1.4.3　計算機網絡工程的投標

投標人在索取、購買標書后，應該仔細閱讀標書的投標要求及投標須知，在同意并遵循招標文件的各項規定和要求的前提下，提出自己的投標文件。

1.投標人及其條件

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織，應該具備以下基本條件。

①投標人應具備規定的資格條件，證明文件應以原件或招標單位蓋章后生效，具體可包括如下內容：

●　投標單位的企業法人營業執照。

●　系統集成授權證書。

●　專項工程設計證書。

●　網絡工程或弱電工程施工資質證書。

●　ISO 9000系列質量保證體系認證證書。

●　高新技術企業資質證書。

●　金融機構出具的財務評審報告。

●　產品廠家授權的分銷或代理證書。

●　產品鑒定入網證書。

②投標人應按照招標文件的具體要求編制投標文件，并作出實質性的響應。投標文件中應包括項目負責人及技術人員的職責、簡歷、業績和證明文件及項目的施工器械設備配置情況等。

③投標文件應在招標文件要求提交的截止日期前送達投標地點，并在截止日期前可以修改、補充或撤回所提交的投標文件。

④兩個或兩個以上的法人可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

2.投標的組織

工程投標的組織工作，應由專門的機構和人員負責，其組成可以包括項目負責人、管理、技術、施工等方面的專業人員。對投標人應充分體現出技術、經驗、實力和信譽等方面的組織管理水平。

3.投標程序及內容

（1）工程項目的現場考察

工程項目的現場考察是投標前的一項重要準備工作。在現場考察前要對招標文件中所提出的范圍、條款、建筑設計圖紙和說明認真閱讀、仔細研究。現場考察應重點調查了解以下情況：

①建筑物施工情況。

②工地及周邊環境、電力等情況。

③本工程與其他工程間的關系。

④工地附近住宿及加工條件。

（2）分析招標文件、校核工程量、編制施工計劃

①招標文件是投標的主要依據，研究招標文件重點應考慮以下幾個方面：

●　投標人需知。

●　合同條件。

●　設計圖紙。

●　工程量。

②工程量確定。投標人根據工程規模核準工程量，并做詢價與市場調查，這對于工程的總造價影響較大。

③編制施工計劃。一般包括施工方案和施工方法、施工進度、勞動力計劃，原則是在保證工程質量與工期的前提下，降低成本和增加利潤。

（3）工程投標報價

報價應進行單價、利潤和成本分析，并選定定額與確定費率，投標的報價應取在適中的水平，一般應考慮網絡工程的規模、產品的檔次及配置量。工程報價可包括以下方面：

①設備與主材價格：根據器材清單計算。

②工程安裝調測費：根據相關預算定額取定。

③工程其他費：包括總包費、設計費、培訓費等。

④預備費。

⑤優惠價格。

⑥工程總價。

在做工程投資計算時可參照廠家對產品的報價及有關建設、通信、廣電行業所制定的工程概況、預算定額進行編制和做出工程投資估算匯總。

（4）編制投標文件

投標文件是承包商參與投標競爭的重要憑證；是評標、決標和訂立合同的依據；是投標人素質的綜合反映和能否獲得經濟效益的重要因素。因此，投標人對投標文件的編制應引起足夠的重視。投標文件應完全按照招標文件的各項要求編制，一般不帶任何附加條件，否則將導致投標作廢。

①投標文件的組成：

●　開標一覽表。

●　投標書。

●　投標書附件。

●　投標保證金。

●　法定代表人資格證明書。

●　授權委托書。

●　規格響應表及技術規格偏離表。

●　具有標價的工程量清單與報價表。

●　施工計劃。

●　資格審查表。

●　對招標文件中的合同協議條款內容的確認與響應。

●　售后服務與承諾。

●　按招標文件規定提交的其他資料。

②技術方案。投標文件一般包括商務部分與技術方案部分，特別要注重技術方案的描述。技術方案應根據招標書提出的建筑物的平面圖及功能劃分、信息點的分布情況、推薦產品的型號與規格、遵循的標準與規范、安裝及測試要求等方面充分理解和思考，作出較完整的論述。技術方案應具有一定的深度，可以體現網絡系統的整體設計方案和工程實施方案，也可提出建議性的技術方案，以供招標人與評委會評議。切記避免過多地對廠家產品進行煩瑣地全文照搬。

（5）封送投標書

在規定的截止日期之前，將準備齊全的所有投標文件密封蓋章后遞送到招標單位。

（6）開標

招標單位按招標投標法的要求和投標程序進行開標，當公布自己單位的投標資料和報價后要進行簽字確認。

（7）評標

一般由招標人組成專家評審小組對各投標書進行評議和打分，打分結果應有評委成員的簽字方可生效。然后，評選出中標承包商。在評標過程中，評委會要求投標人針對某些問題進行答復。因為時間有限，投標人應組織項目的管理和技術人員對評委所提出的問題做簡短的、實質性的答復，尤其對建設性的意見闡明觀點，不要反復介紹承包單位的情況和與工程無關的內容。

由于投標書的打分結果直接關系到投標人能否中標，一般采用公開評議與無記名打分相結合的方式，打分為10分制或100分制。具體內容如下：

①技術方案：在與招標書相符的情況下，力求描述詳細一些，主要提出方案的考慮原則、思路和各方案的比較，其中建議性的方案不可缺少。它有很多的不定因素，又包括設備、材料的詳細清單。此項內容所占整個分數的比重較大，也是評委成員評審的重點。

②施工實施措施與施工組織、工程進度：主要體現在工程施工質量、工期和目標的保證體系，占有一定的分數比例。

③售后服務與承諾：主要體現在工程價格的優惠條件及備品備件提供、工程保證期、項目的維護響應、軟件升級、培訓等方面的承諾。

④企業資質：必須具備工程項目相應的等級資質，注重是否存在虛假資質證明材料。

⑤評優工程與業績：一般體現近幾年內具有代表性的工程業績，應反映出工程的名稱、規模、地點、投資情況、合同文本內容和建設單位的工程驗收與評價意見，對于獲獎工程應有相應的證明文件。

⑥建議方案：在招標書要求的基礎上，主要對技術方案提出建設性意見，并闡述充分的理由。建議方案必須在基本方案的基礎上另行提出。

⑦工程造價：工程造價在招標書的要求下，投標人應作充分的市場分析和經濟評估，工程造價應有單價，并反映出中檔的造價水平，以免產生盲目報價和惡性競爭的局面出現。同時，還應提出付款的方式。

⑧推薦的產品：體現產品的性能、規格、技術參數、特點，具體內容可以附件形式表示。

⑨圖紙及技術資料、文件：投標書的文本應清晰、完整及符合格式要求。文本圖紙應有實際的內容并達到一定的深度，并不完全強調篇幅的多少。

⑩答辯：回答問題簡明扼要。

優惠條件：切實可行。

招標人對投標企業及工程項目考察情況：主要對企業和建設單位作現場實地了解，取得第一手的資料。考察內容包括資質、企業資金情況、與用戶配合的協調、售后服務體系、合作施工單位等方面。

上述各項內容的分數中，招標人公開唱分的一般為硬分，評委無記名打分的為活分。其中，技術方案、施工組織措施、工程報價所占比重較大。

（8）中標與簽訂合同

根據打分和評議結果選擇中標承包商，或根據評委打分的結果，推薦2～3名投標入選人，由招標人再經考核和評議確定中標承包商，然后由建設單位與承包商簽訂合同。