第一章 中越邊境走私犯罪的現狀

第一節 中越邊境走私犯罪的特點

盡管在中越兩國共同或者我國的重點、嚴厲打壓下，中越邊境的走私違法犯罪活動在一定地域、時段出現一些向好的轉變，但是秉持“靠邊吃邊”的法則，加之走私高額利益回報的驅使，走私違法犯罪分子發揮“智慧”，不斷翻新走私花樣，此消彼長，使中越邊境走私違法犯罪活動總體上始終保持著呈增長或高發的態勢，打而不止，屢禁不絕，成為邊境違法犯罪“家族”中的“常客”之一。例如，廣西防城港市中級人民法院發布的《2009—2013年度走私犯罪案件審判情況報告》（《白皮書》）顯示，5年來，防城港市中級人民法院共審理走私犯罪（不包括走私毒品）案件172件348人，審結172件348人。[1]該《白皮書》進一步顯示，該院2009年審理的走私案件為12件26人，到2013年增加到了50件101人，案件數和人數均上升了近4倍（具體見下表）。

每個區域都會因其地理和人文環境等各種因素的差異，而產生與其他區域不一樣的社會現象。犯罪作為一種社會現象，也無疑如此。同樣，走私犯罪作為犯罪“大家族”的一員，都或多或少地體現出其地域性特點。中越邊境地區所具有的諸多特性，決定了該特定場域所產生的走私犯罪也會具有其自身的特點?？偫ㄆ饋恚摰貐^的走私犯罪大致有九個方面的特征。

一、“人貨分離”與“螞蟻搬家”成為普遍的走私方式

在我國改革開放之后的一段時期，由于對走私行為的性質、危害等認識不清、定位不準，有的人甚至認為，走私是邊民發家致富的有效手段，由此中越邊境的走私活動日益增加。隨著對走私危害認識的不斷加深，國家采取多種舉措，加大了對中越邊境走私違法犯罪活動的打擊力度，并且一直保持著如今的高壓態勢，走私犯罪分子的囂張氣焰得到有效遏制。于是走私犯罪分子及時改變策略，普遍采取了“人貨分離”及“螞蟻搬家”式的走私方式。所謂“人貨分離”，是走私“貨主”不直接參與走私的實行行為各環節，而是雇用代理人或者與他人采取“保貨”（亦稱“對?！保┻\輸的方式而為之，其“貨主”本人則在幕后對走私活動實施策劃、操縱和指揮；所謂“螞蟻搬家”，即為走私犯罪分子事先在邊境一帶租好堆放走私物的倉庫、場地，雇用人員將走私貨物從邊境線或附近分批、分次搬運到指定地點囤積，然后雇用大批運輸人員，將運輸走私貨物的大型貨運車改換為靈巧的小型貨運車、面包車、小轎車，化整為零，一改大宗、成批量的走私為小額、分散式的走私方式，將走私物分批、分次運往內地的買家。“人貨分離”以及“螞蟻搬家”式的走私，因其走私“貨主”不處于走私最前沿，加之運輸走私物的數額少、次數多，從而走私的隱蔽性更強，逃脫打擊的安全系數更高。

目前，在中越邊境出現的“螞蟻搬家”式的走私貨物多為大米、玉米、柴油、凍牛肉、凍雞爪等，而走私汽車也同樣采取了這種漸進的方式。例如，2016年11月15日，東興海關在中越邊境查獲走私入境的高檔汽車7輛，其中路虎攬勝4輛、奧迪R8跑車1輛、寶馬X5越野車1輛和奔馳越野車1輛，案值逾800萬元，抓獲涉案人員4名。據了解，這是東興海關乃至南寧海關近年來一次性查獲走私汽車數量最多的一次。[2]這說明走私犯罪分子像過去那樣成批、集中地走私汽車入境的情形，現已基本銷聲匿跡。

