第3章 保障流動人口子女受教育權

周詳

流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。隨著社會經濟的發展，區域之間發展的差異導致人口流動現象越來越多，隨之而來的流動人口子女教育問題也開始成為中國城市化進程中需要重點解決的問題。

流動人口子女教育問題是與中國社會發展和新型城市化進程相伴而生的，伴隨城鎮化進程的加快，不同地區的政府已經將解決流動人口子女教育問題作為保持區域經濟持續發展的重要手段。

城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢，是國家現代化的重要標志。我國改革開放以來，伴隨著工業化進程加速，城鎮化經歷了起點低、速度快的發展過程。1978年到2013年，城鎮常住人口從1.7億增加到7.3億，城鎮化率從17.9%提升到53.7%，城市數量從193個增加到658個，建制鎮數量從2173個增加到20113個。我國常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率的差距逐年擴大，2012年達到了17.3個百分點。飛速發展的城鎮化成為中國教育改革的客觀背景。

城鎮化的快速推進，吸納了大量農村勞動力轉移就業，提高了城鄉生產要素配置效率，推動了國民經濟持續快速發展，帶來了社會結構的深刻變革，促進了城鄉居民生活水平全面提升，取得的成就舉世矚目。與之相伴而生的流動人口子女教育問題也逐漸成為中國教育發展過程中不可忽視的重要現象。