西諸曹村南，在中云諸峰中是一座不高的山，1977年年底在華蓋山10—30米的山麓地帶，發(fā)掘幾十座春秋時(shí)期吳國(guó)墓葬，出土了一批精美的具有吳文化特征的青銅器，有鼎、盆、匜、豆等，對(duì)連云港地區(qū)先秦文化以及文獻(xiàn)記載的吳文化北上的研究具有重要的參考價(jià)值。

云臺(tái)山的大村、贛榆青墩廟及歷史上屬古海州的沭陽萬北等處均曾發(fā)現(xiàn)西周早期的遺址或墓葬，但西周中期至春秋時(shí)期只有零星發(fā)現(xiàn)，華蓋山西周末春秋初墓葬群的發(fā)掘豐富了這一歷史時(shí)段的考古成果。周人對(duì)徐夷、淮夷的不斷討伐，給徐淮地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都帶來了深刻的影響。其中尤以西麓大村水庫一帶的龍山文化最引人注目，大村遺址不僅出土了西周時(shí)期的鬲足、豆柄，還出土了新石器時(shí)代的陶片，是一處新石器時(shí)代的遺址，說明云臺(tái)山早在新石器時(shí)代就有人類定居。

文化交融

發(fā)達(dá)的交通、繁榮的經(jīng)濟(jì)給郁洲文化注入了多元的特點(diǎn)。以吳、越文化為例，如前所述，春秋時(shí)期吳、越文化相繼北上，當(dāng)時(shí)走的線路也是兩條。一條是陸地上的水路，如吳王夫差十四年（前481年）掘邗溝，通齊魯，“北屬沂，西屬齊。”是見諸文獻(xiàn)記載的吳文化北上的信號(hào)，實(shí)際上吳文化的北上一定會(huì)比有文字記載的時(shí)間更早。越國(guó)取代吳國(guó)后，開始統(tǒng)治蘇北、魯南一帶，吳越文化繼續(xù)北上。另一條線路是習(xí)于水戰(zhàn)的越族人，乘船過長(zhǎng)江，沿近海海路北上移民。其后，越王勾踐二十五年（前475年），“從瑯琊，起觀臺(tái)，周七里，以望東海。”文獻(xiàn)記載越國(guó)的勢(shì)力已達(dá)包括今連云港地區(qū)云臺(tái)山在內(nèi)的蘇北、魯東南地區(qū)。吳、越在文化上本為一體，華蓋山春秋墓葬的發(fā)現(xiàn)，說明古越族人帶著吳文化的傳統(tǒng)，沿近海海路到達(dá)今云臺(tái)山地區(qū)后便定居下來。

吳越文化在春秋時(shí)代并不落后于中原各國(guó)，其青銅兵器制造技術(shù)更是獨(dú)樹一幟。史傳著名的鑄劍人莫邪、干將就曾為吳王闔閭造劍而史上留名，且經(jīng)考古發(fā)掘的越王勾踐劍保存至今，依然削鐵如泥，寒光逼人。華蓋山春秋青銅器為吳文化的北上保存了非常珍貴的歷史記憶。到目前為止，吳文化的“遺傳基因”仍存活在古海州灣人群之中，如婚俗、信仰崇拜俗、宅居俗、方言語音等方面，在今灌云、灌南、響水、濱海、沭陽等地表現(xiàn)尤為明顯。