另外，走私分子還采取了物流寄送的方法。例如，據南寧海關2018年1月17日通報，2018年開年以來，海關緝私部門在廣西東興轄區查獲多起涉走私香煙案件，查扣中華、玉溪等品牌香煙2036件，案值超2000萬元。其中，1月15日至16日，根據舉報線索指引，緝私民警聯合廣西煙草打私總隊相繼在防城港市扶隆鄉某農場查獲涉嫌走私入境香煙117件；在水營村搗毀走私香煙囤積過駁窩點7個，查獲涉嫌走私入境香煙958件，查扣涉嫌非法改裝的面包車11輛。據緝私民警介紹，在近來查獲的涉及走私香煙的案件中，物流寄遞渠道的零散香煙走私案件呈明顯多發勢頭。在此類案件中，涉案人員將走私入境的香煙拆散，分多個包裹寄往同一地址，進而逃避執法部門的監管。[3]

二、大案要案突出

盡管在打擊邊境走私違法犯罪的高壓態勢下，走私分子不斷翻新走私花樣，采取了“螞蟻搬家”等方式，但因犯罪組織經營時間長、參與走私的人數多，在日積月累之下，走私案價值高，偷稅、逃稅數額大的案件仍然頻繁發生。

以走私大米為例，2014年中華人民共和國海關總署（以下簡稱海關總署）統一部署了“綠風”行動，廣西和云南均在這次行動中，打掉了一大批走私窩點，查獲了不少案值逾億元的大案要案，取得了不錯的成績。例如，2014年南寧海關在打擊大米等農產品走私“綠風”專項行動中，連續破獲了4起“GN”系列涉嫌走私大米大案，一舉打掉了10個涉嫌走私大米的偷運走私犯罪團伙，涉案大米共4.87萬噸，總案值約2.9億元，涉嫌偷逃稅款約1.21億元，抓獲涉案團伙主要犯罪嫌疑人38人。其中，3月21日在廣西南寧市和東興市等地破獲了“GN1405”走私大米案，于7月29日在廣西南寧市和崇左市的龍州縣、大新縣等地破獲了“GN1412”大米走私案，于8月14日在廣西南寧市和崇左市龍州縣破獲了“GN1414”走私大米案，于9月2日在廣西防城港市、欽州市等地破獲“GN1416”走私大米案，強有力地打擊了中越邊境走私大米犯罪活動?！癎N”系列走私大米案的共同特點是，走私人員先將越南大米通過中越邊境非設關地偷運入境，再運至事先準備好的倉庫囤積并將越南包裝換成國內包裝，越南大米就此變成“中國大米”，然后堂而皇之在市場上銷售。[4]2016年12月，在地方公安機關的支持與配合下，南寧海關組織出動上百名警力，在廣西南寧、崇左等多地同步開展“GN1623”案件收網行動，打掉一個以梁某某、凌某某為首的涉嫌走私大米犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人10名。經查，從2015年以來，該團伙在境外組織貨源經由中越邊境非設關地私開便道，以螞蟻搬家方式將大米走私入境，隨后將貨物運往設在崇左市大新縣的正規大米加工廠掩護囤積，更換包裝后偽造成國內大米，最終運往南寧、桂林等地糧油市場銷售。該團伙通過上述方式走私越南大米入境數量超過1萬噸，案值超過5000萬元，涉嫌偷逃稅款約2000萬元。[5]在廣西相關部門的嚴厲打壓下，一些中越邊境的糧食走私逐漸由廣西向云南邊境轉移，走私分子同樣以“螞蟻搬家”的方式，利用邊境小道或是河道繞越設關地大肆進行走私。昆明海關也按照海關總署“綠風”行動的統一部署，查獲了一系列走私大米等糧食大案。例如，2014年7月13日，海關緝私人員分別在河口和曲靖抓獲正實施走私的5名主要犯罪嫌疑人，現場查獲走私大米200噸。證據顯示，該團伙3個月以來走私大米達2萬余噸。2014年7月15日凌晨，昆明海關緝私局統一組織60多名緝私人員在馬關縣城及茅坪村等地同時開展查緝行動，抓獲7名主要犯罪嫌疑人，同時查封走私倉庫4間，現場查獲走私大米210噸、玉米90噸。而證據顯示，1年間，該走私團伙涉嫌走私大米4萬余噸。以上2起糧食走私案件，涉及走私入境的大米、玉米等糧食產品6萬余噸，案值高達3.17億元。[6]

