第一章　財(cái)政轉(zhuǎn)型與財(cái)政憲法學(xué)的學(xué)術(shù)使命

在中國語言文字中，“……學(xué)”中的“學(xué)”字向來具有多種含義，如“科學(xué)”（science）、“學(xué)派”（school）、作為教學(xué)科目的“課程”（subject）以及作為社會科學(xué)體系中的“學(xué)科”（discipline）、教育體系中的“專業(yè)”（major），還有作為某一研究領(lǐng)域的“專學(xué)”（study）；等等。本書所稱之“財(cái)政憲法學(xué)”，既非專指某一部門法學(xué)之“學(xué)科”或“專業(yè)”，亦非憲法學(xué)上之特有“學(xué)派”，而是有關(guān)財(cái)政憲法規(guī)范之研究的一門“法律專學(xué)”，其主要體現(xiàn)為以詮釋憲法上之“財(cái)政國家”等專門制度，譬如財(cái)政預(yù)算、財(cái)政分權(quán)及納稅人基本權(quán)利等相關(guān)憲法規(guī)范為主要內(nèi)容的一門“部門憲法釋義學(xué)”。在臺灣大學(xué)、廈門大學(xué)、北京大學(xué)等高校的法學(xué)教育中，“財(cái)政憲法學(xué)”已經(jīng)成為研究生等學(xué)歷教育層次的一門重要課程。

當(dāng)前，中國正處于一個偉大的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期——中國社會正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工商業(yè)社會轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)正由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。在這個“國家促導(dǎo)”的歷史轉(zhuǎn)型過程中，政府的財(cái)政理念、財(cái)政職能與財(cái)政規(guī)模具有舉足輕重的作用；或許正因?yàn)槿绱耍?cái)政轉(zhuǎn)型的立憲原理才會引起如此眾多學(xué)界同仁之關(guān)注。