三、中國作為凸顯大國擔(dān)當(dāng)

在本次也門亂局中，中國海軍成功撤僑，中國政府堅持勸和促談，及時給予人道主義援助并積極參與也門的經(jīng)濟(jì)重建，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

第一，迅速、及時、成功撤僑。也門戰(zhàn)事初起，中國政府即果斷行動，派出正在亞丁灣海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的中國海軍第十九批護(hù)航編隊的3艘軍艦趕赴也門，分4批安全撤離了629名中國公民，并協(xié)助15個國家的279名外國公民安全撤離[1]?？傮w看，這次撤僑行動呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

一是撤僑行動迅速、果決。2015年3月26日十國聯(lián)軍空襲開始的當(dāng)天深夜，習(xí)近平主席和中央軍委即命令中國海軍艦艇編隊赴也門執(zhí)行撤離中國公民的任務(wù)。29日下午，首批122名中國公民，還有2名分別來自埃及和羅馬尼亞的中國企業(yè)聘用的外籍專家也從亞丁港隨艦撤離[2]。31日晚，中國公民基本撤離完畢。速度快于4月2日開始撤僑行動的俄羅斯，效率高于同期開始撤僑的印度。

二是多方協(xié)調(diào)、配合緊密。撤僑行動做到了軍艦靠港和人員登艦的順利銜接。在臨沂艦第一批撤僑任務(wù)中，撤離124人總共只用了39分鐘，其中包括人員甄別、行李安檢、人員離港、清關(guān)等一系列工作。這離不開外交系統(tǒng)與海軍的通力合作，更離不開中也友好關(guān)系在危難時顯現(xiàn)的重要作用。

三是體現(xiàn)了中國的國際主義精神和人道主義情懷。4月2日下午，護(hù)航編隊臨沂艦為撤離外國僑民，再次冒險抵達(dá)亞丁港。在行動中，曾有流彈打中距泊位只有20米的碼頭塔吊，情況十分危急。據(jù)統(tǒng)計，中國政府幫助撤離的外國公民中有176名巴基斯坦人、29名埃塞俄比亞人、5名新加坡人、4名波蘭人、3名意大利人、3名德國人、2名英國人等15國279名外國公民。

此次撤僑行動顯示了中國的綜合實(shí)力和大國責(zé)任意識。誠如外交部領(lǐng)事司黃屏司長所言：“中國護(hù)照的含金量不僅在于能讓你免簽去多少國家，也在于碰到麻煩和危險的時候,祖國能帶你回家?！?a href="#notef3" id="note3">[3]

第二，秉持公正立場，積極勸和促談。3月26日當(dāng)天，在回答記者有關(guān)提問時，外交部發(fā)言人華春瑩表示：“中國對近期也門局勢惡化深感擔(dān)憂，希望各方在聯(lián)合國安理會有關(guān)決議、海合會倡議、全國對話會議成果文件、‘民族和平伙伴協(xié)議’等基礎(chǔ)上，通過政治對話化解分歧，解決也當(dāng)前危機(jī)，盡快恢復(fù)國家穩(wěn)定和正常秩序?！?a href="#notef4" id="note4">[4]這一表態(tài)傳達(dá)了中國對也門亂局的基本態(tài)度。具體來說，回答了以下幾個重要問題：

（1）也門問題的破題思路。中國認(rèn)為，正如也門治亂循環(huán)的歷史及中東各國的經(jīng)驗(yàn)所昭示的：戰(zhàn)爭是不能解決問題的，政治對話是實(shí)現(xiàn)也門持久和平的唯一出路?！耙查T有關(guān)各方應(yīng)從國家和人民的長遠(yuǎn)利益和地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，把握機(jī)遇，繼續(xù)無條件參加聯(lián)合國主持的政治對話。同時在對話中展現(xiàn)誠意，拿出政治決斷，爭取早日達(dá)成符合也門實(shí)際、照顧各方關(guān)切的政治解決方案”[5]。