除走私大米外，中越邊境走私汽車、香煙的大案、要案也不時發生。例如，2010年7月5日在廣西防城港市中級人民法院開庭審理的黃某等27人走私二手汽車案，公訴機關防城港市檢察院指控：從2009年1月開始，鄒某某等人為了營利目的，先后勾結或拉攏黃某等27人組成走私團伙，聯系國內客戶或接受在中國香港自購車客戶委托將中國香港或其他國家高檔二手小汽車由中國香港發往越南，同時委托越南理貨人和有關走私團伙以“對保”（指在走私犯罪過程中，走私行為人繳納一定的“保證金”給上一個走私行為人，保證在整個走私過程中貨物不被執法部門查緝或者丟失，走私成功則收取每輛車1萬—2萬元的保貨費，如果被有關執法部門查扣則按每輛車15萬元賠償）的方式進行走私，將小汽車從越南偷運入境，并經過廣西運至廣東交貨。先后走私各式小汽車1200多輛、偷逃稅款9700多萬元。[7]又如，廣西防城港市公安局2018年3月20日對外通報，當地警方成功偵破“1·17”特大非法經營香煙案。該案件為中國公安部督辦的特大非法經營香煙案。2017年1月17日，廣西防城港市公安局經偵部門接到線報稱，防城港近期有人經常通過客車運輸走私香煙并銷售至廣東、深圳。經警方初查獲悉，從2015年開始，廣東深圳的蘇某通過越南人從越南走私香煙并經廣西東興市入境，然后在防城港市分別找到從事省際客車營運的張某、黃某等人，幫其從廣西東興市將走私入境的香煙運往深圳。平時，張某等人通過防城港開往深圳的改裝客車從東興市運輸走私香煙到深圳。到達深圳，等客人離開后，蘇某安排人員將香煙取走，然后再銷售給陸某籍非法經營香煙團伙，最終由陸某籍團伙將香煙銷往中國各地。中國公安機關經偵部門于2017年1月18日對該案立案偵查（代號“1·17”特大非法經營香煙案）。2017年6月13日凌晨，在中國公安部經偵局的統一部署下，廣西、廣東等多個省區對“1·17”特大非法經營香煙案同時展開收網行動。其中廣西警方打掉團伙6個、抓獲犯罪嫌疑人48人、搗毀窩點26個、扣押涉案車輛25輛、電腦14臺，查扣中南海、紅雙喜等多個品牌走私香煙200多件，涉案金額高達6.38億元。[8]

三、為走私“保駕護航”的“保貨”運輸應運而生

由于走私貨物從越南到中國邊境，再從中國邊境到中國內地，一路上要經過許多關卡、封控點。在嚴厲打擊走私違法犯罪活動的態勢下，如何避開執法部門的緝查，把風險降至最低，使走私貨物能安全到達目的地，成為走私分子十分“頭疼”并需解決的問題，因此另一個參與走私的利益團體，即“保貨”運輸組織順應產生。

所謂“保貨”運輸，是指運輸走私貨物的“老板”（保貨人）與貨主或其他走私貨物的“老板”（走私人）達成“協議”，由保貨人負責把走私貨物安全運抵指定目的地，再由貨主或其他走私人向保貨人支付“報酬”的一種行為。“保貨”也稱“對?！保渚唧w運行方式：由保貨人給貨主或其他走私人繳納一筆保證金，保貨人保證走私貨物不被查扣或丟失，待走私貨物安全到達目的地后，貨主或其他走私人向保貨人退還保證金的同時，還支付事先商定好的“報酬”。如果走私貨物在路途中被查扣或者丟失，則保貨人的保證金不僅得不到退還，而且還要向貨主或其他走私人賠償損失。

