第一節(jié) 中國宗教實(shí)行政教分離的原則

2016年4月，習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上指出，“必須堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能實(shí)施”^[1]?！罢谭蛛x”是許多國家處理政教關(guān)系的原則，主要是指國家與教會分離，不允許教會染指國家權(quán)力；政治與宗教分離，不允許宗教干預(yù)社會事務(wù)?！罢谭蛛x是當(dāng)今人類社會大多數(shù)國家和民眾普遍接受的關(guān)于現(xiàn)代國家政教關(guān)系的理念，政教分離原則是大多數(shù)現(xiàn)代憲政國家對待宗教的基本原則，是承認(rèn)宗教多元化價(jià)值觀和實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了人類文明的進(jìn)步?！?a href="#zhu2" id="zw2">^[2]

16世紀(jì)，為適應(yīng)資產(chǎn)階級革命的需要，資產(chǎn)階級思想家們提出了政教分離的主張。隨著社會不斷進(jìn)步，宗教日益世俗化，神權(quán)與世俗政權(quán)日漸分離，二戰(zhàn)以后，特別是“梵二會議”后，政教分離的主張被越來越多的國家接受，成為多數(shù)國家處理政教關(guān)系的基本原則，也成為世界各大宗教的發(fā)展趨勢。由于各國歷史、文化、社會與政治制度不同，目前的政教關(guān)系主要有政教合一、政教協(xié)約、政教分離三種模式。

中國歷史上沒有出現(xiàn)過政教合一的全國性政權(quán)，總體來看，中國傳統(tǒng)的政教關(guān)系是政主教從，政權(quán)（皇權(quán)）高于教權(quán)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就接受了馬克思主義關(guān)于政教分離的主張，并實(shí)施了這一原則。政教分離是處理好我國政教關(guān)系的基石，中國的政教分離也有一定的特殊性。政教分離政策的實(shí)踐是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過程，新中國成立后，黨和政府推動了宗教制度的民主改革，確立了政教分離的原則?！拔幕蟾锩敝?，政教分離政策在理論上和實(shí)踐上遭到破壞。新時(shí)期以來，這一政策逐步恢復(fù)與發(fā)展，并得到全面貫徹實(shí)施。

中國實(shí)行“政教分離”的政策，是指國家政權(quán)不能用來推行某一宗教，也不會強(qiáng)制消滅宗教。宗教不得干預(yù)國家行政、司法、教育，不允許某一宗教占壟斷地位，各宗教在愛國民主的基礎(chǔ)上平等相處。主要有兩個(gè)層面的內(nèi)容：一是政教分離政策的一般原則；二是政教分離政策的中國特色。

一、政教分離政策的一般原則

中國政教分離政策的一般原則是指宗教與行政、司法、教育相分離。宗教不得干預(yù)國家事務(wù)，不得干預(yù)司法的獨(dú)立性，不得干預(yù)國民教育，等等。

（一）宗教與行政相分離

“我國實(shí)行政教分離的原則”^[3]，不設(shè)國教。一個(gè)國家宗教組織享受何種政治待遇，是衡量一國政教關(guān)系類別的重要因素。中國是政教分離的國家，國家不推行、不壓制、不歧視任何宗教，所有宗教一律平等。這是政教分離的基本原則和根本出發(fā)點(diǎn)。

“‘政教分離’只是指宗教與政權(quán)相分離，并不能包括政治與宗教的完全脫離”^[4]，其實(shí)質(zhì)是“廢除宗教在國家立法、司法和行政方面的任何特權(quán)”^[5]?！白诮虇栴}是社會問題的一部分，只要宗教存在，只要還有相當(dāng)數(shù)量的群眾信仰各種宗教，宗教就會是一支客觀存在的社會力量，對于社會生活包括國家政治生活的影響就會存在?！?a href="#zhu6" id="zw6">^[6]“在我國，制度上的政教分離實(shí)現(xiàn)之后，社會政治生活方面的政教分離還將是一個(gè)長期的過程?！?a href="#zhu7" id="zw7">^[7]因此宗教界人士參政和宗教界參與社會服務(wù)是中國政教分離政策的應(yīng)有之義。

