第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要做法和成效

一 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐加快

圍繞疏解提升一體化，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)控增量，制定實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)的禁止、限制目錄，城六區(qū)禁限比例達(dá)到79%，截至2017年底，累計(jì)不予辦理工商登記事項(xiàng)達(dá)1.86萬件。疏解存量，實(shí)施非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解，累計(jì)關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場594家。^[2]優(yōu)化總量，制定高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，出臺“10+3”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，發(fā)布實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)意見、生活性服務(wù)業(yè)三年行動計(jì)劃等措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2017年，全市服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到80.6%，金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)到16.6%、14%，科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過六成，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率接近五成。^[3]

二 創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益突出

立足全國科技創(chuàng)新中心定位，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生動力。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不斷加強(qiáng)，積極推動中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，實(shí)施“京科九條”“京校十條”等支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化措施。2017年，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的5.7%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，全市技術(shù)合同成交額達(dá)到4485.3億元，占全國的比重達(dá)到33.4%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍，實(shí)施推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策意見，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資、天使投資案例與金額均占全國的40%左右，眾創(chuàng)空間為219家，獨(dú)角獸企業(yè)為70家，均位居全國領(lǐng)先地位。新經(jīng)濟(jì)快速增長，平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，以及直播教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新模式大量涌現(xiàn)，2017年新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9085.6億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的32.4%^[4]，創(chuàng)新發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。

三 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益持續(xù)提升

適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增效”。2017年全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)收入利潤率達(dá)到23.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長27.5%，中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)人均利潤增長26.1%，企業(yè)效益不斷提高。2017年全市規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到40.8萬元/人，同比提高3.5萬元/人^[5]，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。要素利用效率不斷提升，老舊廠房利用機(jī)制不斷完善，騰退空間產(chǎn)業(yè)注入形成新動力，大興集體建設(shè)用地改革試點(diǎn)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓、項(xiàng)目承諾制等辦法，單位土地投資、產(chǎn)出強(qiáng)度及科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等指標(biāo)居全國開發(fā)區(qū)前列，以占全市0.35%的土地、1.1%的工業(yè)用水支撐全市18.3%的工業(yè)產(chǎn)值。積極推動節(jié)能降耗和綠色低碳發(fā)展，率先建立碳排放權(quán)交易市場，2012～2017年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別累計(jì)下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率居全國首位。^[6]

四 產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化

結(jié)合全市功能布局調(diào)整，有序優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。不斷提高新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快城市副中心、郊區(qū)新城建設(shè)，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，2017年副中心投資增長16.9%，高于全市11.9個(gè)百分點(diǎn)，“多點(diǎn)”區(qū)域GDP增長8.5%，高出全市1.7個(gè)百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到20.8%，郊區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。聚焦“三城一區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，布局國家重大科技項(xiàng)目和創(chuàng)新發(fā)展資源，發(fā)揮創(chuàng)新空間的集聚優(yōu)勢，加快推動經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換。促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2017年中關(guān)村示范區(qū)總收入超過5萬億元，CBD（中央商務(wù)區(qū)）吸引外資企業(yè)突破1萬家，金融街金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模占全國近40%，高端產(chǎn)業(yè)加速聚集。推動薄弱區(qū)域發(fā)展，實(shí)施三個(gè)階段城市南部地區(qū)行動計(jì)劃，2011～2016年城南三區(qū)投資、消費(fèi)年均增速高于全市2.1個(gè)、4.0個(gè)百分點(diǎn)，加快首鋼地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，國家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國際人才社區(qū)等新功能陸續(xù)落地，出臺促進(jìn)功能性小城鎮(zhèn)發(fā)展政策措施，打造基金小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更具優(yōu)勢

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，精簡行政審批事項(xiàng)1065項(xiàng)、精簡比例達(dá)到68%。^[7]實(shí)施“一會三函”審批改革試點(diǎn)，切實(shí)提升審批服務(wù)。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推出一批具有全國示范意義的舉措，出臺關(guān)于擴(kuò)大對外開放提高利用外資水平的意見，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，涌現(xiàn)出一批外資新業(yè)態(tài)。制定做好民間投資工作的措施，分批推出吸引民間投資的項(xiàng)目，出臺降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本方案，清理規(guī)范企業(yè)收費(fèi)，2017年為企業(yè)和社會減負(fù)約400億元。制訂優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案，大幅節(jié)約企業(yè)時(shí)間。比如，將企業(yè)開辦辦理時(shí)間從24天壓縮至5天、壓縮80%；社會投資建設(shè)項(xiàng)目辦理從109個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，在全國22個(gè)試評價(jià)城市中排名首位。^[8]

六 京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作走向深入

落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。以“2+4+N”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工。發(fā)揮2022年冬奧會籌辦的牽引作用，與河北共同建設(shè)京張文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶。引導(dǎo)鋼鐵、石油、汽車、醫(yī)藥等項(xiàng)目向曹妃甸、滄州等城市溢出轉(zhuǎn)移，在更大的空間范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高首都產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。深入推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動中關(guān)村與天津?yàn)I海、石家莊、保定等合作共建園區(qū)發(fā)展，科技創(chuàng)新園區(qū)鏈初步形成，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過6100家，北京企業(yè)在津冀的投資認(rèn)繳額達(dá)5600億元，輸出到津冀的技術(shù)合同成交額超過550億元。