“保貨”運輸已成為近年來中越邊境走私犯罪的常態，從查處的案件來看，犯罪分子基本上采取的就是這種方式。廣西防城港市中級人民法院發布的《2009—2013年度走私犯罪案件審判情況報告》（《白皮書》）顯示，5年來防城港市中級人民法院共審理的172件走私犯罪（不包括走私毒品）案件中，犯罪分子采取最多、最主要的作案手段便是“保貨”。同時，為分解風險，自中越邊境到走私物銷售的最終目的地，走私分子根據走私貨物運輸距離的長短，往往把“保貨”運輸的路段分成若干小段，分包給不同的“保貨”運輸者，各自負責該段的安全。例如，廣西防城港市人民檢察院指控的唐某秋等走私國家禁止進出口的貨物、物品罪一案，經法院審理查明：從2012年3月開始，被告人唐某秋與凌某養等人為牟取暴利，合伙以“對?！钡姆绞綆椭鷩鴥蓉浿鲝脑侥厦⒔肿咚狡嚾刖?，并組織鄭某生、廖某強、冼某、凌某孟等人共同實施走私活動。唐某秋負責與貨主聯系、對賬，并收取費用。國內貨主將境外二手汽車發貨至越南芒街后，鄭某生受唐某秋的安排，負責到越南開柜檢修待走私入境的汽車，并在車輛裝上船后將從境內帶至越南的假車牌分給船工安裝到車上，然后記下每輛車所懸掛的車牌號碼，將車牌號碼后5位數編輯成短信發給境內的同伙。廖某強負責安排鐵殼船去越南芒街哥隆碼頭接運走私汽車，冼某、凌某孟等人受雇隨船到越南芒街哥隆碼頭接車，在車輛經鐵殼船從中越界河北侖河偷運至廣西東興市北郊十三、十四隊碼頭等非設關地碼頭靠岸后，再駕駛走私車輛上岸，途中繞過公安檢查站，開至濱海公路交東村路段。唐某秋團伙將走私車保至交東村路段后，交由次路段保貨人胡某雄、黃某海等組織他人將走私車輛開至廣東交給貨主指定的接車人。2012年3月至2013年4月17日，唐某秋團伙從東興方向走私二手汽車入境共374輛，其中被執法部門查獲11輛。[9]又如，吳某文等走私國家禁止進出口的貨物、物品罪一案，經法院審理查明，2013年年底，吳某文與貨主約定，由貨主負責從國外訂購凍牛肉等凍品發往越南海防港，吳某文負責聯系越南代理公司辦理通關手續并將凍品運至中越邊境越南一側的碼頭，再將凍品從東興走私入境，拉運至國內交貨。宋某馳負責組織將凍品從中越邊境保貨至南寧交給吳某文。許某興負責組織船舶到越南開柜、裝載凍品，再拉運至中國東興一側的非設關碼頭，交由負責在碼頭理貨的楊某彬，由楊某彬聯系組織司機過駁貨物，拉運至南寧交貨。吳某文安排他人負責在南寧請車過駁凍品，再拉運至廣東等地交付。另查明，2014年5月，吳某文與貨主湖南某食品有限公司的黎某商定，由黎某負責向他人從境外訂購凍品發往中國香港，再交由吳某文介紹的夏某在中國香港委托物流公司將凍品拼柜后發往越南海防港，由越南代理公司辦理凍品在越南的轉口報關等手續并運至中越邊境，吳某文再聯系、安排他人將凍品從中國東興的非設關地碼頭組織走私入境，拉運至長沙交付給該食品有限公司。吳某文從中向黎某收取每柜凍品的保費大概為13.5萬—15.5萬元。經統計，2014年8月至2015年3月，吳某文、宋某馳、楊某彬、許某興幫助他人保貨走私凍品入境共計118柜3295噸。[10]

四、走私犯罪多以共同犯罪形態呈現，且集團化、職業化明顯

基于“跨國”及我國出“重拳”打擊中越邊境跨國走私犯罪的事實和緣由，一項跨國犯罪活動的最終順利完成，往往需要多人的“共同努力”，因此，走私跨國犯罪一般會以共同犯罪的形態出現，而且大部分為中越兩國人員共同組成犯罪團伙，同時有的共同犯罪人員在兩國還分別建有據點，相互間會深入對方與當地人員勾結實施犯罪。從越南走私貨物到我國，首先要有越南人組織貨源，并把走私貨物運輸到中越邊境的越方一側，然后由中方人員接貨后再運送至國內各既定目的地。在這一過程中，需要一個龐大的人群支撐，不僅需要中越兩國走私人員的合作，也需要中國國內走私人員的各種幫助，因而共同犯罪形態便成為邊境走私的一種必然現象。例如，許某某走私普通貨物一案就是中越人員共同實施走私活動的典范之一。法院經審理查明，2015年4月下旬，被告人許某某與岑某1（另案處理）合伙做走私越南大米生意，通過許某某跟越南人“鄧某某”（在逃）聯系。“鄧某某”將越南大米運到中越邊境越南貨場后，由岑某1負責雇請馮某、何某1等人駕車到越南貨場裝運大米，將大米經中越邊境原88、92、95號界碑附近的便道偷運進境。接著又雇請搬運工頭農某1等人到靖西市區附近的空地，將大米過駁到其雇請的大貨車運至南寧市銷售。出售大米所得款項的大部分由買家轉賬至許某某使用的許某某2的銀行賬戶，再由許某某通過許某某2的賬戶轉賬至“鄧某某”提供的銀行賬戶。[11]

