第十二章　刑罰消滅制度

一、刑罰消滅的概念

刑罰消滅是指針對(duì)特定犯罪人的刑罰權(quán)因法定事由而歸于消滅。刑罰消滅以成立犯罪為前提，無(wú)犯罪即無(wú)刑罰。刑罰權(quán)是國(guó)家對(duì)犯罪人適用刑罰，以懲罰犯罪人的權(quán)力，它包括制刑權(quán)、求刑權(quán)、量刑權(quán)和行刑權(quán)四個(gè)方面，刑罰消滅是指求刑權(quán)、量刑權(quán)和行刑權(quán)消滅，至于刑罰權(quán)中的制刑權(quán)，作為立法權(quán)的組成部分，對(duì)特定的犯罪人而言，在任何情況下都是不可能消滅的。

二、刑罰消滅的法定原因

刑罰消滅須以一定的法定事由為前提。就各國(guó)刑事立法而言，導(dǎo)致刑罰消滅的法定原因大致有以下幾種：刑罰執(zhí)行完畢、緩刑考驗(yàn)期滿、假釋考驗(yàn)期滿、犯罪人死亡、超過(guò)時(shí)效期限、赦免。

我國(guó)的刑罰消滅制度，是指法律所規(guī)定的各種因不同事由而導(dǎo)致刑罰消滅的制度。它的具體內(nèi)容較為分散。其中，因刑罰執(zhí)行完畢而導(dǎo)致的刑罰消滅，主要屬于監(jiān)獄學(xué)研究的問(wèn)題；因犯罪人死亡而導(dǎo)致的刑罰消滅，一般屬于刑事訴訟法研究的范圍；至于因緩刑和假釋考驗(yàn)期滿而導(dǎo)致的刑罰消滅，盡管屬于刑法學(xué)的研究范圍，但因?yàn)榉謩e與緩刑制度和假釋制度聯(lián)系緊密，故而通常為緩刑制度和假釋制度所包容。所以，本章刑罰消滅涉及的內(nèi)容，只是我國(guó)刑罰消滅制度中的一部分，即時(shí)效和赦免制度。

一、時(shí)效的概念和意義

（一）時(shí)效的概念

時(shí)效是指經(jīng)過(guò)一定的期限，對(duì)犯罪不得追訴或者對(duì)所判刑罰不得執(zhí)行的一項(xiàng)制度。

（二）追訴時(shí)效和行刑時(shí)效

追訴時(shí)效是指對(duì)犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限。在法定的期限內(nèi)，司法機(jī)關(guān)有權(quán)追究犯罪分子的刑事責(zé)任，超過(guò)這個(gè)期限，除法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)最高人民檢察院特別核準(zhǔn)必須追訴的以外，都不得再追究犯罪分子的刑事責(zé)任；已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件，或者不起訴，或者終止審理。

行刑時(shí)效是指法律規(guī)定對(duì)被判處刑罰的犯罪分子執(zhí)行刑罰的有效期限。判處刑罰而未執(zhí)行，超過(guò)法定執(zhí)行期限，刑罰就不得再執(zhí)行。我國(guó)刑法沒(méi)有規(guī)定行刑時(shí)效制度。

（三）時(shí)效的意義

我國(guó)刑法設(shè)立追訴時(shí)效制度的意義有：（1）有利于實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。（2）有利于司法機(jī)關(guān)集中打擊現(xiàn)行犯罪。（3）有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

二、追訴期限

（一）追訴期限的規(guī)定

1．我國(guó)《刑法》關(guān)于追訴期限的規(guī)定

根據(jù)《刑法》第87條規(guī)定，犯罪經(jīng)過(guò)下列期限不再追訴：（1）法定最高刑為不滿5年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)5年；（2）法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)10年；（3）法定最高刑為10年以上有期徒刑的，經(jīng)過(guò)15年；（4）法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)20年。如果20年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。需要注意的是，上述追訴期限的規(guī)定是就自然人犯罪而言，由于對(duì)單位犯罪只能判處罰金，不可能適用該規(guī)定，故應(yīng)認(rèn)為，對(duì)單位犯罪的追訴時(shí)效，應(yīng)以對(duì)應(yīng)自然人犯罪的法定刑決定追訴時(shí)效的期限。

