安全生產(chǎn)約談實施辦法(試行)

(2018年2月26日 安委〔2018〕2號)

第一條 為促進安全生產(chǎn)工作,強化責任落實,防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故(生產(chǎn)安全事故以下簡稱“事故”),依據(jù)《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談(以下簡稱約談),是指國務院安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱國務院安委會)主任、副主任及國務院安委會負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的成員單位負責人約見地方人民政府負責人,就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進行提醒、告誡,督促整改的談話。

第三條 國務院安委會進行的約談,由國務院安委會辦公室承辦,其他約談由國務院安委會有關(guān)成員單位按工作職責單獨或共同組織實施。

共同組織實施約談的,發(fā)起約談的單位(以下簡稱約談方)應與參加約談的單位主動溝通,并就約談事項達成一致。

第四條 發(fā)生特別重大事故或貫徹落實黨中央、國務院安全生產(chǎn)重大決策部署不堅決、不到位的,由國務院安委會主任或副主任約談省級人民政府主要負責人。

第五條 發(fā)生重大事故,有下列情形之一的,由國務院安委會辦公室負責人或國務院安委會有關(guān)成員單位負責人約談省級人民政府分管負責人:

(一)30日內(nèi)發(fā)生2起的;

(二)6個月內(nèi)發(fā)生3起的;

(三)性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣的;

(四)事故應急處置不力,致使事故危害擴大,死亡人數(shù)達到重大事故的;

(五)重大事故未按要求完成調(diào)查的,或未落實責任追究、防范和整改措施的;

(六)其他需要約談的情形。

第六條 安全生產(chǎn)工作不力,有下列情形之一的,由國務院安委會辦公室負責人或國務院安委會有關(guān)成員單位負責人或指定其內(nèi)設(shè)司局主要負責人約談市(州)人民政府主要負責人:

(一)發(fā)生重大事故或6個月內(nèi)發(fā)生3起較大事故的;

(二)發(fā)生性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣較大事故的;

(三)事故應急處置不力,致使事故危害擴大,死亡人數(shù)達到較大事故的;

(四)國務院安委會督辦的較大事故,未按要求完成調(diào)查的,或未落實責任追究、防范和整改措施的;

(五)國務院安委會辦公室督辦的重大事故隱患,未按要求完成整改的;

(六)其他需要約談的情形。

第七條 約談程序的啟動:

(一)國務院安委會進行的約談,由國務院安委會辦公室提出建議,報國務院領(lǐng)導同志審定后,啟動約談程序;

(二)國務院安委會辦公室進行的約談,由國務院安委會有關(guān)成員單位按工作職責提出建議,報國務院安委會辦公室主要負責人審定后,啟動約談程序;

(三)國務院安委會成員單位進行的約談,由本部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)提出建議,報本部門分管負責人批準后,抄送國務院安委會辦公室,啟動約談程序。

第八條 約談經(jīng)批準后,由約談方書面通知被約談方,告知被約談方約談事由、時間、地點、程序、參加人員、需要提交的材料等。

第九條 被約談方應根據(jù)約談事由準備書面材料,主要包括基本情況、原因分析、主要教訓以及采取的整改措施等。

第十條 被約談方為省級人民政府的,省級人民政府主要或分管負責人及其有關(guān)部門主要負責人、市(州)人民政府主要負責人和分管負責人等接受約談。視情要求有關(guān)企業(yè)主要負責人接受約談。

被約談方為市(州)人民政府的,市(州)人民政府主要負責人和分管負責人及其有關(guān)部門主要負責人、省級人民政府有關(guān)部門負責人等接受約談。視情要求有關(guān)企業(yè)主要負責人接受約談。

第十一條 約談人員除主約談人外,還包括參加約談的國務院安委會成員單位負責人或其內(nèi)設(shè)司局負責人,以及組織約談的相關(guān)人員等。

第十二條 根據(jù)約談工作需要,可邀請有關(guān)專家、新聞媒體、公眾代表等列席約談。

第十三條 約談實施程序:

(一)約談方說明約談事由和目的,通報被約談方存在的問題;

(二)被約談方就約談事項進行陳述說明,提出下一步擬采取的整改措施;

(三)討論分析,確定整改措施及時限;

(四)形成約談紀要。

國務院安委會成員單位進行的約談,約談紀要抄送國務院安委會辦公室。

第十四條 整改措施落實與督促:

(一)被約談方應當在約定的時限內(nèi)將整改措施落實情況書面報約談方,約談方對照審核,必要時可進行現(xiàn)場核查;

(二)落實整改措施不力,連續(xù)發(fā)生事故的,由約談方給予通報,并抄送被約談方的上一級監(jiān)察機關(guān),依法依規(guī)嚴肅處理。

第十五條 約談方根據(jù)政務公開的要求及時向社會公開約談情況,接受社會監(jiān)督。

第十六條 國務院安委會有關(guān)成員單位對中央管理企業(yè)的約談參照本辦法實施。

國務院安委會辦公室對約談辦法實施情況進行督促檢查。國務院安委會有關(guān)成員單位、各省級安委會可以參照本辦法制定本單位、本地區(qū)安全生產(chǎn)約談辦法。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。