前言

2013年秋天，習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，為改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。5年來，我國堅(jiān)持共商、共建、共享原則，不斷擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的合作共識(shí)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面，從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，建設(shè)進(jìn)度和成果超出預(yù)期。截至2019年3月底，已有125個(gè)國家和29個(gè)國際組織與中國簽署了173份合作文件。一批重大項(xiàng)目開花結(jié)果，貿(mào)易與產(chǎn)能投資合作不斷深化，金融服務(wù)領(lǐng)域合作日益加強(qiáng)，人文交流逐步擴(kuò)大。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇270多項(xiàng)成果落實(shí)率已達(dá)100%。中國正在同“一帶一路”共建國家一道，秉持絲路精神，踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

2018年8月27日，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。要在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求。總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視境外風(fēng)險(xiǎn)防范，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)，又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

“一帶一路”沿線大多是發(fā)展中國家，多存在政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及營商環(huán)境較差等問題，同時(shí)面臨戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和暴力沖突、治安犯罪、自然災(zāi)害和流行疾病等威脅，突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較多。加之我國大部分“走出去”的企業(yè)對(duì)海外市場認(rèn)知不足、合作規(guī)劃盲目、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏、風(fēng)險(xiǎn)防范手段不足等，導(dǎo)致項(xiàng)目受挫甚至失敗?！耙粠б宦贰币獙?shí)現(xiàn)走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的研究與防范是一項(xiàng)重要議題。

目前，國內(nèi)外不少專業(yè)機(jī)構(gòu)都開展了國家安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)評(píng)估與研究，針對(duì)“一帶一路”法律風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等主題的研究也相繼展開。但目前對(duì)“一帶一路”相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的研究存在三個(gè)瓶頸：一是缺乏深度數(shù)據(jù)，現(xiàn)有研究可獲得的數(shù)據(jù)多為宏觀、中觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一手的、細(xì)顆粒度的數(shù)據(jù)少，尤其是負(fù)面的、反映隱患的數(shù)據(jù)和信息少，極大限制了風(fēng)險(xiǎn)研究的客觀性和全面性；二是缺乏及時(shí)數(shù)據(jù)，現(xiàn)有研究使用的數(shù)據(jù)大多是更新較慢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估多屬于周期較長的年度性評(píng)估，無法及時(shí)反映復(fù)雜多變的政治、經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境等方面的現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)；三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警難度大，由于缺乏深度、及時(shí)數(shù)據(jù)，現(xiàn)有研究多為案例研究、事后評(píng)估，較難做到事前預(yù)測預(yù)警和事中有效應(yīng)對(duì)，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)有研究對(duì)政府、中資企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)“一帶一路”各類投資風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)不足。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)愈發(fā)成熟，應(yīng)用領(lǐng)域愈發(fā)廣泛。基于大數(shù)據(jù)的“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防范通過對(duì)更全面、強(qiáng)相關(guān)、時(shí)效性的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，借助交叉驗(yàn)證、關(guān)聯(lián)分析及異常點(diǎn)分析等技術(shù)方法，可以及時(shí)跟進(jìn)“一帶一路”投資目的國的政策導(dǎo)向、法規(guī)變化、營商環(huán)境、突發(fā)事件、輿情反應(yīng)、自然環(huán)境等情況，從而更加有效地預(yù)測和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)所在，提升政府和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，幫助中資企業(yè)順利開展在“一帶一路”沿線國家的投資和承建項(xiàng)目。為此，本書在歸納“一帶一路”進(jìn)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)有國際合作風(fēng)險(xiǎn)研究的基礎(chǔ)上，提出基于大數(shù)據(jù)的“一帶一路”國際合作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并將其運(yùn)用到典型案例中進(jìn)行驗(yàn)證分析，提出國際合作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。同時(shí)，鑒于當(dāng)前研究與實(shí)踐中存在的數(shù)據(jù)瓶頸，我們提出了建立“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防范大數(shù)據(jù)支撐體系的建議，希望為政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一帶一路”國際合作風(fēng)險(xiǎn)研究提供相關(guān)參考。

本書是基于國家信息中心大數(shù)據(jù)工作提出的相關(guān)方法探索，我們深知要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐支撐，還有很多研究工作需要進(jìn)一步細(xì)化，我們將繼續(xù)跟蹤并推進(jìn)本領(lǐng)域研究。衷心感謝絲路國信大數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司對(duì)本書編寫提供的大力支持，感謝許婷婷、李祥麗等同事為本書的辛苦付出。

于施洋

國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任

2019年4月4日