“如今領地附屬小鎮(zhèn)已建成，次級村落也都擴建完畢，但流民與外縣遷入人口數(shù)目龐大，縣內人口總數(shù)已過六萬，足有兩萬戶，便是南皮縣在冊人口也不會多多少。然人口增長，民心難免雜亂，各鎮(zhèn)各村都有類似文書報來。”

民心！

相比領地各項屬性，不論農商水利還是兵馬城防，好歹都有一個看得見的標準。

可民心二字，何其復雜？

即便領地各項政策都能惠利百姓，但你也沒法保證所有領民都能滿意。

但...