另外，在這些走私犯罪組織中，國內走私人員還不乏形成家族式的組織模式。例如，鄧某、楊某等走私國家禁止進出口的貨物、物品一案，經重慶市第一中級人民法院查明，2011年年底，鄧某和楊某合伙從事凍牛制品銷售經營。從2013年下半年開始，楊某負責訂貨，鄧某負責聯系運輸，二人在境外某國訂購凍牛制品，支付訂金后由境外供貨商通過集裝箱運輸到越南、泰國等碼頭。二人支付余款后，便會收到提貨單等資料信息，再轉發給吳某和陳某（另案處理）等人。其中，吳某負責將資料信息轉發給他人，由他人將上述貨物走私進入廣西、云南邊境，并裝上國內運往重慶的車輛。吳某收到貨物即將抵達重慶的信息后，再通知鄧某收貨，通過銷售進行牟利。經查，鄧某、楊某通過上述方式走私進口凍牛制品300余柜，共8700余噸，涉案金額高達2億多元。此案涉及17名犯罪嫌疑人，且人員全是家族式的，包括夫妻、父母、子女、女婿等，形成了男主外，負責收購運輸，女主內，負責銷售和管錢的走私模式。據鄧某妻子稱，鄧某與楊某當時各出資120萬余元合伙從事凍牛制品生意，楊某負責向境外訂貨，鄧某負責進口、運輸，楊某妻子負責銷售和追賬，自己負責在重慶接貨、銷售、記賬及凍庫管理。[12]

同時，從破獲的走私案件來看，走私分子為較長期地實施走私犯罪活動，往往糾集一些“志同道合”的人員，合伙組建起較為固定的走私犯罪組織。于是，很多中越邊境走私犯罪組織顯現出集團化、職業化的特征。這些走私犯罪集團不僅組織嚴密，而且成員分工明確，貨源組織、卸貨裝貨、運輸、望風、轉賬等各個環節的人員分別組成小組，各司其職，雖相互獨立、甚至相互分散，但他們又相互依附、相互聯系、環環相扣，形成配合默契、運作連貫，甚至達到無縫連接的走私運作網絡體系。也正是由于上述特點，致使打擊邊境走私犯罪的難度進一步加大。

五、走私路線多呈環形結構

從破獲的案件來看，中越邊境很多走私是通過“中國香港—越南—中國廣西或云南—中國廣東或其他省份”的路線進行，呈現出比較明顯的環形結構。以走私汽車為例，中國香港的一些以經營全新或二手的車行為“跳板”，從美國、歐洲、日本、中東等國家或地區合法購買一些諸如奔馳、路虎、賓利、蘭博基尼、勞斯萊斯等全新或二手的左舵豪車，通過海運或者空運運至越南或緬甸，然后由走私人員在非設關地走私進入中國的廣西或云南，再通過保貨運輸，把走私入境的高檔豪車運送到廣州、深圳、東莞等地的汽修廠，進行改裝或整修并予銷售。例如，從2017年4月13日開始，廣東湛江海關聯合石家莊海關、廣州海關、黃埔海關、深圳海關和拱北海關等，同時在廣西、廣東、河北等地展開統一抓捕行動，搗毀了8個長期活躍在廣東、廣西等地的特大跨國走私汽車犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人51名，刑事立案共7宗，執行逮捕40人。該系列走私團伙涉嫌走私汽車共1580輛，走私汽車配件46個集裝箱，貨值共約15.5億元人民幣。據查，以湛江籍廖某、徐某等為首的8個專業走私團伙為牟取非法利益，分別從中國香港某汽車有限公司大量訂購美國進口全新或二手的賓利、路虎、保時捷等高檔汽車及汽車配件到中國香港，隨后從中國香港裝柜運輸到越南海防，經廣西東興等非設關地偷運走私進境，再雇用“飛車手”駕駛走私汽車經湛江關區偷運至珠三角地區，經整修后銷往全國各地，形成了集“境外訂貨―越南中轉―邊境走私―跨關偷運―隱秘銷售”于一體的完整的訂、進、運、儲、銷走私鏈條。[13]同時，在海關總署的統一指揮下，南寧海關于2017年4月13日也聯合廣州、湛江、黃埔和石家莊海關開展打擊汽車走私“11·22”聯合行動，打掉以保貨方式從越南走私入境中國汽車的走私保貨團伙6個，涉案汽車1900余輛，涉及賓利、保時捷、路虎等高端汽車品牌，案值約19億元人民幣。該案是南寧海關1999年建立緝私局以來偵辦的最大一起汽車走私案。經調查，走私團伙由國外的代理人通過攬貨方式將汽車攬到手，之后通過中國香港的車行，把汽車發到越南，交由廣西邊境專司走私團伙，從非設關地將汽車偷運入境，隨后分銷到中國各地。[14]