2．理解追訴期限規(guī)定應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

（1）追訴時(shí)效期限以法定最高刑為標(biāo)準(zhǔn)，不是以實(shí)際應(yīng)當(dāng)判處的刑罰為標(biāo)準(zhǔn)。或許以實(shí)際應(yīng)當(dāng)判處的刑罰為標(biāo)準(zhǔn)更具有合理性，但在沒(méi)有追訴、審判的情況下，以應(yīng)當(dāng)判處的刑罰為標(biāo)準(zhǔn)不具有可操作性，會(huì)導(dǎo)致追訴與否的隨意性，從而有損刑罰的公正性，故只能以法定最高刑為標(biāo)準(zhǔn)。

（2）在具體計(jì)算追訴期限時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：①如果規(guī)定所犯罪行的刑罰，分別有幾條或幾款時(shí)，按其罪行應(yīng)當(dāng)適用的條或款的法定最高刑計(jì)算。②如果在同一條文中，有幾個(gè)量刑幅度時(shí)，按其罪行應(yīng)當(dāng)適用的量刑幅度的法定最高刑計(jì)算。③如果只有單一的量刑幅度時(shí)，即按此條的法定最高刑計(jì)算。

（3）共同犯罪并非適用統(tǒng)一的追訴時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，而是按各共犯人應(yīng)當(dāng)適用的法定刑幅度，分別計(jì)算追訴期限。例如，甲、乙共同故意傷害他人致人重傷，甲為主犯，應(yīng)適用“3年以上10年以下有期徒刑”的法定刑，其追訴期限為15年；乙為從犯，應(yīng)當(dāng)減輕處罰適用“3年以下有期徒刑、拘役或者管制”的法定刑，其追訴期限為5年。在共同犯罪的情況下，如果一部分人超過(guò)了追訴時(shí)效，另一部分人沒(méi)有超過(guò)追訴時(shí)效，就只能對(duì)后者進(jìn)行追訴。例如，甲以殺人故意、乙以傷害故意，共同對(duì)丙實(shí)施暴力，導(dǎo)致丙重傷，甲成立故意殺人（未遂）罪，乙成立故意傷害罪，如果甲沒(méi)有超過(guò)追訴時(shí)效，而乙超過(guò)追訴時(shí)效，則經(jīng)過(guò)15年后，只能追訴甲，而不能追訴乙。再如，A與B共同犯故意殺人罪，根據(jù)案件情況，對(duì)A應(yīng)適用“死刑、無(wú)期徒刑或者10年以上有期徒刑”的法定刑，對(duì)B（從犯）應(yīng)適用“3年以上10年以下有期徒刑”的法定刑。經(jīng)過(guò)15年后，只能追訴A，不能追訴B。

（4）如果法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑，20年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。如果法定最高刑為有期徒刑的，經(jīng)過(guò)15年以后即使認(rèn)為必須追訴的，也不得追訴，只有法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑，20年以后認(rèn)為必須追訴的，經(jīng)過(guò)最高人民檢察院核準(zhǔn)，才能追訴。“認(rèn)為必須追訴的”犯罪，應(yīng)限于罪行特別嚴(yán)重，行為人的再犯可能性特別大，所造成的社會(huì)影響極大、經(jīng)過(guò)20年以后仍沒(méi)有被社會(huì)遺忘的一些重大犯罪。根據(jù)2012年最高人民檢察院《關(guān)于辦理核準(zhǔn)追訴案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)追訴的案件應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：①有證據(jù)證明存在犯罪事實(shí)，且犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的；②涉嫌犯罪的行為應(yīng)當(dāng)適用的法定刑幅度的最高刑為無(wú)期徒刑或者死刑的；③涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和后果特別嚴(yán)重，雖然已過(guò)20年追訴期限，但社會(huì)危害性和影響依然存在，不追訴會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果，而必須追訴的；④犯罪嫌疑人能夠及時(shí)到案接受追訴的。

（二）追訴期限起算的規(guī)定

《刑法》第89條第1款規(guī)定：“追訴期限從犯罪之日起計(jì)算；犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。”犯罪之日，應(yīng)理解為犯罪成立之日。具體而言，對(duì)于行為犯，應(yīng)從犯罪行為完成之日起計(jì)算；對(duì)于舉動(dòng)犯，應(yīng)從犯罪行為實(shí)施之日起計(jì)算；對(duì)于結(jié)果犯，應(yīng)從犯罪結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算；對(duì)于結(jié)果加重犯，應(yīng)從加重結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算；對(duì)于預(yù)備犯、未遂犯、中止犯，應(yīng)分別從犯罪預(yù)備、犯罪未遂、犯罪中止成立之日起計(jì)算。所謂犯罪有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，是指連續(xù)犯和繼續(xù)犯，其追訴期限從犯罪行為終了之日起計(jì)算。對(duì)于集合犯，雖然刑法沒(méi)有規(guī)定，但其追訴期限，也應(yīng)從最后一次犯罪之日起計(jì)算。為了防止犯罪分子利用時(shí)效制度逃避法律制裁，我國(guó)刑法規(guī)定了時(shí)效中斷和時(shí)效延長(zhǎng)。

