第四節 體系結構和創新點

一 體系結構

從章節分布來看，本書共分為十章。

第一章，緒論。主要包括選題依據、研究意義、研究內容、研究方法和研究框架。

第二章，中國人口老齡化歷史、現狀及未來變動趨勢。改革開放以來，人口生育率和死亡率雙雙下降以及平均出生預期壽命延長，使得高年齡人口比重上升和低年齡人口比重下降，再加上20世紀50年代出生高峰人口逐漸步入老齡行列，全國老年人口規模快速擴大，人口老齡化率已經并將繼續呈現快速上升趨勢。

第三章，養老保險制度及其參量指標分析。當前養老資源相關政策存在著一些掣肘養老事業發展之處，這不僅會影響未來養老資源需求規模，還將給養老資源供給帶來嚴峻挑戰，有必要對繳費率、替代率、退休年齡等養老資源供需參數指標進行系統梳理和分析，并對養老保險制度運行情況做出基本判斷，以有效促進養老基金可持續發展，實現養老資源供需動態平衡。

第四章，養老資源供給需求要素分析。主要對養老資源供給需求要素及其相關方面進行分析，養老金可以通過儲蓄進行積累，但養老服務不能提前儲蓄，只能由當期勞動就業人口提供，以此為基本出發點，對養老資源供給需求構成要素進行系統分析，提出關于養老資源的供給需求所面臨并亟待解決的現實問題。

第五章，養老資源供需動態平衡運行機理。養老資源供需平衡的目標是實現養老基金賬戶收支平衡、促進國民經濟合理增長、保持代際基本公平。重點考察養老資源同時保持縱向平衡和橫向平衡條件下，不僅保障參保人在退休后得到與歷史繳費貢獻相對應的產品和服務，而且確保工作一代有能力為退休一代提供滿足其基本生活需要的產品和服務。

第六章，養老資源供需動態平衡模型與參量選取。養老資源供需平衡是一個動態過程。根據各影響因素之間關聯關系以及動態平衡運行機理，應用過程控制理論和時變動態平衡理論，建立養老資源供需動態平衡模型，具體分析保持養老資源供需動態平衡所需的參數條件，選取與動態平衡相適應的參量指標。

第七章，養老資源供需動態平衡實證測算。養老保險制度下的各項參數指標變動將對養老資源動態平衡產生直接影響。通過對各單項指標分別取值和多項指標組合取值，測算未來養老基金收支和養老服務供需情況，計算不同方案下的養老資源供需缺口變動情況，定量研究各參量指標對養老基金收支和養老服務供需的影響。

第八章，養老資源供需動態平衡實現路徑。養老資源供需動態平衡是多因素共同作用的結果，單獨調整某一參量指標無法從根本上解決養老資源供需不平衡問題，需要對多項參量指標進行優化和綜合調整。通過對提高養老資源供給能力可行方案進行分析，借鑒國外成功經驗做法，探尋養老資源供需動態平衡實現路徑。

第九章，養老資源供需動態平衡政策支持體系。人口快速老齡化直接導致了勞動力供給量減少、消費儲蓄水平下降和社會撫養比上升，這需要以經濟社會相關政策分析為核心，構建與養老資源供需平衡相適應的政策支持體系，解決養老基金收支缺口和養老服務人員短缺問題，促使養老資源實現供需動態平衡。

第十章，主要結論。從三個方面對全書研究結論進行了歸納。一是養老保險制度及相關參量指標選擇，明確名義賬戶制、領取養老金門檻和社會平均工資等參量；二是分析養老基金收支缺口問題實質，將提高養老基金投資收益作為解決途徑；三是優化養老服務資源配置，不僅要擴大養老服務隊伍，更要提高養老服務人員素質，鼓勵低齡老人從事養老服務業。

二 主要創新點

本書主要在以下四個方面有所創新，形成的研究成果可望對養老保險制度改革和養老服務資源開發具有一定理論價值和實踐指導意義。

（一）在影響機理上，將養老經濟資源和養老服務資源的供給與需求置于同一框架內進行系統研究

以全新視角對養老經濟資源和養老服務資源的供給與需求進行統籌分析，將之納入由人口、社會、經濟等要素構成的總體分析框架，充分考慮經濟社會因素變動的錯綜復雜性，發現經濟社會發展要素對養老資源供給需求的影響機理和傳導路徑，為科學構建實證研究模型奠定基礎。

