二 城鄉發展一體化實現程度進展

（一）2016年城鄉發展一體化實現程度進展

1.城鄉發展一體化總水平實現程度進展基本與上年持平

2016年，中國城鄉發展一體化總水平實現程度比2015年提高5.75個百分點，進展基本與2015年持平，進展速度僅提高了0.07個百分點，進展依然緩慢，比2010～2016年平均進展速度低0.96個百分點（見表2-3）。

2.多數省份進展超過全國平均進展，甘肅進展最快

分省份看，2016年有19個省份城鄉發展一體化總水平實現程度進展超過全國平均進展，有24個省份進展超過上年。進展速度最快的是甘肅，比上年提高11.34個百分點，比全國平均進展快了近一倍；新疆、寧夏、青海總水平實現程度進展也很快，分別比上年提高11.25個、11.03個和9.67個百分點（見表2-3）。

廣西、海南、甘肅、青海和新疆城鄉發展一體化總水平實現程度進展大幅加快，進展提高幅度超過3個百分點，其中甘肅、青海和新疆進展提升幅度較大，分別比上年進展提高6.8個、6.7個和5.6個百分點（見表2-3）。甘肅進展加快主要是由于社會發展一體化和生態環境一體化實現程度進展大幅加快；青海進展加快主要是由于社會發展一體化和生活水平一體化進展大幅加快；新疆進展加快主要由于生態環境一體化進展大幅加快。

表2-3 中國及各地區城鄉發展一體化總水平實現程度進展（環比提高）

（二）2010～2016年城鄉發展一體化實現程度進展

1.城鄉發展一體化總水平實現程度進展基本呈逐年減緩趨勢

2010～2016年，雖然中國城鄉發展一體化總水平實現程度呈逐年上升態勢，但進展基本呈逐年減緩趨勢（見圖2-4），僅2016年進展比2015年快0.07個百分點；6個年份中，有3個年份進展低于2010～2016年年均進展（見表2-3）。

圖2-4 中國城鄉發展一體化總水平實現程度進展

2.貴州進展最快，北京進展最慢

分省份看，2010～2016年，貴州城鄉發展一體化總水平實現程度進展最快，年均達到8.26個百分點，比全國平均進展快1.55個百分點。北京進展最慢，僅為0.34個百分點。貴州進展雖然最快，但由于起點最低，2016年實現程度依然最低，距2020年目標還有約90%的路程。北京進展慢則是由于實現程度起點高，2010年已接近實現目標，2016年城鄉發展一體化總體水平依然位列前3甲（見表2-1、表2-3）。

3.生態環境一體化實現程度進展最快，社會發展一體化實現程度進展最慢

（1）生態環境一體化實現程度大幅提升，近兩年進展大幅加快

四個一體化中，生態環境一體化不僅實現程度最高，而且進展最快。2010～2016年，生態環境一體化實現程度大幅提高48個百分點，年均提高8個百分點，比同期城鄉發展一體化總水平實現程度進展快1.29個百分點，距實現目標僅有不到1/4的路程。總體上看，生態環境一體化實現程度進展經歷了從逐年減緩到近兩年大幅加快的過程，2015年和2016年連續兩年進展超過10個百分點（見表2-4、圖2-5）。

表2-4 四個一體化實現程度進展

圖2-5 四個一體化實現程度進展

近幾年生態環境一體化實現程度進展加快主要得益于環境污染治理和環境衛生治理力度的加大，使得污染物排放和環境衛生治理實現程度進展大幅加快。

（2）社會發展一體化實現程度進展最慢，且基本呈逐年減緩趨勢

社會發展一體化實現程度不僅在四個一體化中最低，而且進展最慢。2010～2016年，社會發展一體化實現程度年均提高5.22個百分點，比同期城鄉發展一體化總水平實現程度進展慢1.49個百分點。同時，進展速度基本呈逐年減緩趨勢（見表2-4、圖2-5）。

社會發展一體化實現程度進展較慢主要由于教育均衡發展和衛生均衡發展實現程度進展緩慢。

（3）生活水平一體化實現程度進展較快，但波動較大，近兩年進展大幅減緩

2010～2016年，生活水平一體化實現程度進展較快，年均提高7.15個百分點，比同期城鄉發展一體化總水平實現程度進展快0.44個百分點。但是，年際間進展波動起伏較大，進展最快的年份（2013年）與進展最慢的年份（2015年）相差7.9個百分點，且近兩年進展大幅減緩（見表2-4、圖2-5）。

生活水平一體化實現程度較高、進展較快主要得益于收入消費水平實現程度進展較快，比同期總水平實現程度進展快1.88個百分點。

（4）經濟發展一體化實現程度進展較慢，但較為均衡

2010～2016年，雖然經濟發展一體化實現程度進展相對較慢，年均提高6.46個百分點，比同期城鄉發展一體化總水平實現程度進展慢0.25個百分點。但是，經濟發展一體化實現程度進展在各個年份間相對較為均衡，波動起伏不大（見表2-4、圖2-5）。