（三）時(shí)效中斷的概念及其起算方法

時(shí)效中斷是指在追訴期限內(nèi)，因發(fā)生法定事由而使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間歸于無(wú)效，法定事由消失后重新計(jì)算追訴期限的制度。關(guān)于時(shí)效中斷，《刑法》第89條第2款規(guī)定：“在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算。”即只要犯罪分子在追訴期限內(nèi)又犯罪，不論新罪的性質(zhì)和刑罰輕重如何，前罪所經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間均歸于無(wú)效，前罪的追訴期限從犯新罪之日起重新計(jì)算。例如，甲于2005年1月1日犯一般情節(jié)的搶劫罪，法定最高刑為10年有期徒刑，但甲在2013年1月1日又犯一般情節(jié)的強(qiáng)奸罪。這時(shí)，搶劫罪的時(shí)效就中斷，即先前的搶劫罪的追訴期限從2013年1月1日起重新開(kāi)始計(jì)算，再經(jīng)過(guò)15年，才不追訴。在本案中，先前的搶劫罪，實(shí)際上要經(jīng)過(guò)23年（8＋15）才不追訴。對(duì)于數(shù)行為觸犯數(shù)罪名但僅以一罪論處的犯罪（如牽連犯），也應(yīng)按照上述規(guī)定處理。例如，乙于2011年1月1日偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件（情節(jié)一般，法定最高刑為3年有期徒刑），2011年6 月1日利用該偽造的證件詐騙數(shù)額較大的財(cái)物（法定最高刑為3年有期徒刑），偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪的訴訟時(shí)效也應(yīng)從2011年6月1日起開(kāi)始計(jì)算，并仍然按照牽連犯處理。在共同犯罪中，在追訴期限內(nèi)又犯罪的共犯人，其前罪的追訴期限從犯后罪之日起計(jì)算；在追訴期限內(nèi)沒(méi)有再犯罪的共犯人，其犯罪的追訴期限并不中斷。在前罪的追訴期限從犯后罪之日起計(jì)算時(shí)，如果后罪的法定最高刑輕于前罪，后罪的追訴期限屆滿，而前罪的追訴期限未滿，則只追訴前罪。例如，行為人于2006年12月1日犯一般情節(jié)的搶劫罪，追訴期限為15年；他于2013年12月1日又犯故意傷害罪（輕傷），其追訴期限為5年；搶劫罪的追訴期限從2013年12月1日起重新計(jì)算；到2018年12月12日，后罪（故意傷害罪）已超過(guò)追訴期限，但前罪（搶劫罪）沒(méi)有超過(guò)追訴期限。在這種情況下，只能追訴搶劫罪，不能再追訴故意傷害罪。