（二）在實證研究上，將過程控制理論和動態平衡理論引入養老資源供需平衡模型構建之中

人口生育水平、勞動退休年齡和經濟增長速度等經濟社會因素從不同方向影響著養老資源的供給和需求，本書將以現有相關研究模型為基礎，應用過程控制理論和時變動態平衡理論，建立養老資源供需動態平衡模型，研究保持養老資源供需動態平衡所需的參數條件，為建立健全社會經濟政策體系服務。

（三）在制度選擇上，將名義賬戶制作為養老保險參量指標設定的制度基礎

分析目前養老保險制度的經濟實質，盡管實行的是社會統籌賬戶與個人賬戶相結合的部分積累制，但個人養老金賬戶長期處于空賬運行狀態，實際采取的仍然是現收現付制，個人養老金賬戶僅僅作為日后養老金計算的依據，按照實質重于形式原則，我們將名義賬戶制作為開展實證研究的制度基礎。

（四）在實現路徑上，將提高養老基金投資收益作為解決養老基金缺口問題的根本途徑

提高投資收益率是增加養老基金收入的重要手段，這需要在全國層面上歸集養老金結余，加大國有資本劃轉社保基金力度，夯實養老保險基金存量基礎。以養老金全國層面歸集為契機，建立或選擇養老基金專業投資運營機構，采用被動投資策略分享經濟發展成果，有效提升養老基金投資收益能力。

---

[1] 國家統計局：《2015年全國1%人口抽樣調查數據公報》，2016年4月20日，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t20160420_1346151.html。

[2] 史佳穎、胡耀嶺、原新：《緩解老齡化：適度放寬生育政策有效嗎？》，《人口學刊》2013年第3期，第73～80頁。

[3] Robert J. Barro，“Are Government Bonds Net Wealth？”Journal of Political Economy 6（1974）：1095-1117.

[4] Gary S. Becker，A Treatise on the Family（Cambridge：Harvard University Press，1993）.

[5] Alexander Kemnitz and Berthold Wigger，“Growth and Social Security：The Role of Human Capital，”European Journal of Political Economy 4（2000）：673-683.

[6] 黃瑩、林金忠：《現收現付制與經濟增長關系的實證研究》，《人口與經濟》2009年第6期，第84～89頁。

[7] 彭浩然、申曙光：《現收現付制養老保險與經濟增長：理論模型與中國經驗》，《世界經濟》2007年第10期，第67～75頁。

[8] 林山君、孫祁祥：《人口老齡化、現收現付制與中等收入陷阱》，《金融研究》2015年第6期，第48～63頁。

[9] 李紹光：《養老金：現收現付制和基金制的比較》，《經濟研究》1998年第1期，第59～65頁。

[10] 袁志剛：《中國養老保險體系選擇的經濟學分析》，《經濟研究》2001年第5期，第13～19頁。

[11] 程永宏：《現收現付制與人口老齡化關系定量分析》，《經濟研究》2005年第3期，第57～68頁。

[12] Martin Feldstein，“Social Security Pension Reform in China，”China Economic Review 10（1999）：99-107.

[13] 趙耀輝、徐建國：《我國城鎮養老保險體制改革中的激勵機制問題》，《經濟學》（季刊）2001年第1期，第193～206頁。

[14] 郭樹清：《建立完全積累型的基本養老保險制度是最佳選擇》，《經濟社會體制比較》2000年第1期，第41～41頁。

[15] 鄭秉文：《DC型積累制社?；鸬膬瀯菖c投資策略》，《中國社會科學院研究生院學報》2004年第1期，第27～40頁。

[16] 袁志剛、葛勁峰：《由現收現付制向基金制轉軌的經濟學分析》，《復旦學報》（社會科學版）2003年第4期，第45～51頁。

[17] 邵挺：《養老保險體系從現收現付制向基金制轉變的時機到了嗎？》，《財貿經濟》2010年第11期，第71～76頁。

[18] 李時宇：《從現收現付制轉軌為基金積累制的收益研究——隱性債務下世代交疊一般均衡模型的理論分析及模擬》，《財經研究》2010年第8期，第111～121頁。