宗教界人士參政。宗教界人士作為公民，享有政治參與的權(quán)利，但其行使其政治權(quán)利時(shí)，必須“通過合法渠道參與政治生活，如通過參加各級人民代表大會和政治協(xié)商會議等途徑，表達(dá)社會主張，對依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)特別是宗教事務(wù)提出意見和建議，并實(shí)施民主監(jiān)督”^[8]。黨和政府一貫主張團(tuán)結(jié)宗教界人士，新政協(xié)中就有宗教界人士參與，目前，他們是人民代表大會代表和人民政協(xié)委員的來源之一，參加全國人民代表大會和地方各級人民代表大會、全國政協(xié)會議和地方各級政協(xié)會議，代表全國信教群眾行使參政議政的權(quán)利。可見，宗教界人士參政議政與實(shí)行政教分離并行不悖。

宗教界參與社會服務(wù)。“雖然實(shí)行政教分離，但信教公民同其他公民一樣，享有同等的政治以及經(jīng)濟(jì)社會文化等方面的權(quán)利，不得因宗教信仰不同造成權(quán)利上的不平等現(xiàn)象?！?a href="#zhu9" id="zw9">^[9]新中國成立后，黨和政府沒有禁止宗教參與社會服務(wù)。新時(shí)期以來，隨著對宗教問題認(rèn)識的深化，黨和政府認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮宗教的積極作用。鼓勵和支持宗教場所興辦以自養(yǎng)為目的的生產(chǎn)、服務(wù)和公益事業(yè)，并對其“在發(fā)展方向和生產(chǎn)計(jì)劃上給以必要的指導(dǎo)，在設(shè)備、物資和技術(shù)上給予可能的幫助，在稅收上給以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?a href="#zhu10" id="zw10">^[10]。對于宗教團(tuán)體的辦公用房、經(jīng)費(fèi)以及一些地方教職人員生活方面存在的困難，政府要予以幫助解決，為他們開展活動創(chuàng)造必要條件，提升宗教界的自養(yǎng)能力和社會服務(wù)能力。

（二）宗教與司法相分離

宗教活動必須遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定?！耙磺猩鐣M織包括宗教組織都必須在憲法、法律范圍內(nèi)開展活動，都不能超越法律享有特權(quán)?！?a href="#zhu11" id="zw11">^[11]任何個(gè)人和組織都不能利用宗教干預(yù)社會公共事務(wù)，“不得利用宗教反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，危害國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，不得損害社會、集體的利益，妨礙其他公民的合法權(quán)利”^[12]。

宗教不能干預(yù)國家事務(wù)和社會事務(wù)。宗教組織不能凌駕于政府之上，宗教教義不能大于法律法規(guī)，宗教必須適應(yīng)法律規(guī)范的要求，“不得恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度”^[13]。宗教界不能以宗教信仰自由和政教分離為借口，放棄或擺脫政府對宗教事務(wù)的合法管理。也就是說，宗教不能凌駕于司法之上，涉及公共事務(wù)的宗教事務(wù)必須依法管理。

政府要“依法保護(hù)宗教團(tuán)體和寺觀教堂的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動，保護(hù)信教群眾正常的宗教活動”，“防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂、違法犯罪，抵制境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透”^[14]。“按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”^[15]“按照中央關(guān)于政府轉(zhuǎn)變職能的要求，要簡政放權(quán)，凡是信教公民、宗教組織能夠自主解決的事項(xiàng)，凡是通過宗教組織自律能夠解決的問題，政府宗教事務(wù)部門就不要去干預(yù)?！?a href="#zhu16" id="zw16">^[16]要“自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”，“不得越權(quán)行政，不得濫用職權(quán)”^[17]。

國家要把宗教活動納入有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策范圍之中，從而保證宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)和正常宗教活動的開展，更好維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，保護(hù)正常的宗教活動的開展，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”^[18]的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）宗教與教育相分離

宗教是一種文化，在中華文明發(fā)展史上起過重要作用。宗教文化與其他文化相互適應(yīng)、相互交融，形成了豐富燦爛的中國文化，它與教育也有著非常重要的聯(lián)系，但是，現(xiàn)代社會必須強(qiáng)調(diào)宗教與教育的分離。