六、走私貨物多數為從越南入境到我國

走私是因存在差價或者某種物質、資源缺乏并進而規避關稅獲取暴利而產生的。從中越邊境所查獲的走私案件來看，不管是過去大量的走私汽車、香煙，還是近來瘋狂的走私大米、凍肉、廢物，總之長期以來絕大多數的走私表現為走私物是通過越南走私進入我國的情形。

當然，基于上述相同的原因，以及對走私的規制環境等因素，從我國直接走私貨物、物品到越南境內，或者通過越南這一“跳板”轉而走私進入他國的案件也經常在中越邊境發生。例如，2016年6月，南寧海關緝私局聯合北京、大連、南京等11個海關緝私局，實施跨省區、跨警種合成作戰，統一開展代號為“磐石”的打擊硅鐵出口走私專項行動，共出動警力400余名，分為39個行動組，分別在廣西、北京、遼寧等11省區市同步收網，成功抓獲涉案團伙成員37人，現場查獲硅鐵約4000噸，協調中國人民銀行南寧中心支行反洗錢中心凍結涉案資金賬戶38個。經查明，以陳某某、陳某、黃某某為首的3個走私團伙與部分境內外貿易商相勾結，將從寧夏、甘肅等地生產企業購買的硅鐵運輸到廣西南寧，隨后委托廣西保貨團伙將貨物從南寧運輸至防城港東興市、崇左市寧明縣、龍州縣等地，通過中越邊境非設關地走私出口到越南，再轉運到日本、韓國、印度等地銷售牟取非法利潤。自2012年8月至案發， 3個走私團伙共涉嫌走私出口硅鐵12萬余噸，案值達7.2億元，涉嫌偷逃稅款約1.44億元。[15]

七、走私主體以自然人為主，且呈多元化

與我國其他地域不同的是，從已破獲的走私犯罪案件來看，目前盡管中越邊境走私犯罪組織集團化明顯，但很少有單位參與到走私的行列，走私的主體基本以自然人為主。無論是走私的“貨主”，還是承擔“保貨”運輸的“保貨人”，走私犯罪集團的首要分子有的是合伙出資，有的則是采取“單干”。他們組織一定數量的骨干人員，再由這些骨干雇用一批“馬仔”，便形成了一個走私犯罪組織體系。廣西防城港市中級人民法院發布的《2009—2013年度走私犯罪案件審判情況報告》（《白皮書》）顯示，5年來，防城港市中級人民法院共審理走私犯罪（不包括走私毒品）案件172件，其中單位犯走私罪的案件只有1件，占收案總數的0.58%，這與我國其他地區走私犯罪以單位犯罪為主有顯著區別。該《白皮書》同時顯示了自然人犯罪主體的多樣化：從涉案人員身份看，不僅有廣西防城港本地人，還有來自我國廣東、福建等省區，甚至是越南的人員；從涉案人員學歷來看，受過高等教育的極少，大學文化的僅有2人，占受理案件總人數的0.57%，絕大多數被告人文化層次均不高，大多數都是初中、小學文化；從涉案人員職業來看，大多數被告人為無業人員，少部分被告人為農民。

