第三節(jié) 山雨欲來

一、《汽車品牌銷售管理實施辦法》出臺

（一）“以市場換技術”理念形成

此后，國家出臺了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章，很多合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)隨之成立。

1.在汽車行業(yè)，這種思潮主要體現在2005年2月21日由中華人民共和國商務部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、前國家工商行政管理總局共同發(fā)布、自2005年4月1日起施行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。

2.《汽車品牌銷售管理實施辦法》規(guī)定，在全國推行汽車品牌銷售制度。從此，全國開啟了汽車銷售的“4S時代”。

（二）基本制度

1.《汽車品牌銷售管理實施辦法》規(guī)定，汽車流通采用全國統一的“品牌授權”模式，建立總經銷商、經銷商體系，汽車供應商或經其授權的汽車品牌經銷商，必須使用統一的店鋪名稱、標識、商標（以下簡稱“三個統一”）從事汽車經營活動。

2.汽車供應商是為汽車品牌經銷商提供汽車資源的企業(yè)，包括汽車生產企業(yè)、汽車總經銷商。

3.汽車品牌經銷商是經汽車供應商授權、按汽車品牌銷售方式從事汽車銷售和服務活動的企業(yè)。

4.汽車總經銷商是經境內外汽車生產企業(yè)授權、在境內建立汽車品牌銷售和服務網絡，從事汽車分銷活動的企業(yè)。

所有已進入中國市場的跨國汽車公司，先是物色合適的中國汽車經銷商做自己品牌的總經銷商，等網絡體系形成并正常運作，再在中國成立獨資的汽車總經銷商公司，然后，對它們篩選過后認為有利用價值的所有的中國汽車經銷商按照“一年一授權”的方式進行管理。

（三）影響

在《汽車品牌銷售管理實施辦法》施行之初，原有的汽車經銷商陣營被立即劃分成兩半，開始了完全不同的經營“旅程”：

1.獲得汽車廠家授權的經銷商被稱為“品牌汽車授權經銷商”，他們都歡天喜地，以為“天上掉下了一個大餡餅”；

2.沒有獲得汽車廠家授權的經銷商則無名分、無地位，他們悲傷、痛苦，感覺前路茫茫不知向何處去。

很快地，授權經銷商們和非授權經銷商們都感到十分窘迫、難以為繼！

二、《汽車品牌銷售管理實施辦法》備受詬病

（一）扼殺競爭，窒息市場活力

1.授權經銷商被總經銷商各種“管”。土地、人員、機構、資金、資源、進貨、存貨、價格、渠道、軟件、硬件……一切都管，哪怕地磚用什么品牌什么規(guī)格從哪進貨、紙巾用什么品牌買哪個店的貨等小事，都得聽從總經銷商的安排，總經銷商成了經銷商名副其實的“婆婆”，時時念著“三個統一”的緊箍咒。

2.授權經銷商被迫仰人鼻息，建店投入動輒數千萬元，卻隨時可能被提前終止授權或到期不再授權，巨額投入難以收回成本、回報更無保障，授權經銷商普遍苦不堪言、怨聲載道、提心吊膽、惶惶不可終日。

（二）人為地改變原有經營生態(tài)，造成歧視、“被非法”

非授權經銷商們日子更不好過，由于沒有授權，以前的路沒法走，新路不知在哪，車源是問題，配件是問題，經營資格更是問題，他們被迫從光明正大的經營者變成了“非法經營者”，只能偷偷摸摸地從事一些“地下交易”、打一下“擦邊球”，或依附于授權經銷商，當“二級”“三級”經銷商，靠差價勉強生存。

三、要求修改規(guī)定

于是，無論是授權經銷商還是非授權經銷商都舉步維艱，關門歇業(yè)者有之，虧本跳樓者有之，奔走呼號表達意見者有之，更有“500經銷商上書”的大事件發(fā)生。

經銷商要求廢止《汽車品牌銷售管理實施辦法》的呼聲一浪高過一浪；也有些經銷商則在極力推動《汽車品牌銷售管理實施辦法》的修改；還有經銷商自行草擬《汽車品牌銷售管理實施辦法》的實施細則并通過各種渠道提出建議。經銷商們不斷努力，以期修改原有法律或出臺細則，使經銷商脫離受制于人的窘迫狀態(tài)。