宗教不得干預(yù)教育。歷史上宗教對民族文化的形成和發(fā)展曾起過積極作用，但目前，宗教對教育的阻礙問題有所凸顯，要堅(jiān)持宗教與教育相分離的原則，不允許舊的宗教教育制度的復(fù)活。堅(jiān)持宗教不得干預(yù)教育的原則，“不得在學(xué)校向?qū)W生宣傳宗教，灌輸宗教思想”，“不得利用宗教干擾或破壞學(xué)校的正常教學(xué)秩序”，“避免和制止宗教干預(yù)教育、妨礙國家教育制度的情況繼續(xù)發(fā)生”^[19]。不得利用宗教干預(yù)“學(xué)校教育和社會公共教育，不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動”^[20]。

宗教與教育相分離。一是國家尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由，不歧視信仰宗教的學(xué)生或其他受教育者；同時(shí)加強(qiáng)對廣大青少年進(jìn)行科學(xué)知識教育，通過宣傳教育的方式引導(dǎo)受教育者樹立起科學(xué)的世界觀，堅(jiān)定馬克思主義理想信念。二是宗教組織或個(gè)人不得在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)開展宗教教學(xué)，妨礙自然科學(xué)知識教育和思想政治教育，不得干預(yù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動和內(nèi)部事務(wù)，不得在學(xué)校等教育場所舉行宗教儀式，發(fā)展宗教教徒，進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的非法活動。

發(fā)揮宗教文化的教化功能。宗教影響著相當(dāng)一部分人的價(jià)值取向和行為方式，要研究和發(fā)掘各宗教教義中的精華，“改革不適應(yīng)社會主義的宗教制度和宗教教條，利用宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會主義服務(wù)”^[21]。挖掘宗教教義中有利于弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的因素，剔除與其不相符的因素，使宗教為社會主義先進(jìn)文化建設(shè)做貢獻(xiàn)，達(dá)到教化人心的作用。

宗教與行政、司法、教育相分離是中國政教分離政策的一般原則，構(gòu)成了中國政教分離政策第一層面的主體內(nèi)容。

二、政教分離政策的中國特色

中國是一個(gè)現(xiàn)代國家，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，社會性質(zhì)是社會主義社會。中國政教分離政策既有政教關(guān)系的一般原則，也包括宗教與政黨、社會主義社會的關(guān)系以及宗教信仰與共產(chǎn)主義信仰之間的關(guān)系。

（一）宗教與中國共產(chǎn)黨

正確對待宗教界人士和信教群眾。首先，尊重和保護(hù)信教群眾的宗教信仰自由。“尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是我們黨尊重客觀規(guī)律、維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是最大限度團(tuán)結(jié)人民群眾、凝聚他們的智慧和力量，共同建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的需要。”^[22]其次，重視與宗教界人士結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盃幦?、團(tuán)結(jié)和教育宗教界人士首先是各種宗教職業(yè)人員，是黨對宗教的工作的重要內(nèi)容，也是貫徹執(zhí)行黨的宗教政策的極其重要的前提條件。”^[23]統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們戰(zhàn)勝敵人，取得新民主主義革命和社會主義建設(shè)勝利的法寶，“也是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要法寶”^[24]。最后，引導(dǎo)宗教界參與國家政治生活。中國“宗教組織的代表可以通過合法渠道參與政治生活”^[25]，中國許多政治組織，特別是各級人大、政協(xié)組織都有宗教界人士的參與，他們與普通公民一樣，都有參與國家政治生活的權(quán)利，并取得了積極和良好效果。

發(fā)揮宗教界的積極作用。黨和政府一貫主張發(fā)揮宗教界在愛國愛教、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定、慈善事業(yè)、文化建設(shè)及和諧世界建設(shè)等方面的積極作用?！肮膭钚沤坦駞⒓訃医ㄔO(shè)，通過誠實(shí)勞動創(chuàng)造現(xiàn)世幸福生活，以美好行為見證信仰。支持宗教界致力于引導(dǎo)人心向善、促進(jìn)社會和諧的努力，開展社會服務(wù)和公益慈善事業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用?！?a href="#zhu26" id="zw26">^[26]“支持和推動宗教界建設(shè)愛國守法、與時(shí)俱進(jìn)、關(guān)心現(xiàn)實(shí)社會、講求道德理性、致力文化建設(shè)、崇尚開放包容的和諧宗教”^[27]，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)。

