第三章　“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件與趨勢特征

宋立

摘要：“十三五”時(shí)期不僅是中國全面建成小康社會的決勝階段和全面深化改革的攻堅(jiān)階段，而且是中國成為第一大經(jīng)濟(jì)體的沖刺階段和邁向高收入國家的關(guān)鍵階段，更是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式更新、升華的加速階段。中國總體上仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)比較好的發(fā)展勢頭，并進(jìn)入最后的高速增長時(shí)期。但是，機(jī)遇期的內(nèi)涵和意義正在變化，高增長時(shí)期被掩蓋的各種矛盾逐步凸顯，各種問題陸續(xù)暴露，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益明顯。雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)越來越扎實(shí)，發(fā)展預(yù)期越來越穩(wěn)定，但發(fā)展環(huán)境越來越嚴(yán)峻，發(fā)展約束越來越硬化。一方面，得益于中國全面深化改革紅利的大釋放、城鎮(zhèn)化發(fā)展與內(nèi)需潛力的提升、自主創(chuàng)新紅利與區(qū)域新增長極的形成，以及世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的上升周期帶來新的發(fā)展動力等，中國仍將保持比較快的增長速度；另一方面，中國生產(chǎn)要素?cái)?shù)量減少，傳統(tǒng)國際競爭優(yōu)勢弱化，世界政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)去全球化苗頭，加上主要國家對中國的態(tài)度發(fā)生變化甚至轉(zhuǎn)折，中國經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境或條件趨于嚴(yán)峻，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入新的階段。伴隨經(jīng)濟(jì)從高速超高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚倩虼胃咚僭鲩L，中國進(jìn)入邁向第一大經(jīng)濟(jì)體的沖刺階段和進(jìn)入高收入國家的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，工業(yè)化進(jìn)入中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谌a(chǎn)業(yè)為主，需求結(jié)構(gòu)從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)主導(dǎo)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程從以勞動力城鎮(zhèn)化為主轉(zhuǎn)入消費(fèi)者城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，生產(chǎn)力布局趨向前“定格”階段。“走出去”過程進(jìn)一步加快，從以商品輸出為主的階段轉(zhuǎn)向以資本輸出為主的階段，全方位對外經(jīng)濟(jì)開放新格局形成。必須順應(yīng)新的環(huán)境條件變化和新特征的形成，制定具有針對性、前瞻性的戰(zhàn)略思路和相應(yīng)的政策措施。可以考慮研究制定涵蓋“十三五”和中上等收入階段的中長期規(guī)劃，將“十三五”規(guī)劃延伸到2030年。為此，應(yīng)實(shí)施避免“臺階式”減速的“持續(xù)穩(wěn)定增長”戰(zhàn)略、創(chuàng)新與升級主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、以消費(fèi)者城鎮(zhèn)化為主的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、商品出口與“走出去”并重的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以及更加積極主動的資源節(jié)約與環(huán)境友好戰(zhàn)略。