[19] 劉昌平、孫靜：《再分配效應、經濟增長效應、風險性》，《財經理論與實踐》2002年第4期，第15～20頁。

[20] 鄭秉文：《名義賬戶制：我國養老保障制度的一個理性選擇》，《管理世界》2003年第8期，第33～45頁。

[21] 萬樹、蔡霞：《基本養老保險基金：做實賬戶制還是名義賬戶制》，《南京審計學院學報》2014年第4期，第75～82頁。

[22] 王振軍：《名義賬戶制下我國社會養老保險設計研究》，《西北人口》2015年第5期，第85～90頁。

[23] 李珍：《基本養老保險制度分析與評估——基于養老金水平的視角》，人民出版社，2013，第206～221頁。

[24] 韓克慶：《名義賬戶制：養老保險制度改革的倒退》，《探索與爭鳴》2015年第5期，第57～62頁。

[25] 林寶：《提高退休年齡對中國養老金隱性債務的影響》，《中國人口科學》2003年第6期，第48～52頁。

[26] 趙耀輝、徐建國：《我國城鎮養老保險體制改革中的激勵機制問題》，《經濟學》（季刊）2001年第1期，第193～206頁。

[27] 田豐：《養老金隱性債務的構成、預測與影響因素分析》，碩士學位論文，中南大學數學與統計學院，2013。

[28] 宋曉梧：《我國社會保障制度面臨的嚴峻形勢》，《經濟與管理研究》2001年第3期，第3～14頁。

[29] 房海燕：《對我國隱性公共養老金債務的測算》，《統計研究》1998年第4期，第61～63頁。

[30] 何平：《加入WTO對中國社會保障的影響與對策》，《宏觀經濟研究》2002年第3期，第17～22頁。

[31] 汪朝霞：《我國養老金隱性債務顯性化部分的測算與分析》，《財貿研究》2009年第1期，第80～85頁。

[32] Martin Feldstein，“A New Era of Social Security，”The Public Interest 130（1998）：102-125.

[33] Kevin Murphy and Finis Welch，“Perspectives on the Social Security Crisis and Proposed Solutions，”American Economic Review 88（1998）：142-150.

[34] Laurence J. Kotlikoff，“Privatization of Social Security：How It Works and Why It Matters，”Tax Policy and the Economy 10（1996）：1-32.

[35] 李時宇：《從現收現付制轉軌為基金積累制的收益研究——隱性債務下世代交疊一般均衡模型的理論分析及模擬》，《財經研究》2010年第8期，第111～121頁。

[36] 孫祁祥：《空賬與轉軌成本——中國養老保險體制改革的效應分析》，《經濟研究》2001年第5期，第20～27頁；王燕、徐滇慶、王直、翟凡：《中國養老金隱性債務、轉軌成本、改革方式及其影響——可計算一般均衡分析》，《經濟研究》2001年第5期，第3～12頁。

[37] 鄔滄萍：《積極應對人口老齡化理論詮釋》，《老齡科學研究》2013年第1期，第4～13頁；鄭秉文：《提高養老保險統籌層次化解多重風險》，《經濟參考報》2017年7月5日；陸杰華、王笑非：《我國城市居家養老照護體系的時代創新》，《上海城市管理》2013年第7期，第8～13頁。

[38] 張孝廷、張旭升：《居家養老服務的結構困境及破解之道》，《浙江社會科學》2012年第8期，第81～86頁。

[39] 張宗光、孫夢露、高上雅、杜秀芳：《對醫療衛生和養老服務實行一體化模式的思考》，《中國衛生經濟》2014年第9期，第8～10頁。

[40] 李兵、張航空、陳誼：《基本養老服務制度建設的理論闡釋和政策框架》，《人口研究》2015年第2期，第91～99頁。

[41] 陳友華：《居家養老及其相關的幾個問題》，《人口學刊》2012年第4期，第51～59頁。

[42] 魏文斌、李永根、高偉江：《社會養老服務體系的模式構建及其實現路徑》，《蘇州大學學報》2013年第2期，第48～52頁。

[43] 倪東生、張艷芳：《養老服務供求失衡下政府購買養老服務政策研究》，《中央財經大學學報》2015年第11期，第3～13頁。

[44] OECD，“Help Wanted？Providing and Paying for Long-Term Care （Chapter 5：Long-Term Care Workers：Needed but Often Undervalued），” 2011，http：//www.oecd.org/els/health-systems/47884921.pdf.

[45] 王瓊：《城市社區居家養老服務需求及其影響因素》，《人口研究》2016年第1期，第98～112頁。

[46] 田北海、王彩云：《城鄉老年人社會養老服務需求特征及其影響因素》，《中國農村觀察》2014年第4期，第2～17頁。

[47] 龍朝陽、申曙光：《中國城鎮養老保險制度改革方向：基金積累制抑或名義賬戶制》，《學術月刊》2011年第6期，第86～93頁。