加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。思想上要認(rèn)識到宗教問題“關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展”^[28]。宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家工作中占有重要地位。要加強(qiáng)對廣大黨員干部“進(jìn)行馬克思主義宗教觀教育，引導(dǎo)他們貫徹好黨的宗教政策和國家的有關(guān)法令”^[29]。要加強(qiáng)宗教知識的學(xué)習(xí)，形成懂宗教、會領(lǐng)導(dǎo)的局面，要“完善工作機(jī)制，健全管理機(jī)構(gòu)，提高宗教工作干部隊(duì)伍素質(zhì)”^[30]。組織上要“協(xié)調(diào)各個(gè)方面力量，共同做好宗教工作”^[31]。各級黨委、政府要“加強(qiáng)和改善對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視和充分發(fā)揮宗教團(tuán)體的積極作用，幫助和指導(dǎo)他們增強(qiáng)自養(yǎng)能力，依法依章搞好自我管理，切實(shí)維護(hù)宗教界合法權(quán)益”^[32]。

（二）宗教與社會主義社會

宗教要適應(yīng)社會主義社會。黨和政府要“堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利、保護(hù)正常的宗教活動、保護(hù)宗教界的合法權(quán)益這樣一些長期不變的基本政策”。宗教界要“堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會的原則，堅(jiān)持在憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展宗教活動”^[33]。“廣大宗教信徒是擁護(hù)社會主義制度的，同全國人民在根本利益上是一致的”^[34]。我們講的相適應(yīng)是宗教適應(yīng)社會主義社會，而不是社會主義社會適應(yīng)宗教，不是調(diào)和，不是放棄社會主義立場，去附和宗教。

宗教與社會主義社會相和諧。信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間應(yīng)和諧相處。要彼此尊重，既要尊重公民信教的自由，也要尊重其不信教的自由。宗教信仰者與其他信仰者之間要互相尊重，不信教群眾“不要妨礙信教群眾的信仰，不要傷害他們的宗教情感”^[35]，“任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教”^[36]。要團(tuán)結(jié)合作，把信教和不信教群眾的“力量凝聚到建設(shè)有中國特色社會主義這個(gè)共同目標(biāo)上來”^[37]。信仰不同宗教群眾之間、宗教與宗教之間應(yīng)和諧共存。要實(shí)現(xiàn)民主有序，“絕不允許恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和宗教壓迫剝削制度”^[38]，防止宗教內(nèi)部信教群眾之間的不和諧。“要不斷增進(jìn)不同宗教之間的尊重和理解，加強(qiáng)各宗教間的對話和交流，尊重差異，增進(jìn)共識，形成和保持‘和而不同’的境界，營造各宗教和諧共處的良好社會環(huán)境”^[39]，努力為建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)。宗教與社會其他方面和諧共贏。

積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。黨和政府要求宗教界人士“熱愛祖國，擁護(hù)社會主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策；要求他們從事的宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進(jìn)步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進(jìn)行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團(tuán)結(jié)、社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。要鼓勵和支持宗教界繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)”^[40]。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義宗教觀的重大發(fā)展，是我們認(rèn)識和處理宗教問題的基本方針，也是處理宗教與社會主義社會關(guān)系的基本原則。

（三）宗教信仰與共產(chǎn)主義信仰

宗教信仰與共產(chǎn)主義信仰有本質(zhì)區(qū)別。宗教信仰是有神論的信仰，實(shí)現(xiàn)的過程是超越現(xiàn)實(shí)、寄托來世的，宗教（信仰）既有積極作用，也有消極作用。共產(chǎn)主義信仰是無神論的信仰，是可實(shí)現(xiàn)的真實(shí)理想，是科學(xué)理論，是指導(dǎo)和推動人類社會進(jìn)步的積極的動力。二者有本質(zhì)的區(qū)別，即是有神與無神的區(qū)別，不可實(shí)現(xiàn)性與可實(shí)現(xiàn)性的區(qū)別。