文化遺存

孝婦祠。位于朝陽新縣的孝婦祠，又名娘娘廟，為紀(jì)念漢東海孝婦竇娥而建。關(guān)于孝婦的故事，西漢文學(xué)家劉向在其著述《說苑·貴德篇》中有較為詳細(xì)記載，東漢班固在其編撰《漢書》時(shí)據(jù)此將孝婦事跡，作為正史，收錄在《漢書·于定國(guó)傳》中。起初，史冊(cè)并未載明孝婦姓氏，至東晉時(shí)期，文學(xué)家干寶，在其著述《搜神記·東海孝婦》中，首次指明東海孝婦姓周名青，并詳細(xì)敘述，渲染孝婦將死情節(jié)，以辯其冤。元代雜劇家關(guān)漢卿依據(jù)東海孝婦為原形創(chuàng)作了雜劇《竇娥冤》，將孝婦稱為“竇娥”，一時(shí)驚天動(dòng)地，震撼人心。由于戲劇有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)影響力，孝婦竇娥逐漸成為東海孝婦的代名，后來民眾把漢東海孝婦祠也稱為竇娥。

興國(guó)禪寺。在朝陽街道的獅子山下，與孝婦祠同一院內(nèi)，有一座1995年移址重建的興國(guó)禪寺。興國(guó)禪寺的原址在今朝陽鎮(zhèn)政府西南300米處，曾是新縣小學(xué)舊址。興國(guó)禪寺歷史久遠(yuǎn)，據(jù)乾隆三十七年（1772年）問世的《云臺(tái)山志》記載：“興國(guó)寺在新縣中，相傳為東海縣治。”道光十一年（1831年）問世的《云臺(tái)新志》引《大清一統(tǒng)志》稱興國(guó)寺“在海州東北，巨平山北，唐元和中建。”唐朝時(shí)，日本高僧圓仁法師也曾來過這里。圓仁是日本佛教天臺(tái)宗第三代座主，838年3月經(jīng)高郵、山陽、漣水，月底向海州，船于高公島登岸，祀天神地祇。后至宿城新羅人宅休息，遂與新羅僧慶元、惠益同見村長(zhǎng)老王良。4月6日到新縣城里興國(guó)禪寺。寺里僧眾見外國(guó)僧人拜訪，人人高興，忙著煎茶招待。大家在興國(guó)寺休息，飲茶，喂驢，前后參觀，膜拜諸神。后在新縣城里又雇三頭毛驢，離興國(guó)寺往西去大村。日本高僧圓仁來興國(guó)禪寺，時(shí)間雖短，但這是圓仁本人在《入唐求法巡禮記》中的親自記載，也是中日間的一次國(guó)際宗教文化交流活動(dòng)，在國(guó)際佛教活動(dòng)史上也應(yīng)有一席之地。

政治變遷

贛榆縣治所在

秦統(tǒng)一中國(guó)后，推行郡縣制，郁洲屬瑯琊郡轄下的贛榆縣，郁洲為贛榆縣治。《水經(jīng)注》載：“朐縣東北海中有洲，謂之郁洲，《山海經(jīng)》所謂在海中者也。”顧祖輿《讀史方輿紀(jì)要》記載：“漢贛榆縣即郁洲也。”宋代沈括在其《夢(mèng)溪筆談》中指出：“今東海縣乃漢之贛榆，自屬瑯琊郡，非古之東海也。”國(guó)學(xué)大師錢穆也指出：“贛榆為海道要港，秦末之田橫，東漢之呂母避居海上皆在此邑。越王徙都瑯琊也在此。”

從尹灣漢墓簡(jiǎn)牘中可以推斷，贛榆縣治最晚在漢成帝元延三年（前10年）搬至鹽倉城，漢代崔季珪在《述初賦》中曾寫道：“吾夕濟(jì)于郁洲，朝發(fā)兮樓臺(tái)，回盼兮句榆。”這個(gè)“句榆”就是指的鹽倉城的贛榆縣。此時(shí)“郁洲”屬朐，為鹽官的駐地。

