袁世凱死后，北方連形式上的統(tǒng)馭，都失掉了。而南方的新勢力，又未能完成。就釀成復辟之役和護法之戰(zhàn)。

當民國六年之初，歐洲戰(zhàn)事，德、奧方面，漸已陷入困境。德國乃于二月初，宣布無限制潛艇戰(zhàn)爭。我國提出抗議，無效，即提議對德絕交。參眾兩院，先后通過。于十四日宣布，因進而謀對德宣戰(zhàn)。于是國務總理段祺瑞，召集各省、區(qū)督軍、都統(tǒng)，在京開軍事會議。于四月二十五日開會。一致主張對德宣戰(zhàn)。五月初一日，通過國...