從總體來看，參與中越邊境走私的人員大部分為我國邊境一側的邊民（包括為走私提供幫助的人員等），因為他們不僅熟悉地理環境，易于規避執法機關的查獲，而且與越南邊民語言相通、來往密切，易于達成走私犯意并順利實施走私違法犯罪活動。當然，對于中越邊境走私這塊“肥肉”，我國邊境以外的其他地區的人員也自然不會放棄，他們紛紛趨之若鶩，積極投入邊境走私的“戰場”。例如，袁某某及重慶某某香糧油有限公司犯走私普通貨物、物品罪一案，經重慶市第一中級人民法院查明，2014年1月至2015年7月，被告人袁某某通過保貨人從境外訂購米，或直接向境外訂購米，由保貨人或境外米商通過繞關的方式將境外米從越南運至云南省河口縣，或從緬甸運至云南省瑞麗市，在劉某1、成某4等人的幫助下將米運至云南省河口北、大理東等火車站，之后袁某某委托物流公司或由其本人在火車站安排車皮將米發往四川瀘州、重慶、貴州遵義等多地銷售。經重慶海關計核，袁某某涉嫌走私米7600余噸，偷逃應繳稅款共計人民幣1700余萬元。另查明，向某斌系重慶某某香糧油有限公司總經理。2015年3月，向某斌明知劉某3銷售的米系從越南走私入境仍決定購買，并委托代某4在重慶收貨后，安排重慶某某香糧油有限公司工作人員從火車站將貨物運回公司加工銷售。2015年3月至7月，重慶某某香糧油有限公司從劉某3處購買走私米共計1700余噸，經重慶海關計核，偷逃應繳稅款共計人民幣360余萬元。[16]

八、走私廢物和國家禁止進出口的貨物、物品呈上升趨勢

在中越邊境走私犯罪的類型中，走私普通貨物、物品（包括大米、玉米、芝麻、白糖、柴油、香煙、汽車零配件等）在所有走私對象中的比重一直保持著領先地位，而諸如走私武器、彈藥、核材料、假幣、文物、貴重金屬、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品、淫穢物品等的犯罪則不多或者非常少見，有的甚至為零。但近年來，中越邊境走私廢輪胎、廢電腦、廢電視、廢打印機、廢電瓶等廢物以及走私凍牛肉、凍雞爪、凍雞翅、二手汽車等國家禁止進出口的貨物、物品，則大有異軍突起之勢。例如，2018年1月10日，東興海關緝私部門查獲2018年首起涉嫌從越南走私的“洋垃圾”案件，現場查獲涉嫌走私入境的廢舊皮革下腳料和碎料共計26.32噸，查扣涉案運輸工具2輛，抓獲涉案司機2名。[17]又如，2016年4月18日，南寧海關在廣西地方公安的支持和配合下，分別在廣西南寧、靖西、那坡等地打掉一個長期在中越邊境走私進口凍品、大米的重大犯罪團伙，抓獲涉案犯罪嫌疑人12名，現場查獲涉案凍品約32噸、大米10噸，查扣書證、物證一批。海關初步查明，自2015年11月至案發，該涉案團伙共涉嫌走私入境凍品10000余噸、大米1000余噸，案值約2億元。以何某某為首的走私凍品團伙為牟取非法利益，將從美國、印度等國訂購的凍牛肉、凍雞爪等未經檢疫的凍品，以及在越南組織貨源的大米，通過廣西靖西、那坡等地中越邊境非設關地走私入境，最終運往國內其他省份銷售。[18]