王莽始建國(guó)四年（12年）“開新莽職方之始”，分界郡國(guó)所屬，蘇馬灣界域刻石明確昭示，郁洲島為朐縣屬地，鷹游（連島）為柜縣屬地。直到東漢光武帝六年（30年），并省400余縣，贛榆縣建置于此時(shí)裁撤，其屬地劃入況其縣。東漢時(shí)，贛榆縣改屬東海郡。東漢建初五年（80年），又恢復(fù)贛榆縣建置。《后漢書·郡國(guó)志》載：“贛榆條下注：本屬瑯琊，建初五年復(fù)”。這是贛榆歸屬東海郡的準(zhǔn)確時(shí)間。這時(shí)東海郡的祝其、利成二縣編制仍在，贛榆縣治仍在鹽倉城，此時(shí)贛榆縣屬境西至游水和祝其為界，南至沭河與朐縣為鄰。黃初六年（225年）置利成、祝其二縣，復(fù)歸東海郡。西晉太康元年（280年），復(fù)置贛榆縣，縣治又移至郁洲，在艾不城筑城，仍隸于東海郡。

《晉書·地理志》記載，晉代郁洲仍為贛榆縣治，屬東海郡。據(jù)《太平寰宇記》記載：（艾不城）在東海（今云臺(tái)山）北二十里。相傳田橫避難，使艾不追橫所筑。后晉移贛榆于此。北齊天寶初省，張才甫《云臺(tái)補(bǔ)遺》載：“此城在新縣東山六里，石觀音崖頂，壘石為城，城址尚存，土人稱為土城。前有煙墩，馬道相連接，向東至田橫崗而止。”

李唐王朝建立，于武德四年（621年）恢復(fù)贛榆、祝其、利城等縣建制，建海州總管府，領(lǐng)海、漣、環(huán)和東楚四州。海州領(lǐng)九縣，今贛榆縣境為懷仁、利城和祝其三縣。贛榆縣仍治郁洲山，由環(huán)州管轄。環(huán)州領(lǐng)東海、贛榆、青山、石城四縣。后廢環(huán)州，郁洲成立東海縣，以石城、贛榆、青山三縣并入。

宋代贛榆仍稱懷仁縣，縣治移至贛馬，這是第三次遷徙。建炎二年，懷仁縣入于金。紹興十一年（1141年）宋、金議和，以淮水中流為界，海、泗二州皆入于金。金大定七年，懷仁縣又改稱贛榆縣，南宋末端平二年（1235年）復(fù)歸宋。元代贛榆屬海寧州，治贛馬。贛馬舊城即為元代所建。

東海縣治所在

東海，也曾作為縣名，作為縣級(jí)名稱始于劉宋泰始七年（471年）。《宋書·地理志》記載：“僑立青冀二州于贛榆，又立東海縣，屬東海郡。”初設(shè)東海縣的縣治在今云臺(tái)山的南城，這里第一次成為東海縣縣治所在。北齊分廣饒置東海縣，隋仁壽元年（601年）又改廣饒為東海縣，屬海州。

隋唐宋時(shí)期的東海縣仍設(shè)置于云臺(tái)山，屬海州管轄。唐初，郁洲島置環(huán)州，設(shè)四縣：東海、青山、石城、贛榆。后廢環(huán)州，撤青山、石城、贛榆三縣之建置，保留東海縣，從此開始，東海縣才有整個(gè)郁洲島的轄境。

蕭齊時(shí)，僑置的北海、海西二郡郡治也設(shè)于郁洲，并在島上建都昌、廣饒、贛榆諸縣，和東魏占領(lǐng)后的朐縣隔海相峙。延昌二年（513年）二月，郁洲民徐玄風(fēng)等斬青、冀二州刺史張稷之首，舉島內(nèi)附。魏敕命劉子業(yè)置青州，東魏武定七年（549年）改青州為海州。

隋煬帝二年（606年），海州改為東海郡，治朐山。郁洲設(shè)東海縣。

唐武德元年（618年）又改東海郡為海州，屬河南道。武德四年（621年）又置海州總管府，領(lǐng)海、漣、環(huán)、東楚四州，郁洲改為環(huán)州，并為東海縣治所在。