（四）時(shí)效延長(zhǎng)的概念及其起算方法

1．時(shí)效延長(zhǎng)的概念

時(shí)效延長(zhǎng)是指在追訴期限內(nèi)，因發(fā)生法定事由而使追究犯罪人的刑事責(zé)任不受追訴期限限制的制度。

2．時(shí)效延長(zhǎng)的起算（不受追訴時(shí)效限制的情形）

（1）《刑法》第88條第1款規(guī)定：“在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣院螅颖軅刹榛蛘邔徟械模皇茏吩V期限的限制。”據(jù)此，追訴時(shí)效的延長(zhǎng)必須具備兩個(gè)條件：①檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹榛蛘叻ㄔ菏芾砹税讣虎谛袨槿颂颖軅刹榛蛘邔徟小＞邆溥@兩個(gè)條件的，不論經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，任何時(shí)候都可以追訴。在司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘呤芾戆讣院螅袨槿瞬](méi)有逃避偵查與審判的，仍然受追訴期限的限制。這里的“逃避偵查與審判”，應(yīng)限于積極的、明顯的，致使偵查、審判工作無(wú)法進(jìn)行的逃避行為，主要是指在司法機(jī)關(guān)已經(jīng)告知其不得逃跑、藏匿甚至采取強(qiáng)制措施后而逃跑或者藏匿；對(duì)于行為人實(shí)施毀滅證據(jù)、串供等行為的，不宜認(rèn)定為“逃避偵查與審判”。如果對(duì)“逃避偵查與審判”作過(guò)于寬泛的理解，追訴時(shí)效制度會(huì)喪失應(yīng)有的意義。在共同犯罪中，逃避偵查或者審判的共犯人，不受追訴期限的限制，但沒(méi)有逃避偵查或者審判的共犯人，仍然受追訴期限的限制。總之，在司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘呤芾戆讣院螅缸锓肿犹颖軅刹榛蛘邔徟械模皇茏吩V時(shí)效的限制。

（2）《刑法》第88條第2款規(guī)定：“被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。”因此，被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，符合立案條件而應(yīng)當(dāng)立案的，不管司法機(jī)關(guān)出于何種原因沒(méi)有立案，不論行為人是否逃避偵查或者審判，不論經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，任何時(shí)候都可以追訴。可見(jiàn)，無(wú)論逃避狀態(tài)持續(xù)多久，也無(wú)論應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的狀態(tài)持續(xù)多久，都可以對(duì)犯罪分子進(jìn)行追訴。

上述兩種情況雖然不受追訴期限的限制，但其后的犯罪行為仍然受追訴期限的限制。例如，A的甲罪被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋獳逃避偵查與審判，其后又犯了乙罪。甲罪雖然不受追訴期限的限制，但乙罪仍然受追訴期限的限制。

一、赦免的概念

（一）赦免的概念

赦免是國(guó)家對(duì)于犯罪分子宣告免予追訴或者免除執(zhí)行其刑罰的全部或者部分的法律制度。赦免分為大赦與特赦兩種，我國(guó)《憲法》規(guī)定了特赦制度，但沒(méi)有規(guī)定大赦制度。

（二）大赦與特赦的區(qū)別

1．大赦與特赦

大赦是指國(guó)家對(duì)不特定的多數(shù)犯罪分子的赦免。其效力及于罪與刑兩個(gè)方面，即對(duì)宣布大赦的犯罪，不再認(rèn)為是犯罪，對(duì)實(shí)施此類(lèi)犯罪者，不再認(rèn)為是犯罪分子，也不再追究刑事責(zé)任。已受罪、刑宣告的，宣告歸于無(wú)效；已受追訴而未受罪、刑宣告的，追訴歸于無(wú)效。

特赦是指國(guó)家對(duì)特定的犯罪分子的赦免，即對(duì)于受罪、刑宣告的特定犯罪分子免除其刑罰的全部或部分的執(zhí)行。這種赦免只赦其刑，不赦其罪。

2．大赦與特赦的區(qū)別

大赦和特赦的區(qū)別表現(xiàn)在：（1）大赦是赦免一定種類(lèi)或不特定種類(lèi)的犯罪，其對(duì)象是不特定的犯罪人；特赦是赦免特定的犯罪人。（2）大赦既可實(shí)行于法院判決之后，也可實(shí)行于法院判決之前；特赦只能實(shí)行于法院判決之后。（3）大赦既可以赦其罪，又可以赦其刑；特赦只能赦其刑，不能赦其罪。（4）大赦后再犯罪不構(gòu)成累犯；特赦后再犯罪符合累犯條件的，則構(gòu)成累犯。

二、我國(guó)的特赦制度

我國(guó)的特赦是由全國(guó)人大常委會(huì)決定，由國(guó)家主席發(fā)布特赦令，再由最高人民法院和高級(jí)人民法院予以執(zhí)行。我國(guó)目前實(shí)行了8次特赦。1959—1975年進(jìn)行了7次特赦。2015年8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定》，決定對(duì)依據(jù)2015年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑，釋放后不具有社會(huì)危險(xiǎn)性的下列罪犯實(shí)行特赦：（1）參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的；（2）中華人民共和國(guó)成立以后，參加過(guò)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的，但犯貪污受賄犯罪，故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，危害國(guó)家安全犯罪，恐怖活動(dòng)犯罪的，有組織犯罪的主犯以及累犯除外；（3）年滿75周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的；（4）犯罪的時(shí)候不滿18周歲，被判處3年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的，但犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪，恐怖活動(dòng)犯罪，販賣(mài)毒品犯罪的除外。