政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重。政治上團(tuán)結(jié)合作就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，宗教界堅(jiān)持愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)宗教中的積極因素，黨和政府充分發(fā)揮宗教界人士的積極作用。信仰上互相尊重就是公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教和宣傳無神論的自由。要嚴(yán)格區(qū)分宗教信仰和政治信仰，信仰何種宗教是公民的宗教信仰問題，而信仰共產(chǎn)主義則是公民的政治信仰問題。宗教信仰是人類對于未知世界的崇拜，是人的精神生活。而共產(chǎn)主義信仰指導(dǎo)著共產(chǎn)主義運(yùn)動的實(shí)踐，是推動人類社會向前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力，是共產(chǎn)主義者的政治信仰，是黨帶領(lǐng)中國人民為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的最高理想。

共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，“懂得不信仰宗教是做一名合格共產(chǎn)黨員的起碼條件。共產(chǎn)黨員不但不能信仰宗教，而且應(yīng)該積極宣傳無神論，宣傳科學(xué)的世界觀，宣傳反對封建迷信的正確觀點(diǎn)”^[41]。“共產(chǎn)黨員信仰宗教，參加宗教活動，違背黨的性質(zhì)，削弱黨組織的戰(zhàn)斗力”^[42]，破壞了黨的純潔性，也削弱了黨是全中國各族人民利益的忠實(shí)代表這一黨性原則。在信教的少數(shù)民族中，對于信教的黨員干部，“各級黨組織不應(yīng)當(dāng)簡單地加以拋棄，而應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮他們的政治積極性的同時(shí)，進(jìn)行耐心、細(xì)致的思想工作”^[43]，“各級黨組織，尤其是宗教勢力影響較大的地方，要經(jīng)常對黨員進(jìn)行馬克思主義無神論的教育”^[44]。做到在思想上解決問題，是解決黨員信教的根本之策。“要按照有關(guān)政策妥善解決個(gè)別共產(chǎn)黨員信仰宗教、參與宗教活動的問題，對篤信宗教、喪失黨員條件的，對利用職權(quán)助長宗教狂熱的，要嚴(yán)肅處理?！?a href="#zhu45" id="zw45">^[45]《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條對這一方面的問題有明確規(guī)定。這是黨處理黨員信仰宗教和參加宗教活動的政策界限，所有共產(chǎn)黨員都應(yīng)引起足夠的重視。

宗教與中國共產(chǎn)黨、社會主義社會的關(guān)系及宗教信仰與共產(chǎn)主義信仰之間的關(guān)系是中國政教分離政策中具有中國特色的主要內(nèi)容，它們構(gòu)成了中國特色政教分離政策第二個(gè)層面的內(nèi)容。

政教分離的一般原則和政教分離的中國特色構(gòu)成了政教分離政策的基本內(nèi)容。它既體現(xiàn)了宗教與行政、司法、教育的分離，也反映了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、社會主義制度和馬克思主義指導(dǎo)地位的中國特色，是符合中國國情的政教分離政策。目前的問題在于：一是要把“政教分離”作為中國宗教政策最主要的內(nèi)容，地位應(yīng)當(dāng)突出。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，《中華人民共和國憲法》《宗教事務(wù)條例》都沒有明確的“政教分離”字樣，需要在適當(dāng)?shù)牡胤阶⒚?，以示特別重要。二是對我國政教關(guān)系的特殊性，即我國的國情、黨情、社情要特別說明，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、社會主義社會性質(zhì)、馬克思主義指導(dǎo)地位與宗教的關(guān)系要特別說明，以利于國際社會理解，也可以為全社會接受，以免引起歧義。三是我國政教關(guān)系的傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)，歷史上我國的政教關(guān)系就是政主教從，宗教為政治服務(wù)，特別是為占統(tǒng)治地位的執(zhí)政者服務(wù)，因此，國家引導(dǎo)宗教和宗教為政治服務(wù)都是政教關(guān)系的中國特色，也是我們的傳統(tǒng)，需要加以保持，不要太多地受國外因素的影響。

---

注釋

[1]習(xí)近平在全國宗教工作會議上強(qiáng)調(diào) 發(fā)展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平.人民日報(bào)，2016-04-24（1）.

[2]胡巖.關(guān)于西藏政教分離的幾個(gè)問題.西藏大學(xué)學(xué)報(bào)（漢文版），2007（2）.

[3]江澤民.論宗教問題（2001年12月10日）//江澤民.江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：385.