宋金時(shí)期、郁洲仍設(shè)東海縣，屬海州。

元統(tǒng)一全國(guó)后，設(shè)省。元世祖忽必烈十五年（1278年）海州升為海州路總管府，后又改為海寧州，郁洲歸朐山縣管轄。

明代，改海寧州為海州，屬淮安府。郁洲改稱云臺(tái)山，歸屬海州。明初洪武年間，為防止倭寇騷擾和實(shí)行屯田政策，施行海禁“片帆不許下海”，遷島上居民于臨沂、費(fèi)縣、莒南諸縣。

清順治十八年（1662年）“裁海”，云臺(tái)山棄置，康熙十六年（1678年）“復(fù)海”，并于康熙二十二年（1684年）設(shè)榷關(guān)于云臺(tái)山。關(guān)柵處處，地理位置十分重要。雍正二年（1724年）升直隸州。康熙五十年（1712年）后，由于海漲沙淤，云臺(tái)山始和陸地相連。1912年，歸屬江蘇省徐海道。民國(guó)元年，裁海州，析為東海、灌云二地，云臺(tái)山劃歸灌云。

北方州郡在南朝僑置中心所在

南北朝是中國(guó)一個(gè)分裂的朝代，分為南朝和北朝。南朝依次是劉宋、蕭齊、蕭梁、南陳；北朝是北魏、東魏、西魏、北齊、北周。南北朝時(shí)期的郁洲島，建置十分復(fù)雜。

劉宋泰始三年（467年），北魏拓跋氏的軍隊(duì)南侵，徐淮守將張永、沈攸兵敗退走，薛安都被逼降魏。而北方的青、冀二州也相繼失守，盡為拓跋氏所有。自宋明帝失淮北，南北政權(quán)對(duì)立，世家大族紛紛舉族南遷，青、冀等州郡遺民南下，高級(jí)吏僚避難建康，因?yàn)橛糁夼c朐山縣隔海相望，為南朝的海外樂土，名門望族多在郁洲亡命安身，郁洲島成為北方豪強(qiáng)士家大族的避難之地。南朝政權(quán)為了安置流民，鼓勵(lì)豪強(qiáng)武裝抗擊北朝，收復(fù)失土，因而郁洲島上僑置政權(quán)，一時(shí)間成為僑置政府的密集地區(qū)。

立贛榆縣于郁洲，從泰始六年（470年）在郁洲始設(shè)青、冀二州僑置政府，成為郁洲島流亡政權(quán)機(jī)關(guān)的“龍頭老大”，治贛榆。“太宗初，索虜南侵，青、冀、徐、兗及豫州淮西，并皆不寧。于是青、冀二州治贛榆之縣。”贛榆縣原屬東海郡，歸屬僑置的青、冀二州轄制。冀州實(shí)際是虛設(shè)，并無僑立郡縣。青州雖是僑立，80年間，宋、齊，梁三朝青州治下先后就有東海郡、海西郡、齊郡、北海郡、東莞郡、瑯琊郡、東彭城郡、南彭城郡之設(shè)，以及郡下再僑立十余個(gè)縣。這在中國(guó)政區(qū)史上可以說是創(chuàng)造了連云港歷史上的一個(gè)“中國(guó)之最”。雖然郡縣十無八九，但卻有名稱存在。

宋明帝曾將徐州僑立于鐘離，泰豫元年（472年）移治于朐山，元徽元年（473年）還治于鐘離。又從贛榆縣屬地中分割出一塊土地新建一個(gè)郁縣，同時(shí)建立一個(gè)北海郡，郡治就設(shè)在郁縣。郁洲之地成了南朝青、冀二州的僑置郡縣所在，成了北方州郡在南朝的僑置中心之一。

