第2章 增值稅稅收優惠的效應[1]

我國現行的增值稅政策中保留了大量的稅收優惠政策。稅收優惠政策具有兩面性：一方面，可以實現國家的產業結構調整目標；另一方面，也可能破壞了公平競爭的市場環境，導致市場在資源配置中的作用下降。十八屆三中全會做出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出：“稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定，清理規范稅收優惠政策。”那么，我國增值稅稅收優惠規模有多大？稅收優惠的經濟效果如何？本章利用包含間接稅稅收優惠信息的全國稅收調查數據，測算了中國增值稅的稅收優惠規模，繼而從政策目標、行業類別和所有權屬性等方面分析了增值稅稅收優惠的結構，并以兩項重要優惠政策為例研究了增值稅稅收優惠的效益。本章的研究為我國實施稅收優惠管理制度的改革、盡快實現稅收優惠的科學規范管理提供了依據，也為當前增值稅擴圍改革的持續推進提供了新思路。