廣西防城港市中級人民法院發布的《2009—2013年度走私犯罪案件審判情況報告》（《白皮書》）顯示，在5年里共審理的172件走私案件（不含走私毒品）中，走私普通貨物、物品案80件，占受理案件總數的46.51%；走私珍貴動物案6件，占受理案件總數的3.49%；走私廢物案34件，占受理案件總數的19.77%；走私國家禁止進出口的貨物、物品案52件，占受理案件總數的30.23%?！栋灼吠瑫r顯示，在2009—2013年的后3年，走私普通貨物、物品案件審理數量及所占比重呈下降趨勢，如2013年與2012年相比，審理數量下降了46.67%，所占比重下降了19.71%。而走私廢物案件審理數量及所占比重則呈上升趨勢，如2013年與2012年相比，審理數量上升了66.67%，所占比重增加了8.57%。同時，走私國家禁止進出口的貨物、物品案件審理數量亦呈上升趨勢，如2012年與2011年相比，審理數量上升了36.36%，所占比重上升了11.8%，2013年與2012年相比，審理數量上升了66.67%，所占比重上升了14.29%。關于審理走私普通貨物、物品案，走私廢物，走私國家禁止進出口的貨物、物品案的數量變化趨勢，具體見以下3個表格。

與防城港市中級人民法院相同，廣西崇左市中級人民法院也自2013年左右開始受理走私國家禁止進出口貨物、貨品案件，且案件數量明顯增加，如2013年1月至6月，就共受理走私國家禁止進出口貨物、物品案件6件，而2012年全年僅受理3件。[19]

九、走私途徑以非設關地為主，通關走私為次

在中越邊境線上，分布著眾多簡易的便道（過人）、通道（過車），走私分子正是利用這些便道、通道等非設關地，并憑借中越邊境天然的地理優勢大肆進行走私活動。其大致運作流程為：越南的走私分子雇用人員先把走私貨物運到邊境某村屯囤積，然后分批分量運到邊境線或者直接運到我國境內，由我國的走私分子雇用的人員在邊境線接應，或人工肩扛背馱，或用兩輪摩托搬運拿走，或者從進入我國境內的越南貨車上卸貨，過駁到我國走私分子雇用的車輛上運走。有時，我國走私分子所雇用的貨運車輛還會直接進入越南境內的貨場拉貨。

另外，廣西防城港市與越南隔海相望，因此海上偷運也是走私分子經常采用的路徑。其主要是利用“三無”船舶從越南海域的非設關碼頭上貨，之后通過海上過駁、快艇沖灘和在我國非設關碼頭偷卸3種方式進行。與陸地非設關地走私相似，有的是我國走私分子雇用的人員過到越南接貨，也有的是越南走私分子雇用的人員人直接“送貨上門”。例如，被告人范文某被指控犯走私國家禁止進出口的貨物、物品罪一案，經法院審理查明，2013年10月18日，被告人范文某受他人雇請，駕駛船號為“QN09××”的鐵殼船到越南綠林碼頭裝運一批凍牛肉后，便駕船沿著中越界河北侖河行駛出海，并往中國方向行駛。當范文某駕船行駛至中國東興市榕樹江口海域時，被東興海關緝私民警當場抓獲，繳獲外文字樣包裝的凍牛肉583件，凈重11.66噸。經鑒定：該批凍牛肉涉嫌經越南疫區走私入境，屬于我國禁止進境貨物。[20]

當然，在“最危險的也是最安全的”的觀念引導之下，走私分子也經常通過口岸走私。例如，2015年12月3日，東興海關與越南橫模海關支局通過跨境合作機制，在中國廣西垌中—越南廣寧橫?？诎锻ㄟ^密切合作，查獲一起瀕危野生動物制品走私大案，兩國共計查獲走私瀕危動物制品穿山甲鱗片3186.67千克、象牙1167.39千克。該案是南寧海關繼5月14日成功破獲特大走私象牙案（查獲象牙100.8千克）以來查獲的又一起特大走私瀕危野生動物制品案。該案查獲的起因是東興海關關員在垌中口岸監管現場與檢驗檢疫人員共同對一進口貨物進行聯合查驗時，發現其中夾藏有穿山甲鱗片，該關立即加強對查驗現場的警戒，海關緝私部門迅速介入調查，同時對通道內同類貨物進行徹底查驗，現場查獲穿山甲鱗片505.19千克、象牙284.95千克。隨后，東興海關立即將相關信息通報其他口岸聯檢部門，并通過南寧海關與越南廣寧省執法合作機制通報越方海關。兩國多部門迅速聯合行動，中國邊檢部門在口岸監管區外攔截查獲穿山甲鱗片465.48千克、象牙22.44千克。越南海關在收到通報后及時將滯留在越方的貨柜攔截，并一舉查獲穿山甲鱗片2116千克、象牙860千克。[21]