[4]朱曉明.新時(shí)期民族宗教工作的實(shí)踐與思考.北京：華文出版社，2003：319.

[5]胡巖.關(guān)于西藏政教分離的幾個(gè)問題.西藏大學(xué)學(xué)報(bào)（漢文版），2007（2）.

[6]胡巖.關(guān)于西藏政教分離的幾個(gè)問題.西藏大學(xué)學(xué)報(bào)（漢文版），2007（2）.

[7]肖志恬.試論我國宗教同社會主義社會相協(xié)調(diào)問題.上海社會科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，1985（1）.

[8]王作安.關(guān)于當(dāng)代中國政教關(guān)系.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-11-23（1）.

[9]王作安.關(guān)于當(dāng)代中國政教關(guān)系.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-11-23（1）.

[10]中央辦公廳調(diào)查組關(guān)于落實(shí)黨的宗教政策及有關(guān)問題的調(diào)查報(bào)告（節(jié)選）（1985年12月10日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：139.

[11]王作安.從國家宗教局職能看中國政教關(guān)系.中國宗教，2009（11）.

[12]中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知（1991年2月5日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：215.

[13]中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知（1991年2月5日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：215.

[14]中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知（1991年2月5日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：216.

[15]國家宗教事務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組.中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本.北京：宗教文化出版社，2013：60.

[16]國家宗教事務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組.中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本.北京：宗教文化出版社，2013：61.

[17]國家宗教事務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組.中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本.北京：宗教文化出版社，2013：62.

[18]中共中央政治局召開會議 研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作 人民日報(bào)，2014-05-27（1）.

[19]教育部關(guān)于正確處理少數(shù)民族地區(qū)宗教干擾學(xué)校教育問題的意見（1983年1月15日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：81.

[20]中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知（1991年2月5日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：215.

[21]江澤民.高度重視民族工作和宗教工作（1993年11月7日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：255.

[22]國家宗教事務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組.中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本.北京：宗教文化出版社，2013：34.

[23]關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策（1982年3月）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：61.

[24]國家宗教事務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組.中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本.北京：宗教文化出版社，2013：81.

[25]王作安.從國家宗教局職能看中國政教關(guān)系.中國宗教，2009（11）.

[26]王作安.從國家宗教局職能看中國政教關(guān)系.中國宗教，2009（11）.

[27]歲末掩卷有三思.中國宗教，2009（12）：卷首語.

[28]胡錦濤在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 全面貫徹黨的宗教工作基本方針 積極主動做好新形勢下宗教工作.人民日報(bào)，2007-12-20（1）.

[29]江澤民.必須樹立馬克思主義的民族觀和宗教觀（1990年9月）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：184.

[30]江澤民.論宗教問題（2001年12月10日）//江澤民.江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：395.

[31]江澤民.一定要做好宗教工作（1990年12月7日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：203.

[32]鄒聲文.賈慶林與全國性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人舉行迎春座談.中國宗教，2009（2）.

[33]江澤民.保持黨的宗教政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性（1991年1月30日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：210.

[34]江澤民.高度重視民族工作和宗教工作（1993年11月7日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：255.

[35]江澤民.論宗教問題（2001年12月10日）//江澤民.江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：385.

[36]江澤民.論宗教問題（2001年12月10日）//江澤民.江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：384.

[37]江澤民.論宗教問題（2001年12月10日）//江澤民.江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：384.

[38]江澤民.論宗教問題（2001年12月10日）//江澤民.江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：386.

[39]田悅陽.賈慶林與全國性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人舉行迎春座談.中國宗教，2007（2）.

[40]江澤民.在全國宗教工作會議上的講話（2001年12月10日）//中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：376.

[41]江澤民.論宗教問題（2001年12月10日）//江澤民.江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：395.

[42]中共中央組織部關(guān)于妥善解決共產(chǎn)黨員信仰宗教問題的通知（1991年1月28日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：205.

[43]關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策（1982年3月）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司，新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：67.

[44]中共中央組織部關(guān)于妥善解決共產(chǎn)黨員信仰宗教問題的通知（1991年1月28日）//中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組，國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司.新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編.北京：宗教文化出版社，1995：205.

[45]江澤民.論宗教問題（2001年12月10日）//江澤民.江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：395.