（2）由誰主導(dǎo)和談進(jìn)程。中國歡迎并支持包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會的大力斡旋，支持聯(lián)合國秘書長也門問題特使的工作，認(rèn)為聯(lián)合國應(yīng)該在促進(jìn)和談進(jìn)程、協(xié)調(diào)落實(shí)對也門人道主義援助等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。交戰(zhàn)雙方應(yīng)以聯(lián)合國安理會有關(guān)決議、海合會倡議、全國對話會議成果文件為基礎(chǔ)，建設(shè)性協(xié)商軍事安全和政治安排等核心問題。同時，中國希望國際社會多做勸和促談和增信釋疑工作，特別是地區(qū)國家及相關(guān)區(qū)域組織繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

（3）中國在和談進(jìn)程中的作用。在當(dāng)前也門戰(zhàn)亂不定的情勢下，中國的立場十分鮮明，即“堅定主張維護(hù)也門主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，堅定支持也門政治過渡進(jìn)程”[6]。此外，中國作為聯(lián)合國安理會的常任理事國，同時也與也門國內(nèi)各派都保持有良好關(guān)系，又秉持不偏不倚的公正立場，在勸和促談、支持聯(lián)合國及其特使斡旋工作方面，能發(fā)揮獨(dú)到作用。與此同時，中國持續(xù)向也門提供大量人道援助，緩解了其國內(nèi)愈發(fā)嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。

第三，愿積極參與也門戰(zhàn)后重建，合作推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期停滯不前，是本輪中東動蕩多國亂局持續(xù)的基礎(chǔ)性原因，因此，治亂促和、更重治本，促使多國回到穩(wěn)定發(fā)展的軌道上來，才是長治久安之策。

也門戰(zhàn)略位置重要，歷史上曾是古絲綢之路的重要一站；而中國目前是也門最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，中也同為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作伙伴。未來也門如能實(shí)現(xiàn)停火止暴，國內(nèi)各方能達(dá)成政治協(xié)議，實(shí)現(xiàn)持久和平，中國愿意積極參與也門戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)重建工作。中國駐也門大使田琦表示，中方愿與也門在下述領(lǐng)域開展合作：一是在鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展廣泛合作，推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)；二是加強(qiáng)產(chǎn)能合作，幫助也門加快工業(yè)化進(jìn)程，提高自主發(fā)展能力；三是加強(qiáng)人文交流，中也同為文明古國，均有著深厚的文化底蘊(yùn)，中也人文交流不僅有利于增進(jìn)兩國人民之間的相互了解和友誼，也有利于推進(jìn)中阿文明對話，增進(jìn)中阿友好[7]。

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注釋

[1] 亞丁方舟——中國軍艦也門撤僑全記錄.（2015-04-21）.http://news.xinhuanet.com/2015-04/21/c_1115036797.htm.

[2] 亞丁方舟——中國軍艦也門撤僑全記錄.（2015-04-21）.http://news.xinhuanet.com/2015-04/21/c_1115036797.htm.

[3] 領(lǐng)事司司長：也門撤僑最揚(yáng)眉吐氣.（2015-04-10）.http://news.xinhuanet.com/world/2015-04/10/c_127674773.htm.

[4] 2015年3月26日外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會.（2015-03-26）.http://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1248926.shtml.

[5] 聯(lián)合國安理會第7596次會議臨時逐字記錄.（2015-12-22）.http://www.un.org/zh/documents/view_doc.asp?symbol=S/PV.7596.

[6] 駐也門大使田琦就也門問題接受中也媒體采訪.（2016-06-20）.http://www.fmprc.gov.cn/ce/ceyem/chn/sgdt/t1373598.htm.

[7] 宋博奇.中國駐也門大使田琦:中方愿積極參與也門經(jīng)濟(jì)重建.（2016-06-30）.http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/2016-06/30/t20160630_13297403.shtml.