前言

在過去的幾年中，信息技術在政治、經濟、文化等各個領域不斷滲透并深度融合，正深刻改變著各類社會主體的運作方式和創新模式，驅動信息社會快速實現轉型升級。大數據、云計算、物聯網等技術的創新應用取得重大突破并向深層次發展，信息技術跨界融合涉及的領域在不斷擴大，信息化應用體現出泛在化、移動化、智慧化的新特征。政府機構面臨全新網絡空間環境，人工智能、語義網絡、深度學習、Web 3.0等技術工具的應用，使政府需要面對虛擬化、社會化、個性化等的全新挑戰，對政府治理提出更高的要求。

在這樣的大背景下，政府信息化和公共服務進入智慧化發展的新階段。為適應形勢的發展，政府公共服務將綜合體現以用戶為中心、普惠服務、泛在服務、無縫服務等智慧化特征，從而實現用戶創新、大眾創新、開放創新、協同創新的智慧政務建設發展范式。智慧政務是信息技術進步和政府信息化應用創新交錯融合、螺旋式演化、發展到更高級階段的必然結果。根據梳理國內外智慧政務及信息生態的研究情況，本書內容主要涉及了以下6個方面的研究成果：

（1）研究了智慧政務服務范式和數字化政府平臺發展模式。基于對政府門戶網站在線服務的系統研究，提出智慧政務服務主題的概念、明確服務主題的研究范圍和方法、提出服務主題設置的原則及建議，實現在線服務資源整合的具體實施路徑等內容，通過政府門戶網站實現智慧政務的新型服務范式。在此基礎上，引入數字政府平臺的思維，深入研究政府部門網站的建設意義、存在的主要問題，提出行業協同建設發展的模式，比較系統地闡釋了政府部門網站是在智慧政務背景下，數字政府的重要應用平臺。

（2）研究了智慧政務信息生態協同演化的關鍵影響因素。通過對近年來國內外智慧政務的建設發展情況進行梳理，根據信息生態理論的研究成果，構建了智慧政務信息生態發展的關鍵影響因素模型。在此基礎上，通過采用調查研究法和SEM數據分析技術，對來自政府信息化從業人員的調查問卷樣本進行分析驗證。實證研究結果表明，信息生態是對智慧政務發展具有重要影響的研究變量，并且智慧政務平臺建設、智慧政務服務能力、智慧政務影響力同樣對智慧政務應用效果具有顯著作用。

（3）研究了智慧政務信息生態協同演化的互動關系。智慧政務應用效果是體現建設發展水平的關鍵要素，通過運用面板VAR模型及Stata數據分析技術，對省際面板數據樣本進行分析驗證估計，對網絡基礎設施就緒度、信息技術支撐能力、信息化應用能力、可持續發展環境和智慧政務應用效果之間的面板Granger因果關系進行檢驗。研究結果顯示，信息生態的發展水平對智慧政務應用效果的發揮具有重要的影響；智慧政務應用效果對信息生態發展水平的長期促進提升作用能夠有所體現，但是在短期內的促進作用卻相對較弱。

（4）研究了智慧政務信息生態協同演化的系統動力機制。運用系統動力學方法，構建了智慧政務信息生態發展的系統動力學模型，建立了系統的因果關系圖和系統流程圖，對智慧政務信息生態各個主體之間的關系進行了仿真分析。從系統仿真結果看，通過擬合度對比，該模型仿真結果的平均相對誤差較小，其穩定性能夠較好地應用于智慧政務信息生態研究。

（5）研究了智慧政務信息生態協同演化進程的評價方法。智慧政務信息生態評價是一個動態性、系統性的問題，通過利用DPSIR理論模型，分析智慧政務信息生態系統的驅動力、壓力、狀態、影響和響應因素，從而厘清智慧政務信息生態系統協同演化作用機制。在此基礎上，運用層次分析法確定各項評價指標的權重，形成智慧政務信息生態發展程度評價模型，采集中國數據、計算評價結果，對模型的適用性進行驗證。評價結果顯示，中國智慧政務信息生態整體實現程度逐年穩步提高，并且各指標的變化呈現出一定的趨勢和規律性。

（6）研究了智慧政務發展戰略和管理制度保障等問題。通過系統地回顧和梳理發達國家、中國國家層面及主要城市的智慧政務相關發展戰略、規劃及政策，力求從中提煉出具有普遍適用價值，能夠指導未來智慧政務發展的做法和經驗。通過研究智慧政務管理制度建設的必要性、制度建設的思路方法、制度的總體框架及主要內容等，為中國智慧政務的發展提供制度建設參考。通過系統總結智慧政務發展的問題及挑戰，提出發展策略建議，并對研究趨勢進行展望。