為了便于統(tǒng)治，開青、冀二州共一刺史的先河。刺史劉善明駐守郁洲，壘石為城，帶兵十萬，把郁洲建成海上城堡。泰始七年（471年），又首設(shè)東海縣，州治南城，歸屬東海郡，這是本土的政權(quán)機(jī)構(gòu)。南城作為一個(gè)重要的海港得到了開發(fā)建設(shè)，成為郁洲和建康交往的樞紐，并開辟了定期來往于郁洲和建康的航線。海峽以南的朐山縣，先屬北魏后隸東魏，再屬北齊。東魏武定七年（549年）郁洲和朐縣終于統(tǒng)一，歸屬東魏政權(quán)，結(jié)束了長(zhǎng)期的南北分裂的局面。

從公元470年到公元549年的近80年時(shí)間里，郁洲島經(jīng)歷了南朝宋、齊、梁和北魏四個(gè)中央政權(quán)的更迭，雖建置無常，卻形成了和朐山北魏政權(quán)隔海而“一國(guó)兩制”的政治局面。恬風(fēng)渡海峽成為兩個(gè)政權(quán)鼎立的分界線，也是海上屏障，使宋，齊、梁、陳四朝得以偏安一隅。

政權(quán)頻繁更迭80年，郁洲島也進(jìn)入了歷史上一個(gè)短暫的而又輝煌的發(fā)展時(shí)期，成為人文薈萃之地。

東海郡郡治所在

東海郡郡治有過5次遷徙，郁洲曾經(jīng)為東海郡郡治所在，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)137年。

公元前221年設(shè)薛郡，后改為郯，秦始皇三十五年（前212年）分郯郡東部為東海郡，設(shè)郡治于郯。東漢贛榆由瑯琊郡劃屬東海郡，東晉東海郡僑置在曲阿（今丹徒），為東海郡首次遷徙。東晉穆帝永和中期（350年）東海郡又移駐于京口（鎮(zhèn)江）；文帝元嘉七年（430年），立南徐州，東海郡降為下州，歸屬南徐州，郡治又移駐丹徒；泰始六年（470年），僑置青、冀二州于云臺(tái)山，在鎮(zhèn)江僑置的東海郡遷回郁洲，仍是僑置政府。這是東海郡治第四次遷徙，也是首次遷住郁洲。

南齊建元四年（482年），僑置郁洲的青州移治朐山，不久因戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)緊張又移回郁洲南城。青州領(lǐng)三郡：東海、琊郡、北海郡。一州雖然有三郡，但只領(lǐng)四個(gè)縣。

東魏武定七年（549年），首設(shè)海州，領(lǐng)六郡十九縣。東海郡治仍設(shè)在郁洲，領(lǐng)安流、廣饒、下密、贛榆四縣。四縣實(shí)地都在郁洲島上。

隋朝建國(guó)之后，改朐山郡為海州。大業(yè)三年（607年）又改海州為東海郡，郡治從郁洲移到海州。領(lǐng)東海、朐山、漣水、沭陽、懷仁五縣，這是東海郡第五次遷徙。

唐武德元年（618年）改東海郡為海州，到天寶元年（742年）又改海州為東海郡，乾元元年（758年）又復(fù)稱海州。

五代十國(guó)時(shí)期，海州先入后唐后入?yún)恰：Ｖ菹葹闁|海郡。后唐（907—936年）改東海郡為海州。五代后晉后漢（937—950年）時(shí)海州又屬十國(guó)中的南唐。

從宋代開始到清末再也未有郡一級(jí)建置。從西漢到唐，東海郡這一建置延續(xù)約千年之久。由始治于郯城到僑立于鎮(zhèn)江、丹徒，又移治于郁洲，再移置于海州，五易郡治。由實(shí)土建郡到僑置再回到實(shí)土，今日為郡，明日為州，沿革復(fù)雜，遷徙無常。特別是從東晉開始到東魏，由于南北紛爭(zhēng)，政權(quán)常易。僑置表面看起來是為了疆土完整，政權(quán)有固，然而這種沿革有序，建置無常的變遷，成為千年間海州、郁洲歷史風(fēng)云變幻的縮影。