二、資源稅政策的調整

2011年11月1日，新修改的《中華人民共和國資源稅暫行條例》和《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》正式施行。改革主要體現在以下方面。

1.原油、天然氣資源稅由從量定額計征改為從價定率計征

除2010年6月1日和12月1日在西部12省（區、市）提前實施的原油和天然氣資源稅改革試點外，國內其他省（區、市）均按照1993年的《中華人民共和國資源稅暫行條例》采取從量定額計征的方式，原油的稅額幅度為8~30元/噸，天然氣為2~15元/千立方米。此次改革后，石油和天然氣在全國范圍內按產品銷售額的5%計征。此舉導致石油天然氣資源稅增加了數百億元。（注：http：//news.xinhuanet.com/finance/201111/01/c_122220682.htm.）

此前呼吁很久的煤炭資源稅改革在本次修訂中變動不大。煤炭和油氣一樣價格浮動很大，理應施行從價計征，但由于煤炭的總量大，價格體系比較復雜，而且其通過電等產品的傳導范圍很廣，對物價的影響很大，短期內難以施行從價計征。（注：http：//finance.sina.com.cn/roll/20111012/031110604085.shtml.）

盡管此次從價計征改革未涉及其他五大類資源，但從長遠來看，這些領域采用從價計征的方式只是時間問題。待原油和天然氣行業的資源稅改革成熟之后，有望擴大到其他領域，且從價征收的方式也有可能先在部分省份試點推行，繼而擴大到全國范圍。（注：http：//www.cfi.net.cn/p20111102000147.html.）

2.部分資源從量定額標準提高

最顯著的是把焦煤、稀土從煤炭和有色金屬礦原礦中分離出來單獨設立標準。焦煤是煤種中的一種，屬于稀缺資源，是優質的煉焦原料。稀土是化學元素周期表中鑭系元素以及與鑭系的15種元素密切相關的鈧、釔共17種元素，屬于稀缺性資源，是很多高精尖產業必不可少的原料，是中國最豐富的戰略資源，是許多重大武器系統的關鍵材料。（注：http：//news.xinhuanet.com/finance/201111/01/c_122220682.htm.）具體調整如下（見表2—3）。

（1）煤炭。

改革前，統配礦根據所屬礦務局、非統配礦根據所屬地區征收0.3~2.4元/噸的資源稅。改革后在全國范圍內統一規定焦炭的稅額為8元/噸，其他煤種稅額隨著省份不同介于2~4元之間。

（2）有色金屬礦原礦。

單獨設立稀土礦稅額標準，輕稀土礦為60元/噸，中重稀土礦為30元/噸。銅礦石、鉛鋅礦石、鋁土礦、鎢礦石、錫礦石、銻礦石、鉬礦石、鎳礦石、巖金礦石、釩礦石的稅額標準也有較大幅度提高。

（3）其他調整。

資料來源：依據《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》整理。

3.對外合作開采海洋和陸上油氣資源不再繳納礦區使用費，統一依法繳納資源稅

2011年新修訂的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》的規定，對外合作開采海洋和陸上油氣資源不再繳納礦區使用費，統一依法繳納資源稅，這將保證各類企業享受同等待遇。（注：http：//finance.sina.com.cn/roll/20111012/031110604085.shtml.）