（三）過去9年市場(chǎng)化進(jìn)展評(píng)述

總結(jié)我國過去9年來的市場(chǎng)化進(jìn)展，可以得到很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們看到，上述期間我國市場(chǎng)化在總體上取得了積極的進(jìn)展，但在某些方面出現(xiàn)了明顯的退步。尤其是從2008年延續(xù)到2011年的大規(guī)模政府投資和貨幣刺激政策，一方面拉動(dòng)了短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面也強(qiáng)化了行政力量對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，給市場(chǎng)化進(jìn)程帶來了不良影響甚至嚴(yán)重的后遺癥。其間政府與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了不利于市場(chǎng)配置資源的變化，降低了市場(chǎng)化程度。同時(shí)，要素市場(chǎng)以及市場(chǎng)的法治環(huán)境也受到了一些不良影響。對(duì)這些情況，有必要進(jìn)行認(rèn)真的研究和總結(jié)，特別需要貫徹落實(shí)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，存利去弊，更有力地推進(jìn)改革與發(fā)展。

2012年以后，市場(chǎng)化進(jìn)展一度加快，特別是非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、要素市場(chǎng)的發(fā)育以及法治環(huán)境的改善等，都對(duì)市場(chǎng)化的推進(jìn)做出了重要貢獻(xiàn)。但2014年以后又出現(xiàn)了進(jìn)展再度放緩的趨勢(shì)。這些現(xiàn)象值得警惕，更需要進(jìn)行深入研究。

從地區(qū)發(fā)展的角度看，市場(chǎng)化進(jìn)程仍然是不均衡的。總體而言東部地區(qū)仍然保持了較快的市場(chǎng)化進(jìn)展速度，西部地區(qū)則相對(duì)較慢。特別是在2008～2011年實(shí)行雙寬松刺激政策期間，中、西部地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程受到的影響很大，多數(shù)西部省份的市場(chǎng)化程度一度出現(xiàn)了退步。2012年以后情況有所改善，多數(shù)省份市場(chǎng)化程度都有所提高，其中，中部地區(qū)的進(jìn)展更加顯著。

分不同方面來看，總體情況不理想的是政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，該方面的平均評(píng)分最低而且退步明顯。此外，要素市場(chǎng)和法治環(huán)境也仍然是我國市場(chǎng)化的短板。在這幾個(gè)方面，還需要繼續(xù)大力推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，特別是在政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，需要扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)化停滯或下滑的趨勢(shì)，確立市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。