第2章 中國經濟安全能力監測與預警

摘要：

沿襲《中國經濟安全年度報告：監測預警2012—2013》中研究經濟安全能力的方法，本章對經濟安全能力的研究將從四個領域展開，分別是財政金融、實體產業、戰略資源和宏觀穩定。

首先，分析了經濟安全能力各領域2014年的監測情況。財政金融領域，2014年國債負擔率處于輕度不安全區間，不良貸款率處于安全區間，資本充足率基本處于安全區間。實體產業領域，兩個指標的安全得分均處于較低水平，尤其是研發投入比近五年來一直位于輕度不安全區間。戰略資源領域，兩個指標的安全得分不斷上升，2014年安全得分均不低于90分，所屬區間均為安全區間。宏觀穩定領域，近五年來我國GDP增長率的安全得分不斷上升，盡管GDP增速不斷下滑，但近三年的得分卻一直保持滿分狀態；CPI方面，安全得分波動幅度較大，近三年的安全得分不斷走低，但始終保持在安全區間。城鄉居民收入比方面，近五年的安全得分逐年增加，2014年該指標已由基本安全過渡到安全狀態，表明我國的經濟政策取得了顯著效果，城鄉收入結構正在逐步優化。

其次，分析了經濟安全能力各領域2015年的預警情況。財政金融領域，2015年三個指標的安全得分均有所下降，尤其是不良貸款率和資本充足率下降幅度較大。預計2015年的國債負擔率處于輕度不安全區間。2015年不良貸款率將比2014年提高0.34個百分點，資本充足率則比2014年下降0.4個百分點，表明2015年商業銀行的風險將會增大，相關部門應當予以高度重視。實體產業領域，2015年的安全得分和上一年基本持平，安全類型均為“輕度不安全”，表明中國的研發投入和產業競爭力均處于較低水平，中國的實體產業相對比較薄弱。戰略資源領域，2015年的安全得分同比持平，兩個指標均處于安全狀態。石油儲備穩步增長，2015年石油戰略儲備滿足消費的天數的安全得分同比提高了3分，安全水平有望進一步提升；2015年人均糧食產量和上一年持平，安全得分保持不變，所屬區間仍為安全區間。宏觀穩定領域，2015年的安全得分略高于上一年。具體而言，對于GDP增長率，我國近四年一直保持滿分狀態。對于CPI,2015年的安全得分相比2014年下降了5分。預計2015年CPI增幅為1.52%，表明我國經濟將面臨通貨緊縮的風險，這一點尤其要引起重視。對于城鄉居民收入之比，2015年的安全得分略高于上一年，2015年該指標均處于安全區間，表明我國的經濟政策取得了顯著效果，城鄉收入結構正在逐步優化。

最后，根據各個指標的權重，計算得出2014年和2015年經濟安全能力的得分分為71.85分和71.87分，所屬區間為基本安全區間。從各個領域的安全得分來看， 2015年，財政金融領域的安全得分將有所下降，宏觀穩定領域的安全得分有望得到提升，實體產業和戰略資源領域與上一年基本持平。

國家經濟安全是指通過加強自身機制的建設，使我國經濟具備抵御外來風險沖擊的能力，以保證我國經濟在面臨外在因素沖擊時能繼續穩定、健康發展（顧海兵， 2007）。經濟安全主要由兩部分構成，即經濟安全條件和經濟安全能力，前者表示外生沖擊及其輸入的渠道，后者衡量抵御這種沖擊的能力。

經濟安全能力是國家經濟安全的重要組成部分，是指我國應對外生沖擊、維護自身穩定的能力。經濟安全能力的研究可以從四個領域展開，分別是財政金融、實體產業、戰略資源和宏觀穩定。對于每一個領域，需要確定相應的衡量指標。我們沿襲了《中國經濟安全年度報告：監測預警2012—2013》確定指標的方法，篩選出了反映經濟安全能力的十個指標。相應地，各個領域的指標及權重見表2—1。

表2—1 我國經濟安全能力指標體系

資料來源：《中國經濟安全年度報告：監測預警2014》。

根據上文論述的經濟安全能力的含義、研究領域及其衡量指標，本章關于經濟安全能力的研究思路如下：首先，基于各個指標的相應數據和百分制安全區間，計算2010—2014年各指標的安全得分，并對2014年四個領域的安全狀況進行監測評估；其次，根據2015年的經濟形勢、經濟政策以及數據的變化特征，選擇適當的預測方法，對2015年各領域的安全趨勢進行預警分析；最后，總結中國經濟安全能力的2014年監測和2015年預警，并分析各領域安全得分變化的原因。