綜合應用能力新大綱全真沖刺試卷（四）

（滿分100分 時間120分鐘）

【答題要求】一律用現代漢語作答在答題卡上。試卷空白處可作草稿使用。

一、案例分析題（分析題目所提供的案例材料，并根據要求回答問題。每小題15分，共30分。）

【案例1】今年來，社會上一些事件發生后，常常因為有關部門調查不力或處置不當，反而引發更多的爭議。例如，N市兒童醫院5個月大的嬰兒死亡時間就在社會上造成了很大的影響。據患兒家屬投訴，嬰兒之死完全是醫院失職所致，網上更是眾說紛紜。為此，醫院成立的調查組對11位相關醫護人員進行調查，認為網上傳聞與事實不符，醫院整個救治過程及時，搶救方案合理。但質疑聲并未因此而平息，N市有關方面組織聯合調查組再次進行調查。經向醫患雙方當事人共33人調查核實，并調閱了相關錄像資料，檢查了值班醫生使用的計算機，形成最終的調查結果：即患兒家屬投訴情況基本屬實，醫院值班醫生M在值班期間玩游戲，存在失職行為。N市衛生部門承認，依據兒童醫院的初步調查結果，導致初次新聞通報會的部分內容與事實不符。

【案例分析】

1．從公共行政的角度，分析N市兒童醫院“第一次調查”未能還原事實的原因。

2．上述案例中的調查應遵循什么原則？

【案例2】1．2012年1月1日起，上海市交通運輸業和部分現代服務業將試點營業稅改征增值稅，試點的交通運輸業和部分現代服務業，在現行的增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。這將為企業帶來減稅效應。從企業類型看，一般納稅人為4.1萬戶，占31.8%；小規模納稅人為8.8萬戶，占68.2%。截至4月份申報期結束，上述12.9萬戶試點企業的應納增值稅稅款累計為49.3億元。與原實行營業稅稅制相比，實施“營改增”改革后，今年一季度上海市試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔超過20億元，中央和地方兩級財政相應減少稅收收入、增加財政支出。其中：小規模納稅人的稅負明顯下降，降幅為40%左右；大部分一般納稅人的稅負略有下降；原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍下降。不過，據了解，由于江蘇省與上海市地理位置較近，上海試點營業稅改征增值稅后，部分江蘇的物流企業已遷至上海，這引發了江蘇省對物流業發展壯大的擔憂。

2．文化創意產業被重點納入北京市“營改增”改革范圍。北京市文化創意產業經過近幾年的自覺發展，產業發展逐漸步入一個比較規范發展的方向，基礎環節以及投融資支持體系也發展得比較完善，這是在文化創意產業領域進行此項改革的原因。數據顯示，2011年，北京市文化創意產業總收入超過9000億元，增長幅度在20%以上。稅收政策將比財政政策更能帶動文化創意產業的發展，改革后企業整體稅負將會降低，行業發展將迎來利好機會。

【案例分析】

1．上述材料反映上海“營改增”改革產生了哪些影響？

2．結合材料，分析稅制改革對我國的經濟社會發展有什么樣的長遠價值。

二、文書改錯題（下面這份公文在格式、用語及文字等方面都存在一些問題，請修改后使之符合常用公文格式。本題共10分。）

S省國稅局關于貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發展的通告

國稅發〔2012〕第43號

各市國家稅務局、地方稅務局：

根據國務院于2010年5月發布的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號），2012年3月批轉發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》（國發〔2012〕12號）將“抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發展的配套措施和實施細則”列為一項重要任務。

為便于各級稅務機關全面貫徹落實鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策，我局對現行稅收政策規定中涉及民間投資的優惠政策進行了系統梳理，匯總形成了《鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策》（見附件）。各級稅務機關要認真學習《稅收政策》，以《稅收政策》為指引，采取切實有效措施，認真抓好貫徹落實。

附件如文：鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策

S省國家稅務總局

2012年6月12日星期二

三、材料作文題（根據題目所給材料和要求寫作，本題共60分。）

【材料】

2010年7月16日《人民日報》刊登署名文章說，日前，由上海市政協、社會和法制委員會組成的課題組，對上海社會誠信問題展開調查，結果顯示：有44.2%的受訪者認為，人與人之間的誠信狀況下降了，誠實守信在一部分人心目中成為“無用的別名”，甚至有90.2%的受訪者認為誠實守信在不同程度上會吃虧。

這個調查雖是在上海一地進行，但它所反映社會問題卻并非個案，不容小視。

有一些地方，老實排隊的經濟適用房申購者望眼欲穿，有人卻能用虛假申報材料輕松拿到房子鑰匙；少數把學籍“取巧”改到外省的高考考生，比堅守原籍的考生獲得了更好的升學機會；摻雜作假的不法商家，比本分守法的經營者獲利更多；客觀真實的電視節目受到冷落，靠炒作造假的低俗節目卻一時大受歡迎……這種種不正常的現象，暴露了社會信用體系存在的許多問題。

一個讓誠信者吃虧的社會注定要在各方面受到懲罰，而支付“罰單”往往需要全社會付出高昂代價。通過這種狀況，我們必須重建社會信用體制。

請將給定材料所反映的主要問題，用不超過1000字的篇幅，自擬標題進行論述。

要求：中心明確，內容充分，論述深刻，有說服力。