第四節 體系結構和創新點

一 體系結構

從章節分布來看，本書共分為十章。

第一章，緒論。主要包括選題依據、研究意義、研究內容、研究方法和研究框架。

第二章，中國人口老齡化歷史、現狀及未來變動趨勢。改革開放以來，人口生育率和死亡率雙雙下降以及平均出生預期壽命延長，使得高年齡人口比重上升和低年齡人口比重下降，再加上20世紀50年代出生高峰人口逐漸步入老齡行列，全國老年人口規模快速擴大，人口老齡化率已經并將繼續呈現快速上升趨勢。

第三章，養老保險制度及其參量指標分析。當前養老資源相關政策存在著一些掣肘養老事業發展之處，這不僅會影響未來養老資源需求規模，還將給養老資源供給帶來嚴峻挑戰，有必要對繳費率、替代率、退休年齡等養老資源供需參數指標進行系統梳理和分析，并對養老保險制度運行情況做出基本判斷，以有效促進養老基金可持續發展，實現養老資源供需動態平衡。

第四章，養老資源供給需求要素分析。主要對養老資源供給需求要素及其相關方面進行分析，養老金可以通過儲蓄進行積累，但養老服務不能提前儲蓄，只能由當期勞動就業人口提供，以此為基本出發點，對養老資源供給需求構成要素進行系統分析，提出關于養老資源的供給需求所面臨并亟待解決的現實問題。

第五章，養老資源供需動態平衡運行機理。養老資源供需平衡的目標是實現養老基金賬戶收支平衡、促進國民經濟合理增長、保持代際基本公平。重點考察養老資源同時保持縱向平衡和橫向平衡條件下，不僅保障參保人在退休后得到與歷史繳費貢獻相對應的產品和服務，而且確保工作一代有能力為退休一代提供滿足其基本生活需要的產品和服務。

第六章，養老資源供需動態平衡模型與參量選取。養老資源供需平衡是一個動態過程。根據各影響因素之間關聯關系以及動態平衡運行機理，應用過程控制理論和時變動態平衡理論，建立養老資源供需動態平衡模型，具體分析保持養老資源供需動態平衡所需的參數條件，選取與動態平衡相適應的參量指標。

第七章，養老資源供需動態平衡實證測算。養老保險制度下的各項參數指標變動將對養老資源動態平衡產生直接影響。通過對各單項指標分別取值和多項指標組合取值，測算未來養老基金收支和養老服務供需情況，計算不同方案下的養老資源供需缺口變動情況，定量研究各參量指標對養老基金收支和養老服務供需的影響。

第八章，養老資源供需動態平衡實現路徑。養老資源供需動態平衡是多因素共同作用的結果，單獨調整某一參量指標無法從根本上解決養老資源供需不平衡問題，需要對多項參量指標進行優化和綜合調整。通過對提高養老資源供給能力可行方案進行分析，借鑒國外成功經驗做法，探尋養老資源供需動態平衡實現路徑。

第九章，養老資源供需動態平衡政策支持體系。人口快速老齡化直接導致了勞動力供給量減少、消費儲蓄水平下降和社會撫養比上升，這需要以經濟社會相關政策分析為核心，構建與養老資源供需平衡相適應的政策支持體系，解決養老基金收支缺口和養老服務人員短缺問題，促使養老資源實現供需動態平衡。

第十章，主要結論。從三個方面對全書研究結論進行了歸納。一是養老保險制度及相關參量指標選擇，明確名義賬戶制、領取養老金門檻和社會平均工資等參量；二是分析養老基金收支缺口問題實質，將提高養老基金投資收益作為解決途徑；三是優化養老服務資源配置，不僅要擴大養老服務隊伍，更要提高養老服務人員素質，鼓勵低齡老人從事養老服務業。

二 主要創新點

本書主要在以下四個方面有所創新，形成的研究成果可望對養老保險制度改革和養老服務資源開發具有一定理論價值和實踐指導意義。

（一）在影響機理上，將養老經濟資源和養老服務資源的供給與需求置于同一框架內進行系統研究

以全新視角對養老經濟資源和養老服務資源的供給與需求進行統籌分析，將之納入由人口、社會、經濟等要素構成的總體分析框架，充分考慮經濟社會因素變動的錯綜復雜性，發現經濟社會發展要素對養老資源供給需求的影響機理和傳導路徑，為科學構建實證研究模型奠定基礎。

（二）在實證研究上，將過程控制理論和動態平衡理論引入養老資源供需平衡模型構建之中

人口生育水平、勞動退休年齡和經濟增長速度等經濟社會因素從不同方向影響著養老資源的供給和需求，本書將以現有相關研究模型為基礎，應用過程控制理論和時變動態平衡理論，建立養老資源供需動態平衡模型，研究保持養老資源供需動態平衡所需的參數條件，為建立健全社會經濟政策體系服務。

（三）在制度選擇上，將名義賬戶制作為養老保險參量指標設定的制度基礎

分析目前養老保險制度的經濟實質，盡管實行的是社會統籌賬戶與個人賬戶相結合的部分積累制，但個人養老金賬戶長期處于空賬運行狀態，實際采取的仍然是現收現付制，個人養老金賬戶僅僅作為日后養老金計算的依據，按照實質重于形式原則，我們將名義賬戶制作為開展實證研究的制度基礎。

（四）在實現路徑上，將提高養老基金投資收益作為解決養老基金缺口問題的根本途徑

提高投資收益率是增加養老基金收入的重要手段，這需要在全國層面上歸集養老金結余，加大國有資本劃轉社保基金力度，夯實養老保險基金存量基礎。以養老金全國層面歸集為契機，建立或選擇養老基金專業投資運營機構，采用被動投資策略分享經濟發展成果，有效提升養老基金投資收益能力。

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