前言

農(nóng)村中最關(guān)鍵的問(wèn)題之一,當(dāng)屬土地。土地是農(nóng)民的命根子。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,土地承包中產(chǎn)生的矛盾和糾紛越來(lái)越多,其復(fù)雜性也越來(lái)越強(qiáng)。特別是隨著黨的十九大報(bào)告中提出“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年”后,農(nóng)村土地承包再一次引起了人們的廣泛關(guān)注。我國(guó)實(shí)行土地承包制度多年,實(shí)踐證明這種以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,不僅充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,更是解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。同時(shí),這項(xiàng)制度不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),到目前仍具有旺盛的生命力。

如今,新修改的《農(nóng)村土地承包法》頒布了,這不僅是對(duì)幾十年來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地承包制度成績(jī)的認(rèn)可,更是完善和發(fā)展。新修改的《農(nóng)村土地承包法》確立了“三權(quán)分置”制度,規(guī)定:“承包方承包土地后,享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),可以自己經(jīng)營(yíng),也可以保留土地承包權(quán),流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),由他人經(jīng)營(yíng)?！边@意味著經(jīng)營(yíng)權(quán)與承包權(quán)的分離,從而建立了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度,即農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置制度。此外,對(duì)于進(jìn)城落戶的承包農(nóng)戶,新修改的《農(nóng)村土地承包法》不再規(guī)定發(fā)包方有權(quán)要求其交回承包地,而是“引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方,也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”。對(duì)于“外嫁女”,規(guī)定:婦女結(jié)婚,新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不能收回其原承包地,婦女離婚、喪偶,仍在原居住地生活,或不在原居住地生活,但在新居住地沒(méi)取得承包地的,發(fā)包方也不能收回她的承包地。這些都充分體現(xiàn)了修訂后的農(nóng)村土地承包法對(duì)農(nóng)民的各種關(guān)懷與充分保障。

新修改的《農(nóng)村土地承包法》有許多亮點(diǎn),也更系統(tǒng)化、科學(xué)化,值得我們?nèi)パ芯亢蛯W(xué)習(xí)。在此,為了方便大家了解和學(xué)習(xí)有關(guān)《農(nóng)村土地承包法》的知識(shí),我們特別編寫(xiě)了《〈農(nóng)村土地承包法〉學(xué)法用法案例讀本》一書(shū)。本書(shū)以修改后的《農(nóng)村土地承包法》的法律條文為依據(jù),逐條提煉知識(shí)點(diǎn),并以案例解析的方式,向大家傳播法律知識(shí),內(nèi)容全面、生動(dòng)活潑、貼近實(shí)際、深入淺出、通俗易懂。我們衷心希望此書(shū)能給大家?guī)?lái)幫助!當(dāng)然,由于時(shí)間等原因,書(shū)中難免有不妥之處,希望您給予批評(píng)指正!

本書(shū)編委會(huì)

2019年3月