第二節(jié) 城市演化的一般規(guī)律

城市演化是一個(gè)復(fù)雜的概念，包含了城市自然環(huán)境變遷、人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等廣泛內(nèi)容。由于城市和鄉(xiāng)村地區(qū)在生活質(zhì)量等方面存在差距，很多鄉(xiāng)村人口通過(guò)各種方式進(jìn)入城市，這是城市復(fù)雜化的直接原因之一。也就是說(shuō)，人的職業(yè)身份等方面的復(fù)雜化是城市復(fù)雜化的重要原因。

一 從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，存在從單一結(jié)構(gòu)到多元結(jié)構(gòu)的過(guò)程

如果將城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比就可以發(fā)現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加多元，這種多元本身是要素集聚導(dǎo)致的，特別是要素自發(fā)集聚導(dǎo)致的，不過(guò)也與行政主導(dǎo)有關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，可以用城市經(jīng)濟(jì)方面的行業(yè)多樣性指數(shù)等指標(biāo)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元性。

在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)的顯著提高是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要標(biāo)志。其中，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類），僅生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就有諸多類別，包括研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)性專業(yè)技術(shù)服務(wù)等。諸多行業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了相互影響的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

需要說(shuō)明的是，盡管經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性造成城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，但城市發(fā)展會(huì)遭受諸多自然災(zāi)害的影響，以及其他重大意外事件的影響。自然災(zāi)害對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重破壞，從而對(duì)城市演化發(fā)生嚴(yán)重影響。很多城市被掩埋在地下，比如開封等城市形成了“城摞城”的景觀。

二 從空間結(jié)構(gòu)看，存在由平面開發(fā)到立體開發(fā)的過(guò)程

平面土地的擴(kuò)張是任何一個(gè)城市發(fā)展的普遍規(guī)律，世界上很多城市至今仍然在擴(kuò)張之中。不過(guò)，在古代或者技術(shù)不發(fā)達(dá)時(shí)代，城市開發(fā)空間范圍十分有限。工業(yè)化以前的城市總體上規(guī)模都比較小，除了那些國(guó)家首都等城市具有相對(duì)大的規(guī)模之外，其余城市的規(guī)模十分有限。但是，由于工程技術(shù)方面的進(jìn)展，如今開發(fā)城市空間已經(jīng)成為城市建設(shè)與發(fā)展的重要方式，并且產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。城市管理已經(jīng)從平面管理延伸到空間管理的層面。

專欄5：中國(guó)城市地下空間開發(fā)情況

地鐵是城市開發(fā)地下空間的主要交通設(shè)施。截至2017年，世界地鐵長(zhǎng)度排名前30的城市中，中國(guó)占有10個(gè)，分別是北京、上海、廣州、南京、香港、重慶、深圳、天津、臺(tái)北和大連。目前，中國(guó)已經(jīng)有35個(gè)城市建設(shè)地鐵，共124條，總長(zhǎng)度3976.9千米。隨著區(qū)域城市群的建設(shè)和發(fā)展，更多地下空間將被用來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還有諸多城市地下空間被用來(lái)建設(shè)商業(yè)街、博物館等設(shè)施，這些都是優(yōu)化利用城市空間的措施。

三 從環(huán)境構(gòu)成看，存在從單一要素到多元要素的過(guò)程

工業(yè)化進(jìn)程及各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了城市環(huán)境的復(fù)雜化，具體表現(xiàn)為環(huán)境要素的多元化，特別是社會(huì)環(huán)境方面的多元化過(guò)程更加顯著，這讓很多進(jìn)入城市的人們以及在城市居住的市民對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一種不安全的感覺，因此城市居民具有很強(qiáng)的安全意識(shí)。

從自然環(huán)境來(lái)說(shuō)，大量建設(shè)及建筑的占用讓城市環(huán)境也存在單調(diào)化傾向。不過(guò)，城市規(guī)劃者和城市管理者通過(guò)建造多元化景觀來(lái)推進(jìn)融合性景觀，會(huì)促進(jìn)城市環(huán)境的多元性和穩(wěn)定性。特別是城市建設(shè)項(xiàng)目在開發(fā)那些具有生態(tài)多元性的區(qū)域時(shí)，需要將對(duì)環(huán)境的影響控制在適度范圍內(nèi)。

四 從社會(huì)活動(dòng)看，存在從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程

在農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)主體的社會(huì)活動(dòng)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，城市則不一樣，城市集聚了眾多公共組織和民間組織、正式組織和非正式組織，城市的社會(huì)活動(dòng)更加廣泛和多元，這在很大程度上是城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性導(dǎo)致的，這種復(fù)雜性導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的不確定性增大。比如，非法集資就是市民常見的一種不確定性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。雖然這種多元性和復(fù)雜性有助于形成一種市民社會(huì)，即多元主體共同表達(dá)從而形成共識(shí)的機(jī)制，從這個(gè)視角來(lái)看，這種復(fù)雜性在某種程度上對(duì)于城市文明發(fā)展有正向作用，但是復(fù)雜性及多元性的社會(huì)活動(dòng)對(duì)城市文明發(fā)展的作用仍需要謹(jǐn)慎論證。

五 從治理體系看，存在從低成本到高成本的過(guò)程

城市治理體系構(gòu)建以及治理成本問(wèn)題，是城市學(xué)的重要問(wèn)題。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市治理相比之前投入了更多技術(shù)要素和人力要素。從宏觀來(lái)看，城市治理構(gòu)成了財(cái)政支出的重要內(nèi)容。目前，我國(guó)城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)用總支出為1.6萬(wàn)億元，其中北京每平方千米的支出達(dá)到1億元以上，這說(shuō)明存在很高的治理和管理成本。如何優(yōu)化資金使用，提高城市治理效率是城市管理者必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

六 未來(lái)的城市發(fā)展

在城市平面拓展過(guò)度導(dǎo)致環(huán)境擁擠的情境下，未來(lái)的城市發(fā)展需要通過(guò)智慧和技術(shù)進(jìn)行更好的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。實(shí)際上，需要從信息化和智能化條件下基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角重新審視和規(guī)劃城市。未來(lái)的城市應(yīng)該具有更加規(guī)整的結(jié)構(gòu)、優(yōu)美的人居環(huán)境和良好的公共服務(wù)。其中，關(guān)于民生的重大問(wèn)題需要更加精細(xì)化的管理，比如水資源和土地資源的管理。這些管理將基于大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)平臺(tái)，提高資源循環(huán)利用程度和廢物回收程度，實(shí)現(xiàn)一種更加有序和快捷的物質(zhì)循環(huán)體系，讓城市給市民提供更加舒適的生存環(huán)境和更加健全的發(